Постановление местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 14 ноября 2023 г. N 973 "Об утверждении комплексной программы "Профилактика правонарушений в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2024 - 2028 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 14 ноября 2023 г. N 973
"Об утверждении комплексной программы "Профилактика правонарушений в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2024 - 2028 годы"

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31 августа 2020 г. N 191-ПП "О государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2021 - 2025 годы, местная администрация Зольского муниципального района, постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

комплексную программу "Профилактика правонарушений в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2024 - 2028 годы;

перечень мероприятий комплексной программы "Профилактика правонарушений в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2024 - 2028 годы.

2. Финансирование комплексной программы "Профилактика правонарушений в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2024 - 2028 годы производить в пределах средств, предусмотренных в бюджете Зольского муниципального района на соответствующие финансовые годы.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Зольские вести" и разместить на официальном сайте местной администрации Зольского муниципального района.

4. Признать утратившим силу постановление местной администрации Зольского муниципального района N 1065 от 17 декабря 2020 года "Об утверждении комплексной программы "Профилактика правонарушений в Зольском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики" на 2021 - 2023 годы.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по безопасности, противодействию коррупции и работе с правоохранительными органами местной администрации Зольского муниципального района Ашракаева А.Р.

Врио главы местной администрации Зольского муниципального района КБР

А.Т. Беев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением главы местной администрации
Зольского муниципального района КБР
от 14 ноября 2023 г. N 973

Комплексная программа
"Профилактика правонарушений в Зольском муниципальном районе" на 2024 - 2028 годы

Паспорт

1. Основание разработки программы:

Федеральный закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

2. Исполнители:

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений местной администрации Зольского муниципального района;

Администрации населенных пунктов Зольского района;

Филиал по Зольскому району ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по КБР";

ОМВД РФ по Зольскому району;

Филиал республиканского центра труда, занятости и социальной защиты в Зольском районе;

МКУ "Управление образования" местной администрации Зольского муниципального района;

Отдел культуры и молодежной политики местной администрации Зольского муниципального района;

Отдел по физической культуре и спорту местной администрации Зольского муниципального района;

Комиссия по делам несовершеннолетних местной администрации Зольского муниципального района;

Редакция газеты "Зольские вести";

Общественные организации, религиозные объединения.

3. Общие положения

3.1. Правовую основу комплексной программы "Профилактика правонарушений в Зольском муниципальном районе" на 2024 - 2028 годы (далее Программа) составляют: Конституция Российской Федерации; Федеральные законы; указы Президента Российской Федерации; Уголовный кодекс Российской Федерации; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; иные федеральные нормативные акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления Зольского муниципального района.

3.2. Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории Зольского муниципального района.

3.3. Задачами Программы являются:

- снижение уровня преступности на территории Зольского муниципального района;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

4. Основы организации профилактики правонарушений

4.1. Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:

- Зольский районный Совет местного самоуправления;

- местная администрация Зольского муниципального района;

- администрации населенных пунктов;

- ОМВД РФ по Зольскому району;

- филиал республиканского центра труда, занятости и социальной защиты в Зольском районе;

- МКУ "Управление образования" местной администрации Зольского муниципального района;

- отдел культуры и молодежной политики местной администрации Зольского муниципального района;

- отдел по физической культуре и спорту местной администрации Зольского муниципального района;

- Комиссия по делам несовершеннолетних местной администрации Зольского муниципального района;

организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды.

В систему субъектов профилактики правонарушений входит межведомственная комиссия по профилактике правонарушений местной администрации Зольского муниципального района (далее МКПП), создаваемые и в муниципальных образованиях.

4.2. Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации и особенностей региона;

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка, принятие реализация программ;

- профилактики правонарушений;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений.

Структурные подразделения местной администрации Зольского муниципального района, находящиеся по месту жительства населения и расположения объектов профилактического воздействия, составляют основу всей системы профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.

