Постановление Законодательного Собрания Амурской области от 16 ноября 2023 г. N 27/477 "О проекте закона Амурской области "О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области"

Рассмотрев внесенный в порядке законодательной инициативы комитетом Законодательного Собрания по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту проект закона Амурской области "О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области, Законодательное Собрание

постановляет:

1. Принять проект закона Амурской области "О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области" в первом чтении.

2. Направить указанный законопроект субъектам права законодательной инициативы для внесения поправок, в прокуратуру области и Управление Минюста России по Амурской области для внесения замечаний и предложений до 23 ноября 2023 года.

3. Комитету Законодательного Собрания по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту доработать указанный законопроект и внести его на рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания

К.В. Дьяконов

Вносится комитетом
Законодательного Собрания Амурской области
по вопросам законодательства, местного
самоуправления и регламенту
09.11.2023

Проект закона
Амурской области
"О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области"

Статья 1

Внести в Устав (основной Закон) Амурской области: от 13.12.1995 N 40-ОЗ (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 26.03.1996 N 74-ОЗ, от 24.05.1996 N 89-ОЗ, от 26.08.1996 N 110-ОЗ, от 01.11.1996 N 115-ОЗ, от 27.02.1997 N 142-ОЗ, от 20.11.2000 N 268-ОЗ, от 03.12.2001 N 47-ОЗ, от 03.07.2003 N 218-ОЗ, от 06.01.2004 N 286-ОЗ, от 29.06.2004 N 331-ОЗ, от 30.09.2004 N 356-ОЗ, от 08.02.2005, N 428-ОЗ, от 01.09.2005 N 43-ОЗ, от 20.12.2005 N 120-ОЗ, от 02.05.2007 N 323-ОЗ, от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ, от 02.03.2009 N 176-ОЗ, от 01.03.2010 N 309-ОЗ, от 04.10.2010 N 393-ОЗ, от 01.04.2011 N 462-ОЗ, от 24.11.2011 N 574-ОЗ, от 25.06.2012 N 57-ОЗ, от 26.04.2013 N 173-ОЗ, от 08.10.2013 N 236-ОЗ, от 14.02.2014 N 320-ОЗ, от 07.07.2014 N 384-ОЗ, от 05.02.2016 N 640-ОЗ, от 30.05.2016 N 684-ОЗ, от 05.09.2016 N 704-ОЗ, от 04.07.2017 N 93-ОЗ, от 22.12.2017 N 167-ОЗ, от 03.09.2018 N 234-ОЗ, от 10.09.2019 N 396-ОЗ, от 09.02.2021 N 687-ОЗ, от 08.06.2021 N 744-ОЗ, от 02.06.2022 N 114-ОЗ) следующие изменения:

1) часть 1 статьи 1 после слов "Амурская область" дополнить словами "(далее - Амурская область, область)";

2) часть 1 статьи 21 после слов "приграничное сотрудничество," дополнить словами "правовое регулирование осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований области международных и внешнеэкономических связей, предоставление организационной и методической поддержки при осуществлении ими международных и внешнеэкономических связей,";

3) в части 1 статьи 35 слово "Председателя" заменить словом "председателя";

4) в части 2 статьи 37 слово "Председателю" заменить словом "председателю";

5) в пункте 5 части 1 статьи 38 слова "в соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона" заменить словами "в соответствии с Федеральным законом";

6) в статье 39:

а) часть 2 после слов "Председатель Законодательного Собрания" дополнить словами "осуществляет свои полномочия на профессиональной (постоянной) основе,";

б) в абзаце втором части 3 слово "Председатель" в соответствующем падеже заменить словом "председатель" в соответствующем падеже; слова "после подачи заявления" заменить словами "после дня подачи заявления";

в) часть 4 изложить в новой редакции:

"4. Председатель Законодательного Собрания принимает нормативные правовые акты и правовые акты, не имеющие нормативного характера, в форме распоряжений.";

7) статью 43 изложить в новой редакции:

"Статья 43

1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" депутаты, избранные в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, входят в депутатские объединения - депутатские фракции, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Депутатская фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов. В депутатские фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в части 4 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

2. Депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, а также депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, указанных в части 4 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся депутатским фракциями, - депутатские группы.

3. Порядок деятельности депутатских фракций и порядок формирования и деятельности депутатских групп устанавливаются законом области и Регламентом Законодательного Собрания.";

8) в части 2 статьи 44 слово "Председателя" заменить словом "председателя";

9) в абзаце втором части 2 статьи 55 слова "по основаниям, установленным федеральным законом, принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания" заменить словами "принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания";

10) в статье 76:

а) часть 3 изложить в новой редакции:

"3) Законодательное Собрание принимает нормативные правовые акты и правовые акты, не имеющие нормативного характера.";

б) абзац третий части 4 изложить в новой редакции:

"Правовые акты Губернатора области и Правительства области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, нормативным актам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, настоящему Уставу и законам области.";

в) часть 4.1 изложить в новой редакции:

"4.1. Исполнительные органы области принимают нормативные правовые акты и правовые акты, не имеющие нормативного характера.

Правовые акты исполнительных органов области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, настоящему Уставу и законам области.";

11) часть 3 статьи 78 дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания:

"ассоциацией "Совет муниципальных образований Амурской области" - в области местного самоуправления.";

12) в статье 118 слова "Административно-политическим центром" заменить словами "Административным центром".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Амурской области

В.А. Орлов

Пояснительная записка
к проекту закона Амурской области "О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области"

Проект закона Амурской области "О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области" разработан комитетом Законодательного Собрания по вопросам законодательства, местного самоуправления и регламенту в связи с необходимостью приведения его в соответствие с Федеральным законом от 04.08.2023 N 420-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", которым уточняются полномочия органов государственной власти в сфере международных и внешнеэкономических связей и необходимостью приведения терминологии отдельных статей к единству и в соответствие с федеральным законодательством.

Проектом закона предлагается в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" предоставить право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Амурской области ассоциации "Совет муниципальных образований Амурской области".

Также проектом закона предлагается установить административный центр области, исключив из него определение "политический" в соответствии со статьей 131 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Проектом закона предлагается изложить в новой редакции статью 43, по депутатским объединениям с учетом требований статьи 16 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета

Е.А. Тюхаев

Заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета

Е.А. Тюхаев

Заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета

Е.А. Тюхаев

Заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета

Е.А. Тюхаев

Заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета

Е.А. Тюхаев