Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 апреля 2021 г. N Ф08-2796/21 по делу N А32-29230/2020

г. Краснодар

14 апреля 2021 г.

Дело N А32-29230/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Посаженникова М.В. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску (ИНН 2315020237, ОГРН 1042309105750) - Зима Е.В. (доверенность от 11.01.2021), в отсутствие заинтересованного лица - Коваля Сергея Анатольевича, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.11.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2021 по делу N А32-29230/2020, установил следующее.

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Новороссийску (далее - инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Коваля Сергея Анатольевича (далее - налогоплательщик, Коваль С.А.) 287 242 рублей 92 копеек налога на имущество физических лиц, 5 519 рублей 86 копеек пени по налогу на имущество физических лиц, 106 189 рублей земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, 9 787 рублей 97 копеек пени по земельному налогу, 12 600 рублей транспортного налога и 1 251 рубля 70 копеек пени по транспортному налогу.

Решением суда от 06.11.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.01.2021, в удовлетворении требований отказано со ссылкой на пропуск инспекцией срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании налоговой задолженности и отсутствие оснований для его восстановления.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась инспекция с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что на момент обращения инспекции с заявлением в суд общей юрисдикции налогоплательщик утратил статус индивидуального предпринимателя, соответственно, не подлежат применению положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации; инспекция просит взыскать с налогоплательщика задолженность как с физического лица в порядке статьи 48 Кодекса. В установленный законом шестимесячный срок инспекция подала заявление о вынесении судебного приказа, после отмены которого с соблюдением установленного законом срока 24.10.2019 обратилась с исковым заявлением в Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налогоплательщик не представил в суд отзыв на кассационную жалобу.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы кассационной жалобы.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя инспекции, считает, что решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 12.11.2015 Коваль С.А. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 230200490597, ОГРНИП 304230203300032), что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и Ковалем С.А. не оспорено.

Вместе с тем, в 2015, 2016, 2017 годах за Ковалем С.А. числилось транспортное средство КамАЗ 53212, регистрационный знак Р177ЕУ с мощностью двигателя 210 л. с., Коваль С.А. являлся собственником садовых домиков в садоводческих товариществах, квартир, зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства и иных строений, помещений и сооружений, а также земельных участков.

Инспекция направила Ковалю С.А. как плательщику транспортного и земельного налогов, а также налога на имущество физических лиц налоговые уведомления от 27.09.2016 N 66807260, от 06.09.2017 N156643872, от 13.09.2018 N 30527803 об уплате налогов, пеней.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации инспекция направила Ковалю С.А. требования об уплате налогов и пеней от 19.12.2017 N 40586, от 25.10.2017 N 35274, от 06.12.2018 N 44047.

Неисполнение Ковалем С.А. требований инспекции от 19.12.2017 N 40586, от 25.10.2017 N 35274, от 06.12.2018 N 44047 послужило основанием для обращения инспекции к мировому судье судебного участка N 248 г. Новороссийска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика 453 405 рублей 45 копеек налога, на основании которого вынесен судебный приказ от 19.04.2019 по делу N 2а-673/2019-248.

Определением мирового судьи судебного участка N 248 г. Новороссийска от 31.05.2019 по делу N 2а-673/2019-248 судебный приказ от 19.04.2019 отменен в связи с поступившими возражениями налогоплательщика.

24 октября 2019 года инспекция обратилась в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с административным заявлением о взыскании с Коваля С.А. спорной суммы налоговой задолженности.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 09.01.2020 по делу N 2а-147/2020 прекращено производство по административному иску инспекции к Ковалю С.А. о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей.

Определением Краснодарского краевого суда от 17.02.2020 определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 09.01.2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 05.06.2020 по делу N 2а-1342/2020 заявление инспекции о взыскании с Коваля С.А. налоговой задолженности передано для рассмотрения в Арбитражный суд Краснодарского края по подсудности.

Отказав инспекции в удовлетворении требований, арбитражные суды указали, что заявление о взыскании недоимки в судебном порядке поступило в арбитражный суд 27.07.2020, то есть по истечении полутора лет после истечения установленного в требованиях срока уплаты налогов и пеней.

