Постановление Правительства Курской области от 15 ноября 2023 г. N 1181-пп "О межведомственной экспертной комиссии Курской области по рассекречиванию архивных документов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Курской области от 15 ноября 2023 г. N 1181-пп
"О межведомственной экспертной комиссии Курской области по рассекречиванию архивных документов"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Порядком рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, в случае ликвидации организации - фондообразователя и отсутствия ее правопреемника, утвержденного решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 12 октября 2021 г. N 417, Правительство Курской области постановляет:

1. Создать межведомственную экспертную комиссию Курской области по рассекречиванию архивных документов и утвердить ее прилагаемый состав.

2. Утвердить прилагаемое Положение о межведомственной экспертной комиссии Курской области по рассекречиванию архивных документов (далее - комиссия).

3. Архивному управлению Курской области ежегодно в срок не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, обеспечивать подготовку и направление в Правительство Курской области проекта письма в Федеральное архивное агентство, содержащего информацию о проделанной комиссией работе по рассекречиванию архивных документов за прошедший год, для его последующего направления в указанный орган.

И.о. первого заместителя Губернатора Курской области - Председателя Правительства Курской области

Р.Ю. Денисов

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Курской области
от 15.11.2023 N 1181-пп

Состав
межведомственной экспертной комиссии Курской области по рассекречиванию архивных документов

Карамышев Виктор Николаевич	-	заместитель Губернатора Курской области (председатель комиссии)
Кудрявцев Эдуард Анатольевич	-	начальник архивного управления Курской области (заместитель председателя комиссии)
Бартенева Светлана Владимировна	-	ведущий эксперт отдела кадровой, правовой, мобилизационной работы и секретного делопроизводства архивного управления Курской области (секретарь комиссии)
Жуков Михаил Сергеевич	-	начальник отделения регистрации и архивных фондов УФСБ России по Курской области (по согласованию)
Маслов Евгений Петрович	-	директор областного казенного учреждения "Государственный архив Курской области" (по согласованию)
Пархомчук Вадим Михайлович	-	начальник отдела режима секретности и секретного делопроизводства Администрации Курской области
Шишлов Александр Андреевич	-	начальник отделения по работе с гражданами военного комиссариата Курской области (по согласованию)

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Курской области
от 15.11.2023 N 1181-пп

Положение
о межведомственной экспертной комиссии Курской области по рассекречиванию архивных документов

1. Общие положения

1.1. Межведомственная экспертная комиссия Курской области по рассекречиванию архивных документов (далее - комиссия) является постоянно действующим совещательным и координационным органом, обеспечивающим рассмотрение архивных документов, созданных в процессе деятельности ликвидированных государственных органов - фондообразователей и организаций - фондообразователей Курской области в случае отсутствия их правопреемников и находящихся на хранении в областном казенном учреждении "Государственный архив Курской области" (далее - Госархив), на предмет их возможного рассекречивания.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", Перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года N 1203, Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1, Порядком рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, в случае ликвидации организации - фондообразователя и отсутствия ее правопреемника, утвержденным решением Межведомственной комиссии по защите государственной тайны от 12 октября 2021 г. N 417 (далее - Порядок рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну), развернутыми перечнями сведений, подлежащих засекречиванию, государственных органов и организаций, руководители которых наделены полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне (далее - развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию), иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы защиты государственной тайны, а также настоящим Положением.

1.3. Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии.

В состав комиссии включаются представители исполнительных органов Курской области, органа военного управления Министерства обороны Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации, работников архивов, а также, при необходимости, представители государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, имеющих допуск к государственной тайне по форме, соответствующей грифу секретности документов, планируемых к рассмотрению на предмет возможного рассекречивания (далее - допуск к государственной тайне).

Персональный состав комиссии утверждается Правительством Курской области по согласованию с заинтересованными органами и организациями.

1.4. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссии осуществляет архивное управление Курской области.

Подготовка архивных документов к рассмотрению на предмет их возможного рассекречивания и представление их членам комиссии обеспечивается Госархивом.

1.5. Решения комиссии являются обязательными для Госархива и служат основанием для снятия грифа секретности и внесения изменений в учетные документы.

2. Функции и права комиссии

2.1. Основными функциями комиссии являются:

1) рассмотрение архивных документов на предмет их возможного рассекречивания;

2) решение вопросов о рассекречивании архивных документов по истечении установленных законодательством Российской Федерации ограничительных сроков, об изменении грифа секретности, о продлении сроков засекречивания архивных документов, о введении ограничений на доступ к рассекреченным архивным документам или запрета на их распространение;

3) методическое руководство деятельностью по рассекречиванию архивных документов;

4) планирование работы комиссии, документационное обеспечение ее деятельности и подготовка информации о результатах деятельности комиссии;

5) информирование государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан о результатах рассекречивания архивных документов.

