Постановление Администрации Нижнетуринского городского округа Свердловской области от 9 ноября 2023 г. N 1003 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территории Нижнетуринского городского округа на 2024 год" (документ не действует)

Постановление Администрации Нижнетуринского городского округа Свердловской области от 9 ноября 2023 г. N 1003
"Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территории Нижнетуринского городского округа на 2024 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", в целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация Нижнетуринского городского округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территории Нижнетуринского городского округа на 2024 год (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление администрации Нижнетуринского городского округа от 12.12.2022 N 1182 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территории Нижнетуринского городского округа на 2023 год".

3. Комитету жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа обеспечить исполнение Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству - председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа А.Н. Доможирова.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

6. Настоящее постановление опубликовать без приложения в еженедельной газете "Время", полный текст постановления разместить на официальном сайте администрации Нижнетуринского городского округа в сети "Интернет" http://ntura.midural.ru.

Глава Нижнетуринского городского округа

А.А. Постовалов

Исп.	Бердникова Т.В.

Утверждена
постановлением администрации
Нижнетуринского городского округа
от 9 ноября 2023 г. N 1003

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территории Нижнетуринского городского округа на 2024 год

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территории Нижнетуринского городского округа на 2024 год (далее - Программа), разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального лесного контроля.

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

1. Вид осуществляемого муниципального контроля.

1.1. Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Нижнетуринского городского округа.

1.2. Предметом осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства является деятельность уполномоченного органа по контролю за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

2. Обзор по муниципальному контролю в сфере благоустройства.

2.1. Подконтрольными субъектами профилактических мероприятий являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в сфере благоустройства Нижнетуринского городского округа.

2.2. Обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства:

- соблюдение законодательства Российской Федерации и Свердловской области в сфере благоустройства, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Свердловской области (обязательных требований), на территории Нижнетуринского городского округа;

- соблюдение нормативных правовых актов администрации Нижнетуринского городского округа в сфере благоустройства.

2.3. Сведения о плановых и внеплановых проверках в отношении подконтрольных субъектов в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства:

- в виду отсутствия утвержденного Плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на соблюдение правил в сфере благоустройства на 2022 год (ст. 9 N 294-ФЗ) плановые проверки в отношении подконтрольных субъектов за 9 месяцев 2023 года не проводились;

- в связи с отсутствием оснований, указанных в ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ внеплановые выездные и документарные проверки в отношении подконтрольных субъектов за 9 месяцев 2023 года не проводились.

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

3. Цели и задачи Программы профилактики нарушений, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба, основанные на описании подконтрольной среды.

3.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:

- повышение прозрачности системы муниципального контроля;

- снижение административных и финансовых издержек, как органов муниципального контроля, так и подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий;

- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований нормативных правовых актов администрации Нижнетуринского городского округа в сфере благоустройства;

- мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;

- разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований.

3.2. Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

- формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Комитетом жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов.

Сроки реализации Программы приведены в перечне основных профилактических мероприятий на 2024 год.

В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер, в частности проведения обязательных профилактических визитов. Изменения в данную часть Программы в случае необходимости вносятся ежемесячно без проведения публичного обсуждения.

В положении о виде контроля мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц, не установлены, следовательно, меры стимулирования добросовестности в программе не предусмотрены.

В положении о виде контроля самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований (самообследование) не предусмотрена, следовательно, в программе способы самообследования в автоматизированном режиме не определены (ч. 1 ст. 51 N 248-ФЗ).

В положении о виде контроля профилактические визиты не предусмотрены, следовательно, в программе профилактики периоды (месяц, квартал), в которых подлежат проведению обязательные профилактические визиты, не указаны.

Раздел 3. План мероприятий по профилактике нарушений на 2024 год

N	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1.	Информирование
	Размещение сведений, касающихся осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на официальном сайте администрации Нижнетуринского городского округа в сети "Интернет": 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 5) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных мероприятий, с указанием категории риска; 6) план проведения плановых контрольных мероприятий контрольным органом; 7) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица; 8) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований	Постоянно (поддерживать в актуальном состоянии)	Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижне туринского городского округа
2.	Обобщение правоприменительной практики
	Обобщение правоприменительной практики осуществляется администрацией Нижнетуринского городского округа посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных мероприятиях и их результатах. По итогам обобщения правоприменительной практики администрация Нижнетуринского городского округа готовит доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, который утверждается руководителем	Ежегодно не позднее 30 января года, следующего за годом обобщения правоприменитель ной практики.	Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа
3.	Объявление предостережения
	Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у администрации Нижнетуринского городского округа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	По мере появления оснований, предусмотренных законодательством	Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа
4.	Консультирование
	Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия	Постоянно по обращениям контролируемых лиц и их представителей	Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижне туринского городского округа

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

Оценка результативности и эффективности Программы профилактики осуществляется по годам в течение всего срока реализации Программы профилактики и (при необходимости) после ее реализации.

В разделе дается описание поддающихся количественной оценке ожидаемых результатов реализации Программы профилактики, включая как непосредственные результаты (реализованные мероприятия и их итоги), так и конечные результаты (социальный и экономический эффект от реализованных мероприятий).

Показатели по профилактическим мероприятиям информирование, консультирование и выдача предостережения:

N	Наименование показателя	Величина
1	Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "0 государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"	100%
2	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителями консультированием контрольного органа	100%
3	Количество проведенных профилактических мероприятий	-

Ожидаемый результат Программы - снижение количества выявленных нарушений обязательных требований, требований, усыновленных муниципальными правовыми актами при увеличении количества и качества проводимых профилактических мероприятий.

Методика оценки эффективности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении профилактических мероприятий.

Целевые показатели результативности мероприятий Программы по муниципальному контролю в сфере благоустройства:

1) Количество выявленных нарушений требований законодательства.

2) Количество проведенных профилактических мероприятий (информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в сфере благоустройства посредством публикации в средствах массовой информации и на официальном сайте; обобщение правоприменительной практики; объявление предостережения, консультирования и пр.).

Показатели эффективности:

1) снижение количества выявленных при проведении контрольно-надзорных мероприятий нарушений требований законодательства в сфере благоустройства;

2) количество проведенных профилактических мероприятий контрольным (надзорным) органом, ед;

3) доля профилактических мероприятий в объеме контрольно-надзорных мероприятий, %.

Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольно-надзорных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.

Отчетным периодом для определения значений показателей является календарный год.

Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.