Постановление Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 15 ноября 2023 г. N 999-ПА "Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении видов муниципального контроля на территории Полевского городского округа на 2024 год" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 15 ноября 2023 г. N 999-ПА
"Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении видов муниципального контроля на территории Полевского городского округа на 2024 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Уставом Полевского городского округа Администрация Полевского городского округа постановляет:

1. Утвердить следующие программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении видов муниципального контроля на территории Полевского городского округа:

1) программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Полевского городского округа на 2024 год (прилагается);

2) программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Полевского городского округа на 2024 год (прилагается);

3) программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Полевского городского округа на 2024 год (прилагается);

4) программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Полевского городского округа на 2024 год (прилагается);

5) программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Полевского городского округа на 2024 год (прилагается).

2. Ответственным лицам Администрации Полевского городского округа, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, обеспечить исполнение программ профилактики, указанным в пункте 1 настоящего постановления.

3. Признать утратившим силу с 01.01.2024 постановление Администрации Полевского городского округа от 19.12.2022 N 1037-ПА "Об утверждении программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении видов муниципального контроля на территории Полевского городского округа на 2023 год".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Диалог" и на официальном интернет-портале правовой информации Полевского городского округа (полевской-право.рф).

Исполняющий обязанности Главы Полевского городского округа

А.В. Федюнин

Утверждена
постановлением Администрации
Полевского городского округа
от 15.11.2023 N 999-ПА
"Об утверждении программ профилактики
рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при
осуществлении видов муниципального
контроля на территории Полевского
городского округа на 2024 год"

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Полевского городского округа на 2024 год

Глава 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Настоящая программа профилактики разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля на территории Полевского городского округа.

Муниципальный лесной контроль на территории Полевского городского округа осуществляется Администрацией Полевского городского округа.

Контрольным органом, ответственным за реализацию профилактических мероприятий, является отдел муниципального контроля Администрации Полевского городского округа (далее - контрольный орган).

Предметом муниципального лесного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Полевского городского округа, требований, установленных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, в том числе в области семеноводства в отношении семян лесных растений (далее - обязательные требования).

Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального лесного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, осуществляющие деятельность в сфере лесного хозяйства (далее - контролируемые лица).

Объектами муниципального лесного контроля являются:

1) деятельность контролируемых лиц, использующих лесные участки; соблюдение данными лицами обязательных требований, установленных действующим лесным законодательством, законами Свердловской области и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) земельные участки, отнесенные к городским лесам и находящиеся в муниципальной собственности Полевского городского округа, помещения, здания, сооружения, линейные объекты, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, расположенные на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности Полевского городского округа, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.

В связи с тем, что Положением о муниципальном лесном контроле на территории Полевского городского округа, утвержденным решением Думы Полевского городского округа от 28.09.2021 N 428 (в редакции решений Думы Полевского городского округа от 24.02.2022 N 489, от 24.11.2022 N 38), система оценки и управления рисками не применяется, плановые контрольные мероприятия не предусмотрены и в течение 2023 года в рамках муниципального лесного контроля не проводились. Оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в течение 2023 года не было. Обращений на предмет возможного нарушения лесного законодательства не поступало.

В течение 2023 года проведено 2 выездных обследований территорий городских лесов Полевского городского округа на предмет выявления признаков нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614, устанавливающим запрет на засорение леса отходами производства и потребления. По результату выездных обследований признаков нарушения обязательных требований не выявлено.

Профилактические визиты не проводились ввиду отсутствия контролируемых лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, отсутствия на территории лесных участков помещений, здания, сооружения, оборудования и других объектов, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования.

Во исполнение Программы профилактики на 2023 год в порядке информирования контрольным органом размещены на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" (http://polevsk.midural.ru) в разделе "Муниципальный контроль" и поддерживались в актуальном состоянии:

тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального лесного контроля;

сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального лесного контроля;

перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля;

перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований;

исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица;

сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

памятки (с видеоматериалом) о проведении профилактического визита, о профилактике нарушений, моратории на проверки и досудебному обжалованию;

ежегодный доклад об осуществлении муниципального лесного контроля;

программа профилактики на 2023 год.

Проводились консультации контролируемых лиц.

В качестве обмена опытом по осуществлению видов муниципального контроля была организована встреча с представителями Администрации и председателем Думы муниципального образования город Ревда.

Доля профилактических мероприятий в объеме контрольно-надзорных мероприятий в 2023 году составила 100%.

Основными проблемами, которые по своей сути являются причинами основной части нарушений требований лесного законодательства являются:

1) низкие знания контролируемых лиц предъявляемых к ним требованиям;

2) сознательное бездействие контролируемых лиц.

Решением данных проблем является активное проведение должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований. Разъяснение по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля и мер ответственности, предусмотренной за несоблюдение обязательных требований.

В 2024 году в целях профилактики нарушений обязательных требований планируется:

1) постоянное совершенствование и развитие тематического раздела на официальном сайте администрации Полевского городского округа в сети "Интернет", обновление (при необходимости) перечня наименований, реквизитов и текстов нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей (положений), оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также информации о должностных лицах, осуществляющих муниципальный контроль, их контактных данных;

2) устное консультирование контролируемых лиц и (или) их представителей на личном приеме, а также по телефону по вопросам соблюдения обязательных требований.

Глава 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

Основными целями реализации программы профилактики являются:

1) предупреждение нарушения контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами, в том числе муниципальными правовыми актами;

2) предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

3) устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда (ущерба)

4) формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

5) повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности;

6) мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению.

Проведение профилактических мероприятий программы профилактики позволяет решить следующие задачи:

1) оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

2) выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

3) оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;

4) создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

5) регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

6) формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;

7) создание и внедрение мер системы позитивной профилактики;

8) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

9) снижение издержек контрольной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

Ожидаемыми тенденциями, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной среды в период реализации программы, являются увеличение доли законопослушных контролируемых лиц, уменьшение количества правонарушений.

