Постановление Администрации Поддорского муниципального района Новгородской области от 24 октября 2023 г. N 451 "Об утверждении муниципальной программы Поддорского муниципального района "Комплексные меры противодействия наркомании и зависимости от других психоактивных веществ в Поддорском муниципальном районе" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Поддорского муниципального района Новгородской области от 24 октября 2023 г. N 451
"Об утверждении муниципальной программы Поддорского муниципального района "Комплексные меры противодействия наркомании и зависимости от других психоактивных веществ в Поддорском муниципальном районе"

Руководствуясь статьей 7 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических и психотропных веществах"; в целях противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, активизации работы по профилактике зависимости от наркотиков и других психоактивных веществ, пропаганды здорового образа жизни, Администрация Поддорского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Поддорского муниципального района "Комплексные меры противодействия наркомании и зависимости от других психоактивных веществ в Поддорском муниципальном районе" (далее - Программа).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

3. Опубликовать постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава муниципального района

Е.В. Панина

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Поддорского муниципального района
от 24.10.2023 N 451

Муниципальная программа
Поддорского района "Комплексные меры противодействия наркомании и зависимости от других психоактивных веществ в Поддорском муниципальном районе"

Паспорт
муниципальной программы Поддорского муниципального района "Комплексные меры противодействия наркомании и зависимости от других психоактивных веществ в Поддорском муниципальном районе"

1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Отдел культуры Администрации Поддорского муниципального района.

2. Соисполнители муниципальной программы:

отдел образования Администрации Поддорского муниципального района - (далее - отдел образования);

Пункт полиции по Поддорскому району межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Старорусский" (далее - ПП по Поддорскому району МО МВД России "Старорусский") (по согласованию);

районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП);

Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Поддорская центральная районная больница" (далее - ГОБУЗ "Поддорская ЦРБ" (по согласованию).

3. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

N п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значения целевого показателя по годам
		2024	2025	2026	2027		2028
1	2	3	4	5	6		7
1.	Цель 1. Организация деятельности антинаркотической комиссии в Поддорском муниципальном районе.
1.1	Задача 1. Проведение комплексного анализа антинаркотической деятельности муниципальных учреждений и органов местного самоуправления, оказания практической помощи.
1.1.1	Показатель 1:Количество выездов рабочей группы комиссии в поселения муниципального района (ед.)	1	1	1	1		1
1.2	Задача 2. Мониторинг наркотической ситуации в Поддорском муниципальном районе.
1.2.1	Показатель 1.Количество проведенных заседаний, с целью принятия мер противодействия по результатам мониторинга (ед.).	1	1	1	1			1
2.	Цель 2. Профилактика зависимости немедицинского потребления наркотических средств и других ПАВ.
2.1	Задача 1. Совершенствование системы мер по сокращению предложения и спроса на наркотики и другие ПАВ.
2.1.1	Показатель 1: Доля волонтеров, от общего количества молодежи в муниципальном районе, участвующих в работе по профилактике употребления ПАВ, пропаганде здорового образа жизни (%).	5,2%	5,4%	5,6%	5,8%			6,0%
2.1.2	Показатель 2: Количество проведенных культурно-досуговых, спортивных мероприятий, направленных на профилактику употребления ПАВ, пропаганде здорового образа жизни (ед).	13	14	15	16			17
2.1.3	Показатель 3:Количество проведенных межведомственных лекторских групп по профилактике злоупотребления ПАВ в образовательных учреждениях (ед.).	45	45	45	45			45
3	Цель 3. Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
3.1	Задача 1. Снижение количества преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств и их прекурсоров.
3.1.1	Показатель 1: Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и их прекурсоров, сильнодействующих веществ (ед.)	0	0	0	0			0
3.1.2.	Показатель 2: Количество проведенных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. ("Подросток" и др.) (ед.).	33	33	33	33			33
4.	Цель 4. Совершенствование медицинской помощи лицам, зависимым от наркотиков и других ПАВ.
4.1	Задача 1. Снижение заболеваемости хроническим алкоголизмом, алкогольным психозом, наркоманией, токсикоманией.
4.1.1	Доля взрослых наркологических больных, получивших стационарное лечение, от общего количества взрослых больных, состоящих на диспансерном наркологическом учете (%)	40,0%	40,0%	40,0%		40,0%		40,0%
4.1.2	Количество больных наркоманией, прошедших курс лечения и реабилитации и находящихся в ремиссии более 1 года (чел.).	1	1	1		1		1
4.1.3	Количество больных хроническим алкоголизмом, прошедших курс лечения и реабилитации и находящихся в ремиссии более 1 года (чел.).	7	7	7		7		7