Суды сделали вывод о пропуске инспекцией процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговой задолженности, и указали на отсутствие ходатайства о его восстановлении, отметив при этом, что обращение в суд с заявлением с нарушением подсудности не продлевает срок на обращение с аналогичным требованием. Кроме того, суды отметили, что с учетом регистрации Коваля С.А. в качестве индивидуального предпринимателя с 04.06.1994, а также качественных характеристик принадлежащего Ковалю С.А. имущества, являющегося объектом налогообложения, инспекция не могла не знать о подсудности данного спора арбитражным судам.

Однако выводы судов противоречат представленным в материалы дела доказательствам, сделаны при неполном установлении и исследовании обстоятельств по делу, неправильном применении норм материального права и без учета правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2015 N 307-ЭС15-6038, и состоящей в следующем: при передаче иска по подсудности в установленном законом порядке дата предъявления иска не изменяется.

Суды не учли, что утратив с 12.11.2015 статус индивидуального предпринимателя, Коваль С.А. не утратил статус собственника транспортного средства, садовых домиков в садоводческих товариществах, квартир, зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства и иных строений, помещений и сооружений, а также земельных участков, сохранив обязанность по уплате налогов как физическое лицо.

Данное обстоятельство послужило основанием для направления инспекцией Ковалю С.А. налоговых уведомлений и требований об исполнении налоговой обязанности, в т. ч. за 2016 и 2017 годы.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика неисполненной обязанности по уплате налога ему направляется требование об уплате налога. Сроки направления требования установлены статьей 70 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных статьей 48 Кодекса.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 тыс. рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 48 Кодекса.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее 6-ти месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как видно из материалов дела, на основании заявления инспекции о вынесении судебного приказа о взыскании с Коваля С.А. 453 405 рублей 45 копеек налогов принят судебный приказ от 19.04.2019 по делу N 2а-673/2019-248.

Определением мирового судьи судебного участка N 248 г. Новороссийска от 31.05.2019 по делу N 2а-673/2019-248 судебный приказ от 19.04.2019 отменен в связи с поступившими возражениями налогоплательщика.

Соответственно, установленный абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок для обращения в суд с требованием о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица начал исчисляться с 31.05.2019 и истек 30.11.2019.

Вместе с тем, инспекция обратилась в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с административным заявлением о взыскании с Коваля С.А. спорной суммы задолженности по отмененному судебному приказу 24.10.2019, т. е. в установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 09.01.2020 по делу N 2а-147/2020 прекращено производство по административному иску инспекции к Ковалю С.А. о взыскании задолженности по уплате налоговых платежей.

Определением Краснодарского краевого суда от 17.02.2020 определение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 09.01.2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 05.06.2020 по делу N 2а-1342/2020 заявление инспекции о взыскании с Коваля С.А. налоговой задолженности передано для рассмотрения в Арбитражный суд Краснодарского края по подсудности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2015 N 307-ЭС15-6038, при передаче иска по подсудности в установленном законом порядке дата предъявления иска не изменяется.

Таким образом, неправомерен неправомерен вывод судов о пропуске инспекцией процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с Коваля С.А. налоговой задолженности.

Отказав инспекции в удовлетворении требований по мотиву пропуска процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности, суды не установили, не исследовали и не оценили обстоятельства и представленные инспекцией в обоснование заявленного требования доказательства, не проверили основания начисления Ковалю С.А. налогов и пеней.

При таких обстоятельствах решение суда и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в силу части 2 статьи 287 Кодекса арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в суде первой или апелляционной инстанций либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть указания кассационной инстанции, устранить допущенные нарушения, установить все фактические обстоятельства по делу, в целях полного и всестороннего исследования всех обстоятельств по делу оценить доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принять решение с учетом требований статьи 170 Кодекса.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.11.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2021 по делу N А32-29230/2020 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

М.В. Посаженников Л.А. Черных