Сроки реализации программы профилактики приведены в перечне основных профилактических мероприятий на 2024 год.

В программу профилактики в случае необходимости могут быть внесены изменения без проведения публичного обсуждения.

Глава 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Мероприятия программы профилактики представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей программы профилактики.

Перечень основных профилактических мероприятий на 2024 год

N строки	Профилактические мероприятия	Периодичность проведения
1	2	3
1.	Информирование путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" (http://polevsk.midural.ru) в разделе "Муниципальный контроль", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. Размещению подлежат:
	тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального лесного контроля	поддерживать в актуальном состоянии постоянно
	сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального лесного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу	по мере необходимости в течение 2024 года
	перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального лесного контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции	в течение 2024 года поддерживать в актуальном состоянии
	перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований	не позднее 5 рабочих дней после утверждения
	перечень объектов контроля	в течение 2024 года поддерживать в актуальном состоянии
	исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица	в течение 2024 года поддерживать в актуальном состоянии
	сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	в течение 2024 года поддерживать в актуальном состоянии
	сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц	в течение 2024 года поддерживать в актуальном состоянии
	программа профилактики на 2025 год проект программы профилактики утвержденная программа профилактики	не позднее 1 октября 2024 года (для общественного обсуждения) в течение 5 рабочих дней со дня утверждения
2.	Консультирование проводится руководителем контрольного органа или должностным лицом контрольного органа, уполномоченным на осуществление данного вида муниципального контроля (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия) по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля, в том числе о местонахождении и графике работы контрольного органа, реквизитах нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление муниципального лесного контроля, о порядке и ходе осуществления муниципального лесного контроля. В случае поступления трех и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте в сети "Интернет" Администрации Полевского городского округа письменного разъяснения, подписанного руководителем контрольного органа	по обращениям контролируемых лиц и их представителей, поступившим в течение 2024 года
3.	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (далее - предостережение) объявляется и направляется контролируемому лицу при наличии у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Составление и оформление предостережения осуществляется по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным органом", не позднее "30" (тридцати) календарных дней со дня получения контрольным органом сведений о готовящихся нарушениях, либо признаков нарушения обязательных требований. Объявление предостережения осуществляется посредством его направления контролируемому лицу на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, любым доступным способом, позволяющим отследить получение предостережения контролируемым лицом. Контролируемое лицо не позднее "30" (тридцати) дней со дня получения предостережения вправе подать в контрольный орган возражения в отношении указанного предостережения	в течение года по мере необходимости
4.	Профилактически визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи (при наличии возможности). В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о его полномочиях, а также об особенностях организации и осуществления муниципального лесного контроля, проводимого в отношении объекта контроля. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, либо к используемым им объектам контроля, их соответствии индикаторам риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица. В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование контролируемого лица. Профилактический визит проводится по согласованию с контролируемым лицом. Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемого лица впервые приступающего к осуществлению использования лесов и (или) лесных участков, части лесных участков. О проведении профилактического визита контролируемое лицо уведомляется контрольным органом не позднее чем за "5" (пять) рабочих дней. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения профилактического визита, уведомив об этом контрольный орган в письменной форме на бумажном носителе почтовым отправлением, либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, не позднее чем за "3" (три) рабочих дня до даты его проведения. Срок проведения профилактического визита (обязательного профилактического визита) не может превышать "1" (один) рабочий день	в течение II и IV кварталов 2024 года (при наличии контролируемых лиц)

Глава 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Финансирование исполнения функции по осуществлению муниципального контроля осуществляется Администрацией Полевского городского округа в рамках бюджетных средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности отдела муниципального контроля Администрации Полевского городского округа.

Отдельное финансирование на проведение контрольных мероприятий и реализации настоящей программы профилактики не предусмотрено.

Текущее управление и контроль за ходом реализации программы профилактики осуществляет Администрация Полевского городского округа. Ответственным за реализацию видов профилактических мероприятий, предусмотренных настоящей программой профилактики, является ведущий специалист отдела муниципального контроля Администрации Полевского городского округа, уполномоченный на осуществление данного вида контроля распоряжением Администрации Полевского городского округа.

Мониторинг реализации программы профилактики осуществляется на регулярной основе.

Ожидаемый результат программы профилактики - снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

Методика оценки эффективности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения причиняемого контролируемыми лицами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий.

Показатели эффективности:

1) полнота информации, размещенной на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" - 100%;

2) удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием контрольного органа - 100%;

3) количество проведенных профилактических мероприятий контрольным органом - не менее 2 (двух);

Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.

Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального лесного контроля на территории Полевского городского округа.

Утверждена
постановлением Администрации
Полевского городского округа
от 15.11.2023 N 999-ПА
"Об утверждении программ профилактики
рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при
осуществлении видов муниципального
контроля на территории Полевского
городского округа на 2024 год"

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Полевского городского округа на 2024 год

Глава 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Настоящая программа профилактики разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Полевского городского округа.

Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Полевского городского округа осуществляется Администрацией Полевского городского округа.

Контрольным органом, ответственным за реализацию профилактических мероприятий, является отдел муниципального контроля Администрации Полевского городского округа (далее - контрольный орган).

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, предусмотренных Правилами благоустройства территории Полевского городского округа, утвержденных решением Думы Полевского городского округа от 28.09.2021 N 430, (далее - обязательные требования).

Контролируемыми лицами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие деятельность на территории Полевского городского округа (далее - контролируемые лица).

Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Полевского городского округа являются (далее - объекты контроля):

1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые непосредственно к контролируемым лицам, осуществляющих деятельность, действия (бездействия);

2) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).

В 2023 году в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Полевского городского округа во исполнение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление Правительства РФ N 336) плановые контрольные мероприятия не проводились. Оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ N 336, в течение 2023 года не было.

