Постановление администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики от 16 ноября 2023 г. N 993 "Об утверждении Положения об участии администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики в процедурах пробации во взаимодействии с субъектами пробации"

В соответствии с Федеральными Законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06 февраля 2023 г. N 10 "О пробации в Российской Федерации", на основании Устава Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики, администрация Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об участии администрации Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики в процедурах пробации во взаимодействие с субъектами пробации.

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Шемуршинского муниципального округа в сети "Интернет".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности начальника отдела социального развития администрации Шемуршинского муниципального округа Павлову С.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2024 года.

Временно исполняющий обязанности главы Шемуршинского муниципального округа Чувашской Республики

С.А. Галкин

Утверждено
постановлением администрации
Шемуршинского муниципального
округа Чувашской Республики
от 16 ноября 2023 г. N 993

Положение
об участии администрации Шемуршинского муниципального округа в процедурах пробации во взаимодействии с субъектами пробации

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения

Настоящее Положение регулирует общественные отношения, возникающие в сфере организации и функционирования пробации в Шемуршинском муниципальном округе, в том числе определяет цели, задачи и принципы пробации, правовое положение лиц, в отношении которых применяется пробация, направления деятельности и полномочия органов местного самоуправления Шемуршинского муниципального округа.

Статья 2. Правовая основа регулирования общественных отношений в сфере пробации

Правовую основу регулирования общественных отношений в сфере пробации составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 06.02.2023 N 10-ФЗ "О пробации в Российской Федерации (далее - Федеральный закон), другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере реализации прав осужденных и лиц, отбывших уголовные наказания, настоящее Положение.

Статья 3. Принципы пробации

Пробация осуществляется на основе следующих принципов:

1) приоритет прав и законных интересов человека и гражданина;

2) гуманизм;

3) соблюдение законности;

4) рациональность применения мер принуждения, мер исправительного, социального и иного характера и мер стимулирования правопослушного поведения;

5) учет индивидуальных особенностей, обстоятельств и потребностей;

6) открытость (прозрачность);

7) преемственность, непрерывность, добровольность при применении пробации.

Статья 4. Цели и задачи пробации

1. Целями пробации являются коррекция социального поведения, ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация лиц, в отношении которых применяется пробация, предупреждение совершения ими новых преступлений.

2. Задачами пробации являются создание условий для оказания помощи лицам, в отношении которых применяется пробация, в вопросах восстановления социальных связей, востребованности профессиональных навыков и трудоустройства, обеспечения жильем, получения образования, реализации права на социальное обслуживание, получения медицинской, психологической и юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечение гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина.

Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) пробация - совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации, в том числе ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация, защита прав и законных интересов указанных лиц;

2) исполнительная пробация - вид пробации, представляющий собой совокупность мер, применяемых уголовно-исполнительными инспекциями в отношении лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества (за исключением осужденных к штрафу, назначенному в качестве основного наказания, и принудительным работам), и иных мер уголовно-правового характера;

3) пенитенциарная пробация - вид пробации, применяемый в отношении осужденных в учреждениях, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, представляющий собой совокупность мер, направленных на исправление осужденных, а также на подготовку осужденных, отбывающих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, к освобождению из указанных учреждений;

4) постпенитенциарная пробация - вид пробации, применяемый в отношении лиц, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, представляющий собой совокупность мер, направленных на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию;

5) ресоциализация - комплекс мер социально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектами профилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграции в общество лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и (или) лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера;

6) социальная адаптация - комплекс мероприятий, направленных на оказание лицам, в отношении которых применяется пробация, содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также иной помощи в целях стимулирования правопослушного поведения;

7) социальная реабилитация - комплекс мероприятий по восстановлению утраченных социальных связей и функций лицами, в отношении которых применяется пробация;

8) лица, в отношении которых применяется пробация, - осужденные, лица, которым назначены иные меры уголовно-правового характера, и лица, освободившиеся из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации;

9) трудная жизненная ситуация - обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности лиц, в отношении которых применяется пробация, и последствия которых они не могут преодолеть самостоятельно;

10) индивидуальная нуждаемость - потребность лиц, в отношении которых применяется пробация, в поддержке, необходимой для преодоления трудной жизненной ситуации;

11) индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации (далее - индивидуальная программа) - документ, включающий в себя меры правового и иного характера, направленные на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию, применяемые в отношении конкретного лица в зависимости от обстоятельств, характеристики его личности и его индивидуальной нуждаемости, а также сроки применения таких мер;

12) центр пробации - специализированная организация, создаваемая в целях оказания помощи лицам, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация, в том числе в предоставлении временного места пребывания;

13) единый реестр лиц, в отношении которых применяется пробация, - государственная информационная система, содержащая информацию о видах, сроках, результатах реализации мероприятий пробации, лицах, в отношении которых применяется пробация, об их индивидуальных программах, индивидуальной нуждаемости, оказанных мерах социальной помощи, отказах от применения пробации, иную информацию, относящуюся к сфере пробации.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных законодательными актами Российской Федерации.

Глава 2. Субъекты пробации и их полномочия

Статья 6. Субъекты пробации

1. Субъектами пробации являются:

1) федеральные органы исполнительной власти;

2) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) учреждения уголовно-исполнительной системы;

4) государственные учреждения службы занятости населения;

5) организации социального обслуживания.

2. Органы местного самоуправления вправе участвовать в процедурах пробации во взаимодействии с субъектами пробации.

