Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 апреля 2021 г. N Ф08-3294/21 по делу N А53-26003/2020

г. Краснодар

16 апреля 2021 г.

Дело N А53-26003/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Драбо Т.Н. и Посаженникова М.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области и заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Форт-Юг"", извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления N 28382 7, 28381 0, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Форт-Юг"" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2020 по делу N А53-26003/2020,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство "Форт-Юг"" (далее - общество) к ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс об административных правонарушениях) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий лицензии.

Решением суда от 23.10.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.12.2020, общество привлечено к ответственности в виде взыскания 100 тысяч рублей штрафа за совершение этого нарушения. Суд счел доказанным совершение вменяемого обществу нарушения, квалификацию его действий, - правильной.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд. Ссылается на оказание услуг охраны и частной детективной деятельности по государственному контракту, заключенному по результатам электронного аукциона.

В отзыве на жалобу управление просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что 03.08.2020 управлением выявлен факт оказания обществом услуг охраны объекта по государственному контракту N 0158100015720000013-0144355-01 по адресу Ростовская область город Ростов-на-Дону улица Большая Садовая - переулок Семашко - улица Шаумяна дома N 68/40/55 Территориальное управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, являющегося федеральным органом исполнительной власти, на охрану которого пунктом 1 приложения N 1 к постановлению Правительства России от 14.08.1992 N 587 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" установлен запрет на частную охранную деятельность. Наличие этого обстоятельства общество не оспаривает.

Тем самым общество нарушило подпункт "а" пункта 8 (1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства N 498 и статью 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", пункт 8 (1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства России от 23.06.2011 N 498, поскольку охраняло объект (здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти), на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации частная охранная деятельность не распространяется. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (пункт 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства России от 05.06.2008 N 432).

Выводы суда об установленных обстоятельствах дела соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам, основаны на правильном применении норм права. Довод общества об отсутствии состава правонарушения получил надлежащую правовую оценку суда. Штраф назначен в минимальном размере. Срок давности и процессуальные требования при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены. Основания для отмены или изменения судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2020 по делу N А53-26003/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Т.Н. Драбо М.В. Посаженников