Во исполнение Программы профилактики на 2023 год в рамках информирования контрольным органом размещены на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" (http://polevsk.midural.ru) в разделе "Муниципальный контроль" и поддерживались в актуальном состоянии:

тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства;

сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства;

перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства;

перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований;

исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица;

сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

памятки (с видеоматериалом) о проведении профилактического визита, о профилактике нарушений, моратории на проверки и досудебному обжалованию;

ежегодный доклад об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства;

программа профилактики на 2023 год.

Проводились консультации контролируемых лиц.

В качестве обмена опытом по осуществлению видов муниципального контроля и консультирования была организована встреча с представителями Администрации и председателем Думы муниципального образования город Ревда.

Объявлено 101 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по признакам нарушения обязательных требований, предусмотренных Правилами благоустройства территории Полевского городского округа, утвержденными решением Думы Полевского городского округа от 28.09.2021 N 430 (далее - Правила благоустройства). Составлено 11 актов по результату выездных обследований без выявления нарушения обязательных требований. Проведен 1 профилактический визит (2-ой профилактический визит запланирован на IV квартал 2023 года).

В результате систематизации, обобщения и анализа информации о соблюдении обязательных требований в сфере благоустройства на территории Полевского городского округа за 2023 года сделаны выводы, что наиболее распространенными признаками нарушений обязательных требований, выявляемыми должностными лицами контрольного органа, являются признаки нарушений обязательных требований, предусмотренных следующими нормами Правил благоустройства:

подпункта 19 пункта 44 Правил благоустройства, предусматривающего запрет на самовольное нанесение надписей и рисунков на здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, элементы благоустройства;

подпункта 30 пункта 44 Правил благоустройства, предусматривающего запрет на размещение сырья, материалов, грунта, оборудования, строительных отходов за пределами земельных участков, предоставленных для строительства и (или) размещения индивидуальных жилых домов;

подпункта 31 пункта 44 Правил благоустройства, предусматривающего запрет на размещение, выбрасывание бытового и строительного мусора (строительного материала), металлического лома (металлических конструкций), отходов производства, тары, вышедших из эксплуатации автотранспортных средств, ветвей деревьев, листвы, пищевых отходов и иного мусора в не отведенных для этих целей мест

Доля профилактических мероприятий в объеме контрольно-надзорных мероприятий в 2023 году составила 100%.

Основными проблемами, которые по своей сути являются причинами основной части нарушений требований Правил благоустройства являются:

1) низкие знания контролируемых лиц предъявляемых к ним требованиям;

2) сознательное бездействие контролируемых лиц.

Решением данных проблем является активное проведение должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований. Разъяснение по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля и мер ответственности, предусмотренной за несоблюдение обязательных требований.

В 2024 году в целях профилактики нарушений обязательных требований планируется:

1) постоянное совершенствование и развитие тематического раздела на официальном сайте администрации Полевского городского округа в сети "Интернет", обновление (при необходимости) перечня наименований, реквизитов и текстов нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей (положений), оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также информации о должностных лицах, осуществляющих муниципальный контроль, их контактных данных;

2) устное консультирование контролируемых лиц и (или) их представителей на личном приеме, а также по телефону по вопросам соблюдения обязательных требований;

3) проведение профилактических визитов.

С учетом запланированных на 2024 год профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства ожидается существенное повышение уровня информированности контролируемых лиц, что положительно скажется на соблюдении ими обязательных требования и благоустройстве города Полевского.

Глава 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

Основными целями реализации программы профилактики являются:

1) предупреждение нарушения контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами, в том числе муниципальными правовыми актами;

2) предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

3) устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда (ущерба)

4) формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

5) повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности;

6) мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению.

Проведение профилактических мероприятий программы профилактики позволяет решить следующие задачи:

1) оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

2) выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

3) оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;

4) создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

5) регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

6) формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;

7) создание и внедрение мер системы позитивной профилактики;

8) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

9) снижение издержек контрольной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

Ожидаемыми тенденциями, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной сферы в период реализации программы, являются увеличение доли законопослушных контролируемых лиц, уменьшение количества правонарушений.

Сроки реализации программы профилактики приведены в перечне основных профилактических мероприятий на 2024 год.

В программу профилактики в случае необходимости могут быть внесены изменения без проведения публичного обсуждения.

Глава 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Мероприятия программы профилактики представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей программы профилактики.

Перечень основных профилактических мероприятий на 2024 год

N строки	Профилактические мероприятия	Периодичность проведения
1	2	3
1.	Информирование путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" (http://polevsk.midural.ru) в разделе "Муниципальный контроль", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. Размещению подлежат:
	тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства	поддерживать в актуальном состоянии постоянно
	сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, о сроках и порядке их вступления в силу	по мере необходимости в течение 2024 года
	перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции	в течение 2024 года поддерживать в актуальном состоянии
	перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований	не позднее 5 рабочих дней после утверждения
	исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица	в течение 2024 года поддерживать в актуальном состоянии
	сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	в течение 2024 года поддерживать в актуальном состоянии
	сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц	в течение 2024 года поддерживать в актуальном состоянии
	программа профилактики на 2025 год проект программы профилактики	не позднее 1 октября 2024 года (для общественного обсуждения)
	утвержденная программа профилактики	в течение 5 рабочих дней со дня официального утверждения
2.	Консультирование проводится руководителем контрольного органа или должностным лицом контрольного органа (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия) по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля, в том числе о местонахождении и графике работы контрольного органа, реквизитах нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление муниципального контроля, о порядке и ходе осуществления муниципального контроля. В случае поступления трех и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного руководителем контрольного органа	по обращениям контролируемых лиц и их представителей, поступившим в течение 2024 года
3.	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (далее - предостережение) объявляется и направляется контролируемому лицу при наличии у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Составление и оформление предостережения осуществляется по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 года N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным органом" не позднее "30" (тридцати) календарных дней со дня получения контрольным органом сведений о готовящихся нарушениях, либо признаков нарушения обязательных требований. Объявление предостережения осуществляется посредством его направления контролируемому лицу на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, любым доступным способом, позволяющим отследить получение предостережения контролируемым лицом. Контролируемое лицо не позднее "30" (тридцати) дней со дня получения предостережения вправе подать в контрольный орган возражения в отношении указанного предостережения	в течение года по мере необходимости
4.	Профилактически визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи (при наличии возможности). В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о его полномочиях, а также об особенностях организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, проводимого в отношении объекта контроля. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, либо к используемым им объектам контроля, их соответствии индикаторам риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица. В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование контролируемого лица. Профилактический визит проводится по согласованию с контролируемым лицом. Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемого лица впервые приступающего к осуществлению своей деятельности. О проведении профилактического визита контролируемое лицо уведомляется контрольным органом не позднее чем за "5" (пять) рабочих дней. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения профилактического визита, уведомив об этом контрольный орган в письменной форме на бумажном носителе почтовым отправлением, либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, не позднее чем за "3" (три) рабочих дня до даты его проведения. Срок проведения профилактического визита (обязательного профилактического визита) не может превышать "1" (один) рабочий день.	В течение II и IV кварталов 2024 года