Органы местного самоуправления Зольского муниципального района поддерживают и поощряют деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулируют формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:

- непосредственного участия в профилактике правонарушений;

- охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;

- охраны помещений и защиты собственности;

- охраны правопорядка;

- разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;

- распространение знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;

- осуществления общественного контроля за деятельностью органов внутренних дел по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.

Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению органов местного самоуправления либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.

5. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений

Деятельность Межведомственной комиссии профилактики правонарушений регламентируется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Зольского муниципального района.

Решения, принимаемые МКПП и утвержденные главой местной администрации Зольского муниципального района обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.

В рамках МКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям детальности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МКПП и координации выполнения программных мероприятий и реализацией принимаемых на МКПП решений в частности их касающейся.

К участию в работе МКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.

К полномочиям МКПП относятся:

проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на территории Зольского муниципального района с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;

- разработка проектов долгосрочных муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;

- предоставление органам государственной власти КБР, органам местного самоуправления Зольского муниципального района информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;

заслушивание руководителей субъектов профилактики предупреждения правонарушений, устранение причин и условий, способствующих их совершению;

координация деятельности субъектов профилактики по предупреждению правонарушений, выработке мер по ее совершенствованию; подготовка проектов региональных законов и иных нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений; укрепление взаимодействия и налаживание тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.

6. Сроки реализации Программы:

2024 - 2028 годы

7. Источники и объемы финансирования Программы:

Общий объем финансирования - 500000 тыс. руб., в том числе:

2024 год - 100000 тыс. рублей;

2025 год - 100000 тыс. рублей;

2026 год - 100000 тыс. рублей;

2027 год - 100000 тыс. рублей;

2028 год - 100000 тыс. рублей.

8. Ожидаемые результаты:

Реализация Программы позволит:

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Утверждены
Постановлением главы
местной администрации
Зольского муниципального района КБР
от 14 ноября 2023 г. N 973

