Приложение В (справочное). Безопасность и процесс управления рисками

Приложение В
(справочное)

Безопасность и процесс управления рисками

В.1 Обзор

Эффективное управление рисками, связанными с эксплуатацией ASAMS, требует участия системного интегратора, оператора системы и руководителя участка, а также потенциально различных рабочих групп, начиная от системного интегратора, исследователей, инженеров-проектировщиков, менеджеров проекта, руководителей групп и операторов диспетчерских пунктов до представителей службы безопасности и охраны труда и других работников, участвующих в выполнении задач, а также персонала аварийного реагирования.

Процесс управления рисками должен отвечать на следующие вопросы:

- Каковы потенциальные сценарии инцидентов с ASAMS?

- Каковы их потенциальные последствия с точки зрения безопасности и здоровья?

- Какие меры контроля доступны и насколько они эффективны?

Эффективная оценка риска для ASAMS может также потребовать участия других экспертов в данной области.

Информация для управления рисками

Необходимо, чтобы при проведении горных и землеройных работ возможно было продемонстрировать, что опасности, связанные с ASAMS, находятся под контролем, насколько это практически возможно, путем рассмотрения таких проблем, как:

- любые предыдущие события или информация (например, повторные отчеты об инцидентах и травмах, данные о применении аналогичных технологий),

- надежность, готовность и доступность функций безопасности ASAMS,

- обеспечение и частота процессов валидации (например, испытания, проверка функциональности),

- соответствие установленных рабочих процедур (например, процессов разделения, осмотра и технического обслуживания),

- достаточность установленных аварийных мер,

- обеспечение и компетентность оперативного и вспомогательного персонала (например, оценка знаний и потребностей в обучении),

- выявление конкретных рисков и обеспечение регулярного анализа мер контроля.

В.2 Идентификация риска

Использование автономных технологий в условиях рабочего участка требует изменений в установленных системах безопасности. Важно определить эти изменения и связанные с ними риски.

Системы идентификации опасностей, которые допускается внедрять для обеспечения идентификации рисков ASAMS, включают:

- исследование опасности и работоспособности (HAZOP);

- анализ уровней защиты (LOPA);

- функциональный анализ безопасности;

- управление изменениями;

- процедуры идентификации опасностей и отчетности сотрудников;

- инспекции рабочих мест;

- мониторинг рабочей среды;

- расследования инцидентов (например, ICAM, Taproot);

- мониторинг (OEM) бюллетеней, рекомендаций и спецификаций;

- предупреждения регулирующих органов о безопасности.

Дополнительные риски ASAMS перечислены в приложении А.

В.3 Анализ риска

На этапе анализа риска оценивают характер риска и определяют его уровень. Необходимо учитывать следующие факторы:

- вероятность инцидента,

- потенциальную тяжесть травм или ущерба.

Важно, чтобы лица, проводящие оценку риска, обладали необходимой информацией, подготовкой, знаниями и опытом в отношении:

a) производственной среды (например, масштаб, сложность и физическое окружение горных работ);

b) рабочих процессов (например, системы технического обслуживания, методы работы, взаимодействия, разделения);

c) задействованных ASAMS (например, их функции, средства безопасности).

В.4 Оценка и управление рисками

Все выявленные опасности ASAMS необходимо контролировать. Это достигается путем применения иерархии контроля. Меры контроля более высокого порядка устраняют или снижают риск более эффективно, чем административный контроль или СИЗ.

Основной контроль и контроль при аварийных ситуациях

Для ASAMS рекомендуется выполнять следующее:

a) основной контроль, который

1) позволяет избежать риска, определяя, стоит ли начинать или продолжать деятельность (например, прекратить работу при неблагоприятной погоде),

2) устраняет источник риска (например, изолирует или обеспечивает альтернативный доступ для персонала, не вовлеченного непосредственно в автономную деятельность),

3) изменяет вероятность (например, ограничить выполнение определенных функций уполномоченным персоналом),

4) изменяет последствия (например, изменить маршрут, снизить скорость);

b) контроль при аварийных ситуациях, который минимизирует последствия в случае инцидента (например, уровни защиты, системы, которые переходят в безопасное состояние).

Профилактика и средства управления

Меры по предотвращению и управлению должны быть основаны на установленных процессах и соответствующих стандартах, включая:

- безопасное проектирование, строительство и монтаж (в соответствии со спецификой и проектными параметрами);

- отделение, где это возможно, автономного транспорта от управляемых человеком операций;

- эффективные процессы управления изменениями;

- процедуры безопасной работы по эксплуатации и техническому обслуживанию;

- обучение и оценку работников на основе компетентности;

- надзор и управленческий контроль.

В.5 Обмен информацией и консультирование

Обмен информацией и консультирование являются основополагающими для обеспечения наиболее эффективного управления рисками. Наиболее важно, чтобы лица, обладающие знаниями в области проектирования, конструирования, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и технического обслуживания ASAMS, были вовлечены в оценку и минимизацию соответствующих рисков в течение эксплуатационного жизненного цикла.

В.6 Мониторинг и анализ

Для обеспечения поддержания эффективности мер контроля на объекте необходимо внедрить программу мониторинга и анализа, включающую аудиты, верификацию и валидацию.

В рамках процесса валидации рабочего места следует четко определить и распределить обязанности и ответственность, которые могут включать в себя независимый аудит. Выводы используют:

a) для подтверждения того, что рекомендации предыдущих проверок были выполнены;

b) подтверждения того, что были приняты соответствующие меры реагирования на любые инциденты или возникающие проблемы;

c) проверки соответствия спецификациям (например, инспекция, мониторинг, контроль качества);

d) рекомендации любых необходимых изменений в работе или конструкций системы, которые документируются и управляются с помощью формального процесса управления изменениями.

В.7 Документация

Результаты оценки риска включают:

- расположение автономных рабочих областей;

- размер и сложность операций;

- типы потенциальных инцидентов;

- последствия и вероятность каждого инцидента;

- меры контроля, используемые для снижения каждого риска до практически возможного минимума;

- мониторинг и анализ результатов и действий.

Эта информация будет положена в основу плана управления безопасностью ASAMS на рабочем месте.