Глава 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Финансирование исполнения функции по осуществлению Администрацией Полевского городского округа муниципального контроля осуществляется в рамках бюджетных средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности отдела муниципального контроля Администрации Полевского городского округа.

Отдельное финансирование на проведение контрольных мероприятий и реализации настоящей программы профилактики не предусмотрено.

Текущее управление и контроль за ходом реализации программы профилактики осуществляет Администрация Полевского городского округа. Ответственным за реализацию видов профилактических мероприятий, предусмотренных настоящей программой профилактики, является ведущий специалист отдела муниципального контроля Администрации Полевского городского округа, уполномоченный на осуществление данного вида контроля распоряжением Администрации Полевского городского округа.

Мониторинг реализации программы профилактики осуществляется на регулярной основе.

Ожидаемый результат программы профилактики - снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

Методика оценки эффективности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения причиняемого контролируемыми лицами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий.

Показатели эффективности:

1) полнота информации, размещенной на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" - 100%;

2) удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием контрольного органа - 100%;

3) количество проведенных профилактических мероприятий контрольным органом - не менее 10 (десяти);

Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.

Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Полевского городского округа.

Утверждена
постановлением Администрации
Полевского городского округа
от 15.11.2023 N 999-ПА
"Об утверждении программ профилактики
рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при
осуществлении видов муниципального
контроля на территории Полевского
городского округа на 2024 год"

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Полевского городского округа на 2024 год

Глава 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Настоящая программа профилактики разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Полевского городского округа.

Муниципальный земельный контроль на территории Полевского городского округа осуществляется Администрацией Полевского городского округа.

Контрольным органом, ответственным за реализацию профилактических мероприятий, является отдел муниципального контроля Администрации Полевского городского округа (далее - контрольный орган).

Предметом муниципального земельного контроля является:

1) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

Объектами муниципального земельного контроля являются земельные участки, части земельных участков, расположенные в границах Полевского городского округа.

Анализ текущего состояния осуществления муниципального земельного контроля сформирован на основании данных 2023 года.

Во исполнение Программы профилактики на 2023 год в рамках информирования контрольным органом размещены на официальном сайте органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" (http://umi-pgo.ru) в разделе "Муниципальный земельный контроль" и поддерживались в актуальном состоянии;

перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля;

перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований;

перечень обязательных требований;

сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

сведения об объектах контроля;

сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

памятки (с видеоматериалом) о проведении профилактического визита, о профилактике нарушений, моратории на проверки и досудебному обжалованию;

программа профилактики на 2023 год;

ежегодный доклад об осуществлении муниципального земельного контроля.

В качестве обмена опытом по осуществлению видов муниципального контроля и консультирования была организована встреча с представителями Администрации и председателем Думы муниципального образования город Ревда.

В 2023 году в рамках осуществления муниципального земельного контроля на территории Полевского городского округа во исполнение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление Правительства РФ N 336) плановые контрольные мероприятия не проводились. Оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ N 336, в течение 2023 года не было.

Отделом муниципального контроля Администрации Полевского городского округа объявлено 69 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, проведен 1 профилактический визит (2-ой запланирован на IV квартал 2023 года), составлено 13 актов по результату выездных обследований без выявления признаков нарушения обязательных требований.

Основными признаками нарушений, выявляемых должностными лицами контрольного органа, является самовольное занятие земельных участков лицами, не имеющими оформленных прав на землю, и использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Основными проблемами, которые по своей сути являются причинами основной части нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, выявляемых контрольным органом, являются:

1. низкие знания правообладателей земельных участков, предъявляемых к ним земельным законодательством Российской Федерации о порядке, способах и ограничениях использования земельных участков

Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального земельного контроля.

2. сознательное бездействие правообладателей земельных участков.

Правообладатели земельных участков сельскохозяйственного назначения, помимо прав на такие земельные участки, имеют и обязанности по поддержанию их в состоянии, пригодном для сельскохозяйственного использования.

Проблема заключается в том, что имеются правообладатели земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", изначально не планировавшие использовать земельный участок сельскохозяйственного назначения по его прямому назначению. Выявить таких правообладателей и провести с ними профилактические мероприятия, как правило, возможно только при проведении контрольных мероприятий, а в таких случаях земельный участок чаще всего уже находится в состоянии, не пригодном для сельскохозяйственного использования.

Решением данной проблемы может быть организация первостепенной профилактической работы (мероприятий) с новыми правообладателями земельных участков на основе сведений, полученных от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о государственной регистрации перехода прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которых в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о результатах проведения государственного земельного надзора, указывающие на неиспользование такого земельного участка по целевому назначению или использование с нарушением законодательства Российской Федерации.

Глава 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

Основными целями реализации программы профилактики являются:

1) предупреждение нарушения контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами, в том числе муниципальными правовыми актами;

2) предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

3) устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда (ущерба)

4) формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

5) повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности;

6) мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению.