Основные программные мероприятия

п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок реализации программы					Финансирование
			2024 г.	2025 г.	2026 г.	2027 г.	2028 г.	Источник	Объем тыс./руб.
Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений
1	Организовать проведение правовой экспертизы разрабатываемых и действующих законов и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений местной администрации Зольского муниципального района	По отдельному плану	По отдельном у плану	По отдельному плану	По отдельном у плану	По отдельном у плану
Профилактика правонарушений в масштабах Зольского муниципального района
2	Провести мониторинг досуга населения и на его основе обеспечить создание клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, театров, кинотеатров, бассейнов, кружков, учебных курсов, Интернет - залов работающих на бесплатной основе для определенных категорий граждан	Местная администрации Зольского муниципального района, МКУ "Управление образования" местной администрации Зольского муниципального района; отдел по физической культуре и спорту	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
3	Организовать проведение комплексных, оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.)	Местная администрации Зольского муниципального района, МКУ "Управление образования" местной администрации Зольского муниципального района; отдел по физической культуре и спорту	По отдельному плану Отчет в конце года	По отдельном у плану Отчет в конце года	По отдельному плану Отчет в конце года	По отдельном у плану Отчет в конце года	По отдельном у плану Отчет в конце года	Местный бюджет	2024 - 50 2025 - 50 2026 - 50 2027 - 50 2028 - 50
4	Изготовление и распространение баннеров, буклетов, плакатов, брошюр наглядной агитации направленной на профилактику правонарушений	Отдел по безопасности, противодействию коррупции и работе с правоохранительными органами местной администрации Зольского муниципального района	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Местный бюджет	2024 - 50 2025 - 50 2026 - 50 2027 - 50 2028 - 50
5	Реализовать комплексные меры по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин	Местная администрации Зольского муниципального района, ОМВД РФ по Зольскому району, администрации населенных пунктов	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
6	Обеспечить стимулирование добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хранящиеся у населения	ОМВД РФ по Зольскому району	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
	Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
7	Обеспечить участие общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизировать работу внештатных сотрудников полиции	ОМВД РФ по Зольскому району, администрации населенных пунктов	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
8	Возродить движения юных помощников полиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секции и кружки по изучению уголовного права и административного законодательства, правил дорожного движения	ОМВД РФ по Зольскому району, МКУ "Управление образования" местной администрации Зольского муниципального района	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
	Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
9	Организовать проведение практических занятий и семинаров с привлечением ведущих ученых вузов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	ОМВД РФ по Зольскому району, МКУ "Управление образования" местной администрации Зольского муниципального района, КДН и ЗП администрации района	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
10	Организовать проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, пьянством и алкоголизмом	МКУ "Управление образования" местной администрации Зольского муниципального района, КДН и ЗП администрации района	Ежегодно по отдельному плану Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно по отдельному плану Отчет по годам	Ежегодно по отдельному плану Отчет по годам
11	Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания	Местная администрация Зольского муниципального района	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
12	Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции	Отделение по вопросам миграции отдела МВД России по Зольскому району, администрации населенных пунктов	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
13	Создать систему дактилоскопирования и учета иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших на территорию РФ людей для осуществления трудовой деятельности	Отделение по вопросам миграции отдела МВД России по Зольскому району	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
	Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
14	Создать службу специалистов-наркологов на базе больниц в целях раннего выявления наркотической зависимости у населения	ГБУЗ "ЦРБ" Зольского района	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
15	Разработать систему мониторинга наркоситуаций в образовательных учреждениях	МКУ "Управление образования" местной администрации Зольского муниципального района, ГБУЗ "ЦРБ" Зольского района	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
	Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
16	Создать наблюдательные советы (комиссии, общественные организации) при органах местного самоуправления, осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Местная администрация Зольского муниципального района и администрации населенных пунктов, филиал республиканского центра труда, занятости и социальной защиты в Зольском районе; ОМВД РФ по Зольскому району	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
17	Организация деятельности по оказанию консультативной помощи лицам, подлежащим освобождению из мест лишения свободы, по социальному обеспечению, профессиональной ориентации и трудоустройству, в рамках выездных консультационных пунктов центра занятости населения	филиал республиканского центра труда, занятости и социальной защиты в Зольском районе	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
18	Распространение в учреждениях уголовно-исполнительной системы информации и материалов по вопросам предоставления государственных услуг в сфере социального обеспечения, трудоустройства	Филиал по Зольскому району ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по КБР"; филиал республиканского центра труда, занятости и социальной защиты в Зольском районе	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
19	Обеспечить своевременное информирование органов местного самоуправления и внутренних дел о лицах, освободившихся из мест лишения свободы	Филиал по Зольскому району ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по КБР"	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам
	Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах
20	Организовать внедрение в деятельность органов внутренних дел технических систем управления нарядами полиции и привлеченными силами, задействованными для охраны правопорядка, контроля за транспортными средствами	УГИБДД МВД КБР, ОМВД РФ по Зольскому району	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам
	Профилактика правонарушений на административных участках
21	Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных полиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций	ОМВД РФ по Зольскому району, администрации населенных пунктов	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
22	Осуществить комплекс мер по социально-бытовому обеспечению участковых уполномоченных полиции на обслуживаемых административных участках	Местная администрация Зольского муниципального района, администрации населенных пунктов, ОМВД РФ по Зольскому району	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
23	Создать базу данных о несовершеннолетних, в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины	МКУ "Управление образования" местной администрации Зольского муниципального района, КДН и ЗП администрации района	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
24	Создать базу данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке	МКУ "Управление образования" Зольского муниципального района, КДН и ЗП администрации района	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам	Ежегодно Отчет по годам
25	Организовать в средствах массовой информации пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности	Местная администрация Зольского муниципального района, ОМВД РФ по Зольскому району, МКУ "Управление образования" местной администрации Зольского муниципального района, Редакция газеты "Зольские вести"	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам	Постоянно Отчет по годам