|
27 апреля 2021 г.
|
Дело N А61-1212/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 апреля 2021 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мазуровой Н.С. и Мещерина А.И. при участии в судебном заседании от ответчика - сельскохозяйственного кооператива колхоз им. Карла Маркса (ИНН 1506000261, ОГРН 1021500858796) - Бангаева М.В. (доверенность от 10.01.2020), в отсутствие представителей истца - администрации местного самоуправления муниципального образования Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания (ИНН 1506003030, ОГРН 1021500858697), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы сельскохозяйственного кооператива колхоз им. Карла Маркса и администрации местного самоуправления муниципального образования Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 02.11.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2021 по делу N А61-1212/2020, установил следующее.
Администрация местного самоуправления муниципального образования Ардонский район Республики Северная Осетия-Алания (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с иском к сельскохозяйственному кооперативу колхоз им. Карла Маркса (далее - кооператив) о признании недействительным договора от 11.03.2011 N 18 аренды земельных участков площадью 7 715 704 кв. м с кадастровым номером 15:06:020103:72 и площадью 232 573 кв. м с кадастровым номером 15:06:020102:90, расположенных по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Ардонский район, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (далее - договор аренды, земельные участки), о применении последствий недействительности договора аренды путем понуждения кооператива к возврату земельных участков администрации по акту приема-передачи.
Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 02.11.2020, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2021, в удовлетворении иска отказано. Судебные акты мотивированы следующим. Постановлением суда кассационной инстанции от 17.02.2017 по делу N А61-1833/2015 преюдициально установлено отсутствие у кооператива права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Договор аренды не мог быть заключен с кооперативом без проведения торгов. Администрацией в момент обращения в суд (17.04.2020) пропущен трехгодичный срок исковой давности по требованию о признании договора от 11.03.2011 аренды земельных участков недействительным. Исполнение сделки началось с момента передачи земельных участков арендатору 11.03.2011 и государственной регистрации договора аренды 30.04.2011. Администрация, являясь стороной сделки, имела объективную возможность своевременно оспорить ее.
Кооператив и администрация обжаловали решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 02.11.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2021 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов.
По мнению кооператива, пропуск срока исковой давности являлся самостоятельным основанием для отказа в иске. Кооператив является правопреемником колхоза им. Карла Маркса (далее - колхоз). Кооператив вправе восстанавливать титул собственника земельных участков. Администрация не обладает полномочиями по распоряжению ими. Членами колхоза земельные участки переданы в уставный фонд правопреемника кооператива. Обратные выводы суда апелляционной инстанции следует исключить из текста постановления как противоречащие обстоятельствам, установленным постановлением суда кассационной инстанции по делу N А61-1833/2015. В этом судебном акте указано на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования колхоза на ранее закрепленные за ним земли и их приватизацию членами колхоза.
Администрация полагает, что судебными актами по делу N А61-1833/2015 установлено отсутствие у кооператива доказательств перехода к нему от колхоза в порядке правопреемства права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Договор аренды земельных участков является недействительным.
Изучив материалы дела и доводы кассационных жалоб, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на основании постановления от 26.01.2011 N 34 администрация (арендодатель) и кооператив (арендатор) 11.03.2011 заключили договор аренды земельных участков с 01.02.2011 по 01.02.2060. Земельный участок передан арендатору по акту от 11.03.2011. Государственная регистрация договора аренды осуществлена 30.04.2011 (запись с номером регистрации 15-06/034/2011-2011). Договор заключен в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Свое право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками кооператив подтвердил выданным исполнительным комитетом Ардонского районного Совета депутатов трудящихся в декабре 1984 года государственным актом серии А-1 N 930503 о закреплении за колхозом 3071,64 га земель для сельскохозяйственного производства.
На основании постановления от 10.04.2015 N 153 администрация и колхоз подписали договор от 14.04.2015 N 34 аренды иных земельных участков (с кадастровыми номерами 15:06:0020101:25, 15:06:0020101:22, 15:06:0020101:23, 15:06:0020101:16, 15:06:0020101:24, 15:06:0020101:1, 15:06:0020101:4, 15:06:0020101:25, 15:06:0020103:96, 15:06:0020102:91), образованных из ранее закрепленных за колхозом земель. Уведомлением от 28.05.2015 N 15/006/055/2015-111 управление Росреестра известило кооператив о принятом решении об отказе в осуществлении государственной регистрации договора аренды от 14.04.2015 N 34 ввиду отсутствия документов, подтверждающих правопреемство кооператива от колхоза.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.02.2017 по делу N А61-1833/2015 отменены решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 05.10.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2015, кооперативу отказано в удовлетворении требования о признании незаконным выраженного в уведомлении от 28.05.2015 N 15/006/055/2015-111 решения управления Росреестра об отказе в осуществлении государственной регистрации договора аренды от 14.04.2015 N 34. Суд кассационной инстанции исходил из того, что кооператив не доказал ни свое правопреемство от колхоза, ни наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования землями, ранее закрепленными за колхозом. Кооператив не признан субъектом права на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 15:06:0020101:25, 15:06:0020101:22, 15:06:0020101:23, 15:06:0020101:16, 15:06:0020101:24, 15:06:0020101:1, 15:06:0020101:4, 15:06:0020101:25, 15:06:0020103:96, 15:06:0020102:91, образованными из ранее закрепленных за колхозом земель.
Названные обстоятельства послужили основаниями обращения администрации в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационных жалобах, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
Исковой давностью признается срок для защиты по иску лица его нарушенного права. По общему правилу такой срок составляет три года. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения давностного срока. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (статьи 195, 196, 199 Гражданского кодекса).
В пунктах 4, 5, 15 постановления от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что пропуск стороной по делу срока исковой давности при наличии заявления надлежащего лица о ее применении позволяет суду отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам без исследования иных обстоятельств. Срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав.
В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса в действовавшей на момент заключения договора от 11.03.2011 N 18 аренды земельных участков редакции срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки устанавливался равным трем годам. Течение срока иско