Проведение профилактических мероприятий программы профилактики позволяет решить следующие задачи:

1) оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

2) выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

3) оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;

4) создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

5) регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

6) формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;

7) создание и внедрение мер системы позитивной профилактики;

8) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

9) снижение издержек контрольной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

Ожидаемыми тенденциями, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной среды в период реализации программы, являются увеличение доли законопослушных контролируемых лиц, уменьшение количества правонарушений.

Сроки реализации программы профилактики приведены в перечне основных профилактических мероприятий на 2024 год.

В программу профилактики в случае необходимости могут быть внесены изменения без проведения публичного обсуждения.

Глава 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Мероприятия программы профилактики представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей программы профилактики.

Перечень основных профилактических мероприятий на 2024 год

N строки	Профилактические мероприятия	Периодичность проведения
1	2	3
1.	Информирование путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" ((http://polevsk.midural.ru)) в разделе "Муниципальный контроль",в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. Размещению подлежат:
	тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального земельного контроля	поддерживать в актуальном состоянии постоянно
	сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального земельного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу	по мере необходимости в течение 2024 года
	перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции	поддерживать в актуальном состоянии постоянно
	перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований	не позднее 3 рабочих дней после утверждения
	перечень объектов контроля	в течение 2024 года поддерживать в актуальном состоянии
	исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица	в течение 2024 года поддерживать в актуальном состоянии
	сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	в течение 2024 года поддерживать в актуальном состоянии
	сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц	в течение 2024 года поддерживать в актуальном состоянии
	ежегодный доклад о муниципальном земельном контроле	в срок до 5 рабочих дней со дня утверждения доклада
	программа профилактики на 2025 год проект программы профилактики утвержденная программа профилактики	не позднее 1 октября 2024 года (для общественного обсуждения) в течение 5 дней со дня официального утверждения
2.	Консультирование проводится руководителем контрольного органа или должностным лицом контрольного органа (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия) по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального земельного контроля, в том числе о местонахождении и графике работы контрольного органа, реквизитах нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление муниципального земельного контроля, о порядке и ходе осуществления муниципального земельного контроля. В случае поступления трех и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" (http://umi-pgo.ru) письменного разъяснения, подписанного руководителем контрольного органа.	по обращениям контролируемых лиц и их представителей, поступившим в течение 2024 года
3.	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (далее - предостережение) объявляется и направляется контролируемому лицу при наличии у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Составление и оформление предостережения осуществляется по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 года N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным органом" не позднее "30" (тридцати) календарных дней со дня получения контрольным органом сведений о готовящихся нарушениях, либо признаков нарушения обязательных требований. Объявление предостережения осуществляется посредством его направления контролируемому лицу на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, любым доступным способом, позволяющим отследить получение предостережения контролируемым лицом. Контролируемое лицо не позднее "30" (тридцати) дней со дня получения предостережения вправе подать в контрольный орган возражения в отношении указанного предостережения	В течение 2024 года по мере необходимости
4.	Профилактически визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи (при наличии возможности). В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о его полномочиях, а также об особенностях организации и осуществления муниципального земельного контроля, проводимого в отношении объекта контроля. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, либо к используемым им объектам контроля, их соответствии индикаторам риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица. В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование контролируемого лица. Профилактический визит проводится по согласованию с контролируемым лицом. Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемого лица впервые приступающего к осуществлению своей деятельности. О проведении профилактического визита контролируемое лицо уведомляется контрольным органом не позднее чем за "5" (пять) рабочих дней. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения профилактического визита, уведомив об этом контрольный орган в письменной форме на бумажном носителе почтовым отправлением, либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, не позднее чем за "3" (три) рабочих дня до даты его проведения. Срок проведения профилактического визита (обязательного профилактического визита) не может превышать "1" (один) рабочий день	В течение II и IV кварталов 2024 года

Глава 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Финансирование исполнения функции по осуществлению Администрацией Полевского городского округа муниципального контроля осуществляется в рамках бюджетных средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности отдела муниципального контроля Администрации Полевского городского округа.

Отдельное финансирование на проведение контрольных мероприятий и реализации настоящей программы профилактики не предусмотрено.

Текущее управление и контроль за ходом реализации программы профилактики осуществляет Администрация Полевского городского округа. Ответственным за реализацию видов профилактических мероприятий, предусмотренных настоящей программой профилактики, является ведущий специалист отдела муниципального контроля Администрации Полевского городского округа, уполномоченный на осуществление данного вида контроля распоряжением Администрации Полевского городского округа.

Мониторинг реализации программы профилактики осуществляется на регулярной основе.

Ожидаемый результат программы профилактики - снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

Методика оценки эффективности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения причиняемого контролируемыми лицами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий.

Показатели эффективности:

1) полнота информации, размещенной на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" - 100%;

2) удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием контрольного органа - 100%;

3) количество проведенных профилактических мероприятий контрольным органом - не менее 20 (двадцати);

Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.

Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Полевского городского округа.

Утверждена
постановлением Администрации
Полевского городского округа
от 15.11.2023 N 999-ПА
"Об утверждении программ профилактики
рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при
осуществлении видов муниципального
контроля на территории Полевского
городского округа на 2024 год"

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Полевского городского округа на 2024 год

Глава 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Настоящая программа профилактики разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Полевского городского округа.

Муниципальный жилищный контроль на территории Полевского городского округа осуществляется Администрацией Полевского городского округа за:

1) деятельностью, действиями (бездействием) по пользованию жилыми помещениями муниципального жилищного фонда;

2) деятельностью, действиями (бездействием) по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, по осуществлению перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

3) деятельностью, действиями (бездействием) по формированию фондов капитального ремонта;

4) деятельностью, действиями (бездействием) по управлению многоквартирными домами, включающей в себя:

деятельность, действия (бездействие) по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

деятельность, действия (бездействие) по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

деятельность, действия (бездействие) по изменению размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

деятельность, действия (бездействие) по соблюдению требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

деятельность, действия (бездействие) по обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

5) деятельностью, действиями (бездействием) по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;

6) деятельностью, действиями (бездействием) по предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования;

7) деятельностью, действиями (бездействием) по соблюдению требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов.