2.2. В компетенцию комиссии не входит решение вопросов о рассекречивании документов высших органов государственной власти и государственного управления СССР и РСФСР, а также документов, содержащих сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

2.3. Комиссия для выполнения возложенных на нее функций имеет право:

1) привлекать в установленном порядке к работе комиссии для проведения экспертных оценок архивных дел (документов) экспертов, имеющих допуск к государственной тайне, из числа специалистов государственных органов и организаций, не входящих в состав комиссии (далее - эксперты);

2) получать от экспертов заключения по результатам экспертных оценок архивных дел (документов) и рассматривать их на заседаниях комиссии;

3) осуществлять полное или частичное рассекречивание архивных дел (документов), продлять срок их засекречивания или изменять гриф секретности, а также в необходимых случаях давать рекомендации по обеспечению сохранности и характере использования рассекреченных архивных дел (документов);

4) готовить мотивированные обоснования необходимости рассекречивания архивных дел (документов) для их направления в установленном порядке на рассмотрение по компетенции в Межведомственную комиссию по защите государственной тайны.

3. Организация работы комиссии

3.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с регламентом ее работы, утверждаемым решением комиссии.

3.2. Заседание комиссии проводится один раз в год.

Во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Российской Федерации, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, постановлений, распоряжений и поручений Губернатора Курской области, постановлений и распоряжений Правительства Курской области, поручений первого заместителя Губернатора Курской области - Председателя Правительства Курской области, в связи с обращениями в Госархив граждан, государственных органов, органов местного самоуправления и организаций Российской Федерации комиссия проводит внеочередные заседания.

3.3. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии.

Члены комиссии участвуют в заседаниях комиссии лично без права замены.

3.4. Секретарь комиссии:

1) формирует повестку заседания комиссии;

2) осуществляет контроль за своевременной подготовкой материалов к заседанию комиссии;

3) извещает членов комиссии о дате, времени и месте заседания комиссии не позднее чем за 5 рабочих дней до дня заседания комиссии;

4) организует проведение заседания комиссии;

5) ведет протокол заседания комиссии;

6) обеспечивает хранение документов, образовавшихся в результате деятельности комиссии.

3.5. Рассмотрение архивных дел (документов) на предмет их возможного рассекречивания осуществляется комиссией в соответствии с ежегодным планом рассекречивания архивных документов, формируемым архивным управлением Курской области на основании перечней архивных дел (документов) (далее - перечни), представляемых в комиссию Госархивом до 1 ноября текущего года.

Ежегодный план рассекречивания архивных документов обсуждается на заседании комиссии и до 25 декабря текущего года представляется на утверждение первому заместителю Губернатора Курской области - Председателю Правительства Курской области.

3.6. Для проведения экспертизы архивных документов на предмет их возможного рассекречивания в Госархиве создается экспертная группа из числа работников Госархива, имеющих допуск к государственной тайне (далее - экспертная группа).

3.7. На заседании комиссии рассматриваются заключения по результатам экспертизы архивных дел (документов), а также перечни архивных дел (документов), предлагаемых к рассекречиванию на планируемый период, подготовленные Госархивом.

3.8. В заключениях должны содержаться:

1) информация об архивных делах (документах), просмотренных на предмет их возможного рассекречивания с указанием номеров перечней, порядковых номеров по перечням;

2) предложения по рассекречиванию архивных дел (документов) с указанием основания рассекречивания;

3) предложения по нерассекречиванию архивных дел (документов) с аргументацией причин нерассекречивания фрагментов (частей) архивных дел (документов) и указанием срока, на который продлевается засекречивание, либо условия рассекречивания, а также оснований, по которым требуется продлить срок засекречивания;

4) предложения по изменению грифа секретности архивных дел (документов) с аргументацией причин изменения грифа секретности и указанием оснований, по которым требуется изменить гриф секретности;

5) предложения по ограничению доступа к рассекреченным архивным делам (документам) или по запрету их распространения с указанием причин ограничения доступа или запрета их распространения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.9. Архивные дела (документы) изучаются членами экспертной группы и комиссии на предмет их рассекречивания полистно, в полном объеме.

3.10. Работа членов экспертной группы и комиссии, а также специалистов, привлекаемых к проведению экспертных оценок носителей сведений, осуществляется на безвозмездной основе с соблюдением требований по обеспечению режима секретности.

3.11. Комиссия принимает решение о рассекречивании (полном или частичном) архивных дел (документов) или о продлении срока их засекречивания, об изменении грифа секретности, о возможном характере использования рассекреченных архивных дел (документов).

3.12. Решение комиссии принимается простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равном количестве голосов решающим считается голос председательствующего на заседании комиссии.