3. В целях осуществления мероприятий ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация, могут привлекаться коммерческие и некоммерческие, в том числе религиозные, социально ориентированные некоммерческие организации, организации и общественные объединения, негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги, организации, осуществляющие образовательную деятельность, научные, медицинские организации, индивидуальные предприниматели, в том числе на основании соглашений, заключенных с субъектами пробации, общественные наблюдательные комиссии, а также граждане.

Глава 3. Исполнительная пробация

Статья 7. Основные направления деятельности в сфере исполнительной пробации

1. Исполнительная пробация применяется к следующим лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации:

1) осужденным к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества (за исключением осужденных к штрафу, назначенному в качестве основного наказания, и принудительным работам);

2) освобожденным условно-досрочно от отбывания наказаний в виде лишения свободы или принудительных работ;

3) условно осужденным;

4) осужденным, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;

5) осужденным, которым назначено основное наказание в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы и на которых судом возложена обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию;

6) осужденным, которым неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания (за исключением случаев замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами).

2. Основными направлениями деятельности в сфере исполнительной пробации являются ресоциализация, социальная адаптация и социальная реабилитация лиц, указанных в части 1 настоящей статьи.

3. Меры, направленные на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном главами 5 и 6 настоящего Положения.

Статья 8. Основания и сроки применения исполнительной пробации

1. Основаниями применения исполнительной пробации являются обращение лица (его законного представителя), указанного в части 1 статьи 7 настоящего Положения, в уголовно-исполнительную инспекцию с заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в соответствии со статьей 31 Федерального закона и принятие по результатам проведения оценки индивидуальной нуждаемости решения о целесообразности оказания содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

2. Срок применения исполнительной пробации определяется индивидуальной программой, но не может быть более срока отбывания наказания или применения иной меры уголовно-правового характера.

Статья 9. Права и обязанности лиц, в отношении которых применяется исполнительная пробация

1. Лицо, в отношении которого применяется исполнительная пробация, имеет право:

1) запрашивать и получать информацию о порядке и об основаниях применения исполнительной пробации;

2) обращаться в порядке, предусмотренном Федеральным законом, с заявлением об оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации;

3) получать помощь и содействие, предусмотренные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) обращаться в уголовно-исполнительную инспекцию с заявлением об изменении индивидуальной программы;

5) на вежливое обращение со стороны работников органов, учреждений и организаций, указанных в статье 6 настоящего Положения;

6) уведомлять (в том числе посредством телефонной связи, а также через медицинскую организацию) уголовно-исполнительную инспекцию в целях осуществления ею контроля за выполнением мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой, об оказании медицинской помощи в стационарных условиях;

7) обжаловать действия или бездействие должностных лиц субъектов пробации, в том числе в суд в порядке административного судопроизводства, если полагает, что нарушены его права, предусмотренные пунктами 1 - 6 настоящей части, в том числе в случае отказа в оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.

2. Лицо, в отношении которого применяется исполнительная пробация, обязано:

1) соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

2) выполнять мероприятия, предусмотренные индивидуальной программой;

3) являться в уголовно-исполнительную инспекцию для разъяснения порядка и условий применения исполнительной пробации, а также для предоставления информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой;

4) выполнять законные требования работников учреждений и организаций, осуществляющих исполнительную пробацию;

5) предоставлять уголовно-исполнительной инспекции достоверную информацию о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой, а также об отказе в выполнении таких мероприятий организациями;

6) уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства (места пребывания).

Глава 4. Взаимодействие при осуществлении пробации

Статья 10. Информационное взаимодействие в сфере пробации

1. Межведомственное информационное взаимодействие в сфере пробации между государственными и муниципальными органами, участвующими в процедурах пробации, осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Информационное взаимодействие лиц, в отношении которых применяется пробация, и государственных и муниципальных органов, участвующих в процедурах пробации, а именно обмен между ними информацией, письмами, уведомлениями, ответами на обращения, отказами и иными документами, предусмотренными Федеральным законом, направление обращений, вызовов, жалоб и иные действия, в том числе в случае, если положениями Федерального закона предусмотрено направление таких документов на бумажном носителе, могут осуществляться посредством единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Подписание лицами, в отношении которых применяется пробация, информации, писем, уведомлений, отказов, обращений, жалоб и иных документов, предусмотренных Федеральным законом, при их направлении посредством единого портала государственных и муниципальных услуг осуществляется с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен указанными лицами при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, и усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

4. Подписание государственными и муниципальными органами, участвующими в процедурах пробации, информации, писем, уведомлений, отказов, вызовов, ответов на жалобы и иных документов, предусмотренных Федеральным законом, при их направлении посредством единого портала государственных и муниципальных услуг осуществляется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Статья 11. Взаимодействие органов, учреждений и организаций, являющихся субъектами пробации, с институтами гражданского общества

В целях информирования общественности о деятельности в сфере пробации, привлечения общественности к процессу ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация, и иным направлениям деятельности в сфере пробации органами, учреждениями и организациями, являющимися субъектами пробации, организуется взаимодействие с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в том числе по вопросам мониторинга соблюдения соответствующего законодательства, с институтами гражданского общества, общественными организациями, средствами массовой информации, религиозными объединениями, гражданами.

Глава 5. Осуществление надзора и общественного контроля в сфере пробации

Статья 12. Надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере пробации

Надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере пробации осуществляет прокуратура Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Общественный контроль в сфере пробации

Общественный контроль за деятельностью субъектов пробации осуществляется в порядке, предусмотренном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 14. Порядок вступления в силу настоящего Положения

1. Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2024 года.

2. Положения настоящего Положения в части использования единого портала государственных и муниципальных услуг подлежат применению при наличии у субъектов пробации и лиц, в отношении которых применяется пробация, соответствующей технической возможности.