Контрольным органом, ответственным за реализацию профилактических мероприятий, является отдел муниципального контроля Администрации Полевского городского округа (далее - контрольный орган).

Контролируемыми лицами являются граждане и организации, деятельность которых подлежит муниципальному жилищному контролю (далее - контролируемые лица), в том числе:

1) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

2) юридические лица, в том числе ресурсоснабжающие организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предоставление коммунальных услуг владельцам и (или) пользователям муниципальных жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

3) юридические лица, на имя которых открыты специальные счета для формирования фондов капитального ремонта многоквартирных домов;

4) граждане, во владении и (или) в пользовании которых находятся помещения муниципального жилищного фонда.

В связи с тем, что Положением о муниципальном жилищном контроле на территории Полевского городского округа, утвержденным решением Думы Полевского городского округа от 28.09.2021 N 427 (в редакции решения Думы Полевского городского округа от 24.02.2022 N 488) система оценки и управления рисками не применяется, плановые контрольные мероприятия в рамках муниципального жилищного контроля не проводились. Оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" РФ N 336, в течение 2023 года не было. Обращений на предмет возможного нарушения жилищного законодательства, которые могли бы послужить основанием проведения контрольных мероприятий без взаимодействия в рамках муниципального жилищного контроля не поступало.

Во исполнение Программы профилактики на 2023 год в рамках информирования контрольным органом были размещены на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" (http://polevsk.midural.ru) в разделе "Муниципальный контроль" и поддерживались в актуальном состоянии;

редакции текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального жилищного контроля;

сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального жилищного контроля;

перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля;

перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований;

исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица;

сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

памятки (с видеоматериалом) о проведении профилактического визита, о профилактике нарушений, моратории на проверки и досудебному обжалованию;

ежегодный доклад о муниципальном жилищном контроле;

программа профилактики на 2023 год.

Проводились консультации контролируемых лиц.

В качестве обмена опытом и консультирования по осуществлению видов муниципального контроля была организована встреча с представителями Администрации и председателем Думы муниципального образования город Ревда.

По результату наблюдения за соблюдением обязательных требований на предмет полноты заполнения контролируемыми лицами Государственной информационной системы "Жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - ГИС ЖКХ) составлено 95 актов без выявления признаков нарушения обязательных требований. Проведен 1 профилактический визит (2-ой запланирован на IV квартал 2023 года). Объявлено 6 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований из них:

5 предостережений по признакам нарушения обязательных требований, предусмотренных разделом 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", а именно: не внесение контролируемым лицом информации/сведений о муниципальных жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме, в ГИС ЖКХ;

1 предостережение по признакам нарушения обязательных требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 10 раздела II Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 27.03.2023) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание общего жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", а именно: не соблюдение требований к содержанию общего имущества - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома).

Доля профилактических мероприятий в объеме контрольно-надзорных мероприятий в 2023 году составила 100%.

Основными проблемами, которые по своей сути являются причинами основных нарушений требований жилищного законодательства Российской Федерации, выявляемых контрольным органом, являются:

1) низкие знания контролируемых лиц требований жилищного законодательства.

Решением данной проблемы является активное проведение должностными лицами контрольного органа профилактических мероприятий по вопросам соблюдения обязательных требований и разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального жилищного контроля;

2) сознательное бездействие контролируемых лиц.

Решением данной проблемы может быть организация первостепенной квалифицированной профилактической работы, усиление интенсивности профилактических мероприятий, использование информации, полученной при межведомственном взаимодействии, из государственных информационных систем, доведение до контролируемых лиц правовой информации понятным и доступным способом, повышение уровня квалификации должностных лиц контрольного органа, обеспечение единообразия понимания предмета контроля контролируемыми лицами.

Глава 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

Основными целями реализации программы профилактики являются:

1) предупреждение нарушения контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами, в том числе муниципальными правовыми актами;

2) предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

3) устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда (ущерба)

4) формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

5) повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности;

6) мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению.

Проведение профилактических мероприятий программы профилактики позволяет решить следующие задачи:

1) оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

2) выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

3) оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;

4) создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

5) регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

6) формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;

7) создание и внедрение мер системы позитивной профилактики;

8) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

9) снижение издержек контрольной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

Ожидаемыми тенденциями, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной среды в период реализации программы, являются увеличение доли законопослушных контролируемых лиц, уменьшение количества правонарушений.

Сроки реализации программы профилактики приведены в перечне основных профилактических мероприятий на 2024 год.

В программу профилактики в случае необходимости могут быть внесены изменения без проведения публичного обсуждения.

Глава 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Мероприятия программы профилактики представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей программы профилактики.

