Постановление администрации муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" от 3 ноября 2023 г. N 669 "Об основных направлениях долговой политики муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" на 2024 год и на плановый период 2025-2026 гг."

В соответствии со ст. 101, 107.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения эффективного управления муниципальным долгом муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" в 2024-2026 годах администрация МО "Ахтубинский район" постановляет:

1. Утвердить прилагаемые основные направления долговой политики муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" на 2024 год и на плановый период 2025 - 2026 гг.

2. МКУ "УХТО МО "Ахтубинский район" обеспечить размещение настоящего постановления в сети Интернет на официальном сайте администрации МО "Ахтубинский район" в разделе "Документы" подразделе "Постановления и Распоряжения".

3. Общему отделу администрации МО "Ахтубинский район" представить информацию в газету "Ахтубинская правда" о размещении настоящего постановления в сети Интернет на официальном сайте администрации МО "Ахтубинский район" в разделе "Документы" подразделе "Постановления и Распоряжения".

Глава муниципального образования

В.В. Михед

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации
МО "Ахтубинский район"
от 03.11.2023 N 669

Основные направления
долговой политики муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" на 2024 год и на плановый период 2025-2026 гг.

1. Общие положения

Под основными направлениями долговой политики муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" на 2024 год и на плановый период 2025-2026 гг. (далее - долговая политика) понимается стратегия управления муниципальными заимствованиями муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области", направленная на обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования при сохранении высокого уровня долговой устойчивости, своевременное исполнение долговых обязательств муниципального образования.

2. Итоги реализации долговой политики в 2022 году и истекшем периоде 2023 года

Основной задачей в ходе исполнения бюджета муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" в 2023 году являлось достижение его сбалансированности без привлечения заемных средств.

В 2022 году для погашения долговых обязательств по рыночным заимствованиям муниципальным образованием "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" привлечен бюджетный кредит из бюджета Астраханской области, с платой за обслуживание муниципального долга в размере 0,1% годовых. Расходы на обслуживание муниципального долга по итогам 2022 года составили 913,9 тыс. руб. или менее 1% к расходам бюджета муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области", за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

По состоянию на 01.01.2023 муниципальный долг составил 43,525 млн. руб. или 14,92% к доходам бюджета муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" без учета безвозмездных поступлений за 2022 год, из них:

- 5,925 млн. руб., на покрытие дефицита бюджета муниципального образования (со сроком погашения 29.11.2025);

- 11,9 млн. руб., на покрытие дефицита бюджета муниципального образования (со сроком погашения 29.11.2025);

- 25,7 млн. руб., на замещение рыночных заимствований (со сроком погашения 12.07.2027). Структура муниципального долга муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" представлена исключительно бюджетными кредитами из бюджета Астраханской области.

По состоянию на 01.08.2023 объем муниципального долга составил 43,5 млн. руб. или 12,84% к доходам бюджета муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" без учета безвозмездных поступлений, утвержденным на 2023 год.

По состоянию на 01.01.2024 муниципальный долг прогнозируется в объеме 37,6 млн. руб. или 11,5% к доходам бюджета муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" без учета безвозмездных поступлений, утвержденным на 2023 год.

3. Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области"

Основными факторами, определяющими характер и направления долговой политики муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области", являются:

- обеспечение своевременного погашения обязательств муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" по договорам о предоставлении бюджетного кредита для погашения долговых обязательств муниципального образования и о реструктуризации обязательств (задолженности) муниципального образования, заключенным с Министерством финансов Астраханской области;

- необходимость поддержания высокого уровня долговой устойчивости в соответствии с системой оценки, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Основным направлением муниципальной долговой политики будет являться осуществление муниципальных заимствований на максимально выгодных условиях в объемах, необходимых для обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области", при этом объем заимствований будет определяться результатами исполнения бюджета муниципального образования и анализом рынка финансовых услуг.

В целях сохранения устойчивости бюджетной системы муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" и обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования, на территории Ахтубинского района реализуется план мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов на 2022-2025 гг., утвержденный постановлением администрации муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" от 22.03.2022 N 153 (далее - план).

Реализация плана позволит повысить качество управления муниципальными финансами, эффективность и результативность бюджетных расходов.

4. Цели и задачи долговой политики муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области"

Реализация долговой политики муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" осуществляется в соответствии со следующими целями:

- сохранение долговой нагрузки на бюджет муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" на экономически безопасном уровне;

- обеспечение исполнения своевременно и в полном объеме бюджетных обязательств муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области";

- повышение прозрачности управления муниципальным долгом муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" и доступность информации о муниципальном долге муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области";

- достижение муниципальным образованием "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" по итогам исполнения бюджета параметров, которые определены для муниципальных образований, отнесенных к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости.

Задачами долговой политики муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" являются:

- обеспечение финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" путем привлечения заемных ресурсов на благоприятных условиях;

- сохранение репутации муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" как надежного заемщика, безусловно и своевременно выполняющего финансовые обязательства;

- минимизация стоимости обслуживания муниципального долга муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области";

- отказ от принятия новых расходных обязательств муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области", не обеспеченных источниками их гарантированного исполнения (доходами);

- проведение эффективной долговой политики, ориентированной на долгосрочные заимствования и равномерное распределение погашения долговых обязательств;

- прозрачность управления муниципальным долгом муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области".

5. Инструменты реализации долговой политики

Инструментами реализации долговой политики будут являться:

- рефинансирование кредитов кредитных организаций;

- кредиты кредитных организаций, привлекаемые в целях финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области", а также погашение долговых обязательств муниципального образования с соблюдением ограничения по их обслуживанию

- привлечение по ставке на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленной Банком России, увеличенной на 1% годовых;

- продление моратория на предоставление муниципальных гарантий муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" до 01.01.2027;

- сокращение объема заимствований с учетом результатов исполнения бюджета;

- своевременное исполнение долговых обязательств муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области".

6. Анализ рисков, возникающих в процессе управления муниципальным долгом

Основными рисками бюджета муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области", связанных с управлением муниципальным долгом, являются:

- риск процентной ставки - риск финансовых потерь, связанный с ростом процентных ставок на рынке заимствований;

- риск недостаточного поступления доходов в бюджет муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" с последующим наращиванием объема муниципального долга в целях исполнения расходных обязательств бюджета;

- влияние внешних условий на социально-экономическое развитие муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" (изменение законодательства Российской Федерации, геополитической ситуации в мире).

7. Итоги и ожидаемые результаты долговой политики

Реализация предусмотренных настоящей долговой политикой мер позволит:

- сохранить соотношение муниципального долга к собственным доходам муниципального образования без учета безвозмездных поступлений:

на 1 января 2025 года - на уровне не более 45%;

на 1 января 2026 года - на уровне не более 45%;

на 1 января 2027 года - на уровне не более 45%;

- поддерживать объем расходов на обслуживание долга муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области" на уровне, не превышающем 5% расходов бюджета муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области", за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- сохранить финансовую устойчивость бюджета муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области";

- обеспечить доступность информации о долге муниципального образования "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области".