Решение комиссии о рассекречивании архивных дел (документов) не принимается комиссией в случае несогласия с ним члена комиссии, представляющего государственный орган или организацию, к компетенции которых в соответствии с федеральным законодательством или законодательством Курской области отнесены содержащиеся в них сведения.

Решение комиссии в течение 5 рабочих дней после проведения заседания оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем комиссии.

Особые мнения членов комиссии, голосовавших против принятого решения, оформляются в письменном виде и прилагаются к протоколу.

3.13. Результаты работы комиссии оформляются актом о рассекречивании носителей сведений (далее - акт о рассекречивании) в двух экземплярах, который составляется секретарем комиссии, подписывается председательствующим на заседании комиссии и членами комиссии, принимавшими участие в заседании комиссии, и представляются на утверждение первому заместителю Губернатора Курской области - Председателю Правительства Курской области.

3.14. В акте о рассекречивании указываются состав комиссии и основания для ее работы, перечень нормативных правовых актов, которыми руководствуется комиссия, перечень рассматриваемых носителей сведений, в котором отражаются порядковый номер, номер и дата носителя сведений, краткое содержание (описание) носителя сведений, количество листов (штук), гриф секретности и примечание, а также носители сведений:

а) подлежащие рассекречиванию как не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, в полном объеме;

б) подлежащие частичному рассекречиванию с описанием фрагментов (частей), которые необходимо оставить на секретном хранении, с аргументацией причин нерассекречивания фрагментов (частей) носителей сведений и указанием: срока, на который продлевается засекречивание, либо условия рассекречивания, либо события, после наступления которого носители сведений будут рассмотрены на предмет возможного рассекречивания; оснований, по которым требуется продлить срок засекречивания (абзацы пунктов перечня сведений, составляющих государственную тайну, пункты перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, пункты развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию, или пункты заключений Межведомственной комиссии по защите государственной тайны);

в) не подлежащие рассекречиванию как содержащие сведения, составляющие государственную тайну, с аргументацией причин нерассекречивания носителей сведений и указанием: срока, на который продлевается засекречивание, либо условия рассекречивания, либо события, после наступления которого носители сведений будут рассмотрены на предмет возможного рассекречивания; оснований, по которым требуется продлить срок засекречивания (абзацы пунктов перечня сведений, составляющих государственную тайну, пункты перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, пункты развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию, или пункты заключений Межведомственной комиссии по защите государственной тайны);

г) не подлежащие рассекречиванию как содержащие сведения, составляющие государственную тайну, из числа носителей сведений, указанных в подпунктах "б" и (или) "в" настоящего пункта, но гриф секретности которых необходимо изменить, с указанием оснований (пункты развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию);

д) подлежащие рассекречиванию как не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, из числа носителей сведений, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, но доступ к которым необходимо ограничить или запретить их распространение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.15. Один экземпляр акта о рассекречивании остается в комиссии, другой экземпляр направляется в Госархив. Копии акта при необходимости доводятся до заинтересованных государственных органов и организаций.

Носитель сведений считается рассекреченным только после утверждения первым заместителем Губернатора Курской области - Председателем Правительства Курской области акта о его рассекречивании и внесения изменений в учетные данные Госархива.

3.16. Правительство Курской области в первом квартале каждого года направляет в Федеральное архивное агентство информацию о проделанной работе по рассекречиванию архивных дел (документов) за прошедший год на основании сведений, подготовленных архивным управлением Курской области.

3.17. Архивное управление Курской области осуществляет информирование населения Курской области о результатах рассекречивания архивных дел (документов) через средства массовой информации, а также посредством размещения указанной информации на официальном сайте архивного управления Курской области и государственных архивов Курской области "Архивная служба Курской области".

3.18. В случаях необходимости рассмотрения на предмет возможного рассекречивания носителей сведений - архивных документов Правительства СССР, высших органов государственного управления СССР и РСФСР, находящихся на хранении в Госархиве, в целях решения основных задач рассекречивания носителей сведений, установленных в пункте 6 Порядка рассекречивания носителей сведений, составляющих государственную тайну, Правительство Курской области на основании подготовленной архивным управлением Курской области информации направляет в Межведомственную комиссию по защите государственной тайны:

а) мотивированные обоснования необходимости рассекречивания;

б) удостоверенные копии с подлинников архивных документов, выявленных в местах их хранения, а в случае отсутствия подлинников - копии с архивных документов, которые находятся на хранении в Госархиве, и информацию о проведенной работе по выявлению подлинников;

в) перечень указанных в подпункте "б" настоящего пункта архивных документов по установленным формам на бумажном носителе и в виде редактируемого файла (файлов) на электронном носителе.