Перечень основных профилактических мероприятий на 2024 год

N строки	Профилактические мероприятия	Периодичность проведения
1	2	3
1.	Информирование путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" (http://polevsk.midural.ru) в разделе "Муниципальный контроль", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах. Размещению подлежат:
	тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального жилищного контроля	поддерживать в актуальном состоянии постоянно
	сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального жилищного контроля, о сроках и порядке их вступления в силу	по мере необходимости в течение 2024 года
	перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального жилищного контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции	в течение 2024 года поддерживать в актуальном состоянии
	перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований	не позднее 3 рабочих дней после утверждения
	перечень объектов контроля	не позднее 10 рабочих дней после утверждения
	исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица	в течение 2024 года поддерживать в актуальном состоянии
	сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	в течение 2024 года поддерживать в актуальном состоянии
	сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц	в течение 2024 года поддерживать в актуальном состоянии
	ежегодный доклад о муниципальном жилищном контроле	в срок до 5 рабочих дней со дня утверждения доклада
	программа профилактики на 2025 год проект программы профилактики утвержденная программа профилактики	не позднее 1 октября 2024 года (для общественного обсуждения) в течение 5 рабочих дней со дня официального утверждения
2.	Консультирование проводится руководителем контрольного органа или жилищным инспектором (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия) по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального жилищного контроля, в том числе о местонахождении и графике работы контрольного органа, реквизитах нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление муниципального жилищного контроля, о порядке и ходе осуществления муниципального жилищного контроля. В случае поступления трех и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного руководителем контрольного органа.	по обращениям контролируемых лиц и их представителей, поступившим в течение 2024 года
3.	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (далее - предостережение) объявляется и направляется контролируемому лицу при наличии у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Составление и оформление предостережения осуществляется по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 года N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным органом" не позднее "30" (тридцати) календарных дней со дня получения контрольным органом сведений о готовящихся нарушениях, либо признаков нарушения обязательных требований. Объявление предостережения осуществляется посредством его направления контролируемому лицу на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, любым доступным способом, позволяющим отследить получение предостережения контролируемым лицом. Контролируемое лицо не позднее "30" (тридцати) дней со дня получения предостережения вправе подать в контрольный орган возражения в отношении указанного предостережения	в течение 2024 года по мере необходимости
4.	Профилактически визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи (при наличии возможности). В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о его полномочиях, а также об особенностях организации и осуществления муниципального жилищного контроля, проводимого в отношении объекта контроля. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, либо к используемым им объектам контроля, их соответствии индикаторам риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица. В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование контролируемого лица. Профилактический визит проводится по согласованию с контролируемым лицом. Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемого лица впервые приступающего к осуществлению своей деятельности. О проведении профилактического визита контролируемое лицо уведомляется контрольным органом не позднее чем за "5" (пять) рабочих дней. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения профилактического визита, уведомив об этом контрольный орган в письменной форме на бумажном носителе почтовым отправлением, либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, не позднее чем за "3" (три) рабочих дня до даты его проведения. Срок проведения профилактического визита (обязательного профилактического визита) не может превышать один рабочий день.	в течение II и IV кварталов 2024 года

Глава 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Финансирование исполнения функции по осуществлению муниципального контроля осуществляется в рамках бюджетных средств Администрацией Полевского городского округа, выделяемых на обеспечение текущей деятельности отдела муниципального контроля Администрации Полевского городского округа.

Отдельное финансирование на проведение контрольных мероприятий и реализации настоящей программы не предусмотрено.

Текущее управление и контроль за ходом реализации программы профилактики осуществляет Администрация Полевского городского округа. Ответственным за реализацию видов профилактических мероприятий, предусмотренных настоящей программой профилактики, является ведущий специалист отдела муниципального контроля Администрации Полевского городского округа, уполномоченный на осуществление данного вида контроля распоряжением Администрации Полевского городского округа.

Мониторинг реализации программы профилактики осуществляется на регулярной основе.

Ожидаемый результат программы профилактики - снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

Методика оценки эффективности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения причиняемого контролируемыми лицами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий.

Показатели эффективности:

1) полнота информации, размещенной на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" - 100%;

2) удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием контрольного органа - 100%;

3) количество проведенных профилактических мероприятий контрольным органом - не менее 5 (пяти);

Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.

Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Полевского городского округа.

Утверждена
постановлением Администрации
Полевского городского округа
от 15.11.2023 N 999-ПА
"Об утверждении программ профилактики
рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при
осуществлении видов муниципального
контроля на территории Полевского
городского округа на 2024 год"

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Полевского городского округа на 2024 год

Глава 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Настоящая программа профилактики разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Полевского городского округа.

Муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Полевского городского округа (далее - муниципальный контроль) осуществляется Администрацией Полевского городского округа.

Контрольным органом, ответственным за реализацию профилактических мероприятий, является отдел муниципального контроля Администрации Полевского городского округа (далее - контрольный орган).

Контролируемыми лицами являются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых, либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат муниципальному контролю (далее - контролируемые лица).

Предметом муниципального контроля является соблюдение обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения:

к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

Объектами муниципального контроля являются:

1) деятельность, действия (бездействия) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог;

2) деятельность, действия (бездействия) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования к осуществлению дорожной деятельности;

3) деятельность, действия (бездействия) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок;

4) деятельность, действия (бездействия) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования при производстве дорожных работ;

5) автомобильные дороги и дорожные сооружения на них, полосы отвода автомобильных дорог, придорожные полосы автомобильных дорог, объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, и к которым предъявляются обязательные требования.

В 2023 году в рамках осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Полевского городского округа во исполнение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (далее - Постановление Правительства РФ N 336) плановые контрольные мероприятия не проводились. Оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ N 336, в течение 2023 года не было. Обращений, которые могли бы явится основанием для осуществления контрольных мероприятий в рамках данного вида контроля не поступало.

Во исполнение Программы профилактики на 2023 год в порядке информирования контрольным органом размещены на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" (http://polevsk.midural.ru) в разделе "Муниципальный контроль" и поддерживались в актуальном состоянии:

редакции текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований;

исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица;

сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

памятки (с видеоматериалом) о проведении профилактического визита, о профилактике нарушений, моратории на проверки и досудебному обжалованию;

ежегодный доклад об осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

программа профилактики на 2023 год.

В качестве обмена опытом и консультирования по осуществлению видов муниципального контроля была организована встреча с представителями Администрации и председателем Думы муниципального образования город Ревда.

Контрольным органом осуществлялось консультирование.

В рамках осуществления мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами проведены выездные обследования, по результату которых объявлено 2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, по признакам нарушения обязательных требований. Проведен 1 профилактический визит (2-ой запланирован на IV квартал 2023 года).

Обслуживание дорог и перевозки по муниципальным маршрутам осуществляются на территории Полевского городского округа на основании муниципальных контрактов. Обязательства, принятые исполнителями по муниципальным контрактам, не являются обязательными требованиями и не входят в предмет муниципального контроля.

Основными признаками нарушения обязательных требований, которые послужили основаниями объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований являются образование дефектов в виде выбоин, просадок, проломов и иных повреждений на покрытии проезжей части, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Наиболее распространенной причиной перечисленных нарушений является недостаточность средств, необходимых для приведения объектов контроля в состояние, соответствующее обязательным требованиям в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленным в отношении автомобильных дорог местного значения.

Несоблюдение обязательных требований в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения, является существенным фактором, влияющим на состояние аварийности. Указанные нарушения непосредственно влияют на безопасность участников дорожного движения и могут привести к необратимым последствиям.

Мероприятия Программы профилактики будут способствовать частичному решению обозначенных проблем в связи с повышением информированности контролируемых лиц относительно последствий нарушения обязательных требований и способов устранения нарушений предусмотренными законодательством и муниципальными правовыми актами способами.

Глава 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

Основными целями программы профилактики являются:

1) предупреждение нарушения контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами, в том числе муниципальными правовыми актами;

2) предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

3) устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда (ущерба);

4) формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

5) повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности;

6) мотивация контролируемых лиц к добросовестному поведению.

Проведение профилактических мероприятий программы профилактики позволяет решить следующие задачи:

1) оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

2) выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

3) оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска;

4) создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

5) регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

6) формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;

7) создание и внедрение мер системы позитивной профилактики;

8) повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

9) снижение издержек контрольной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

Ожидаемыми тенденциями, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной среды в период реализации программы, являются увеличение доли законопослушных контролируемых лиц, уменьшение количества правонарушений.

Сроки реализации программы профилактики приведены в перечне основных профилактических мероприятий на 2024 год.

В программу профилактики в случае необходимости могут быть внесены изменения без проведения публичного обсуждения.

Глава 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Мероприятия программы профилактики представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач настоящей программы профилактики.

Перечень основных профилактических мероприятий на 2024 год

N строки	Профилактические мероприятия	Периодичность проведения
1	2	3
1.	Информирование путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" (http://polevsk.midural.ru) в разделе "Муниципальный контроль", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах
	тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве	поддерживать в актуальном состоянии постоянно
	сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, о сроках и порядке их вступления в силу	по мере необходимости в течение 2024 года
	перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции	поддерживать в актуальном состоянии постоянно
	перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований	не позднее 5 рабочих дней после утверждения
	перечень объектов муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве	в течение 2024 года поддерживать в актуальном состоянии
	исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица	в течение 2024 года поддерживать в актуальном состоянии
	сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	в течение 2024 года поддерживать в актуальном состоянии
	сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц	в течение 2024 года поддерживать в актуальном состоянии
	программа профилактики на 2025 год проект программы профилактики утвержденная программа профилактики	не позднее 1 октября 2024 года (для общественного обсуждения) в течение 5 рабочих дней со дня официального утверждения
2.	Консультирование проводится руководителем контрольного органа или должностным лицом контрольного органа (по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия) по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в том числе о местонахождении и графике работы контрольного органа, реквизитах нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, о порядке и ходе осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве. В случае поступления трех и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного руководителем контрольного органа	по обращениям контролируемых лиц и их представителей, поступившим в течение 2024 года
3.	Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (далее - предостережение) объявляется и направляется контролируемому лицу при наличии у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Составление и оформление предостережения осуществляется по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным органом" не позднее "30" (тридцати) календарных дней со дня получения контрольным органом сведений о готовящихся нарушениях либо признаков нарушения обязательных требований. Объявление предостережения осуществляется посредством его направления контролируемому лицу на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью любым доступным способом, позволяющим отследить получение предостережения контролируемым лицом. Контролируемое лицо не позднее "30" (тридцати) дней со дня получения предостережения вправе подать в контрольный орган возражения в отношении указанного предостережения	в течение года по мере необходимости
4.	Профилактически визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи (при наличии возможности). В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о его полномочиях, а также об особенностях организации и осуществления муниципального контроля, проводимого в отношении объекта контроля. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, либо к используемым им объектам контроля, их соответствии индикаторам риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица. В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование контролируемого лица. Профилактический визит проводится по согласованию с контролируемым лицом. Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемого лица впервые приступающего к осуществлению своей деятельности. О проведении профилактического визита контролируемое лицо уведомляется контрольным органом не позднее чем за "5" (пять) рабочих дней. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения профилактического визита, уведомив об этом контрольный орган в письменной форме на бумажном носителе почтовым отправлением, либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, не позднее чем за "3" (три) рабочих дня до даты его проведения. Срок проведения профилактического визита (обязательного профилактического визита) не может превышать "1" (один) рабочий день	В течение II и IV кварталов 2024 года

Глава 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Финансирование исполнения функции по осуществлению Администрацией Полевского городского округа муниципального контроля осуществляется в рамках бюджетных средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности отдела муниципального контроля Администрации Полевского городского округа.

Отдельное финансирование на проведение контрольных мероприятий и реализации настоящей программы профилактики не предусмотрено.

Текущее управление и контроль за ходом реализации программы профилактики осуществляет Администрация Полевского городского округа. Ответственным за реализацию видов профилактических мероприятий, предусмотренных настоящей программой профилактики, является ведущий специалист отдела муниципального контроля Администрации Полевского городского округа, уполномоченный на осуществление данного вида контроля распоряжением Администрации Полевского городского округа.

Мониторинг реализации программы профилактики осуществляется на регулярной основе.

Ожидаемый результат программы профилактики - снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

Методика оценки эффективности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения причиняемого контролируемыми лицами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий.

Показатели эффективности:

1) полнота информации, размещенной на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" - 100%;

2) удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием контрольного органа - 100%;

3) количество проведенных профилактических мероприятий контрольным органом - не менее 5 (пяти);

Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.

Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Полевского городского округа.