4. Сроки реализации муниципальной программы: 2024 - 2028 годы

5. Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (рубли):

Год	Источник финансирования (руб.)
	бюджет муниципального района	Областной бюджет	Федеральный бюджет	бюджеты поселений	Внебюджетные средства	Всего
1	2	3	4	5	6	7
2024	3000	-	-	-	-	3000
2025	3000	-	-	-	-	3000
2026	3000	-	-	-	-	3000
2027	3000					3000
2028	3000					3000
ВСЕГО	15000	-	-	-	-	15000

6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

6.1. Увеличение процента взрослых наркологических больных, получивших стационарное лечение, от общего количества взрослых больных, состоящих на диспансерном наркологическом учете;

6.2. Увеличение процента больных наркоманией, прошедших курс лечения и реабилитации и находящихся в ремиссии более 1 года;

6.3 Увеличение процента больных хроническим алкоголизмом, прошедших курс лечения и реабилитации и находящихся в ремиссии более 1 года;

6.4. Отсутствие количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и их прекурсоров, сильнодействующих веществ;

6.5. Увеличение количества волонтеров, участвующих в работе по профилактике употребления ПАВ, пропаганде здорового образа жизни;

6.6. Увеличение количества культурно-досуговых и спортивных мероприятий по направлению профилактики употребления ПАВ, пропаганде здорового образа жизни.

Мероприятия муниципальной программы

N	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (руб.)
						2014	2015	2016		2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10	11
1	Задача 1. Проведение комплексного анализа антинаркотической деятельности органов и учреждений системы профилактики, оказание практической помощи
1.1.	Проведение расширенных заседаний антинаркотической комиссии с целью комплексного анализа антинаркотической деятельности органов местного самоуправления, оказания практической помощи	Администрации муниципального района Антинаркотическая комиссия	2024-2028 гг.	1.1.1.	-//-	-	-	-		-	-
2	Задача 2: Мониторинг наркотической ситуации в Поддорском муниципальном районе.
2.1.	Проведение заседаний антинаркотической комиссии, с целью принятия мер противодействия по результатам мониторинга.	Антинаркотическая комиссия Администрации муниципального района	2024-2028 гг.	1.2.1.	-//-	_	-	-		-	-
3.	Задача 3: Совершенствование системы мер по сокращению предложения и спроса на наркотики и другие ПАВ
3.1.	Организация работы волонтерских групп в образовательных организациях муниципального района	Отдел культуры Администрации муниципального района	2024-2028 гг.	2.1.1.	-//-	-	-	-		- -
3.2.	Организация и проведение межведомственных лекторских групп по профилактике злоупотребления ПАВ в образовательных организациях	Отдел образования Администрации муниципального района; ОАУЗ "Поддорская ЦРБ"; ПП по Поддорскому району МО МВД РФ "Старорусский"; психолог	2024-2028 гг. по отдельному графику	2.1.3.	бюджет муниципального района	550	550	550		550	550
3.3.	Организация проведения акций в рамках: Всемирного дня здоровья; Международного дня борьбы с наркоманией и наркобизнесом; Международного дня отказа от курения; Международного дня борьбы со СПИДом	Отдел культуры Администрации муниципального района; МБУ ПМСКО; Отдел образования Администрации муниципального района; ОАУЗ "Поддорская ЦРБ" МАУ "Районный Дом куль-туры" ПП по Поддорскому району МО МВД РФ "Старорусский"	2024-2028 гг.	2.1.2.	бюджет муниципального района	300	300	300		300	300
3.4.	Проведение школьных, районных конкурсов, творческих работ на темы, направленные на самопознание обучающихся, формирование духовных, нравственных и гражданско-патриотических ценностей и идеалов	Отдел образования Администрации муниципального района, образовательные организации муниципального района, районная газета "Заря"	2024-2028 гг.	2.1.2.	-//-	-	-	-		-
3.5.	Проведение досуговых культурно - просветительских мероприятий пропагандирующих здоровый образ жизни	Отдел культуры Администрации муниципального района; МБУ ПМСКО; районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; ОАУЗ "Поддорская ЦРБ"; МАУ "Районный Дом культуры"; ПП по Поддорскому району МО МВД РФ "Старорусский"	2024-2028 гг.	2.1.2.	бюджет муниципального рай-она	650	650	650		650	650
3.6.	Проведение районного фестиваля агитационных бригад обучающихся "За здоровый образ жизни"	Отдел культуры Администрации муниципального района; Отдел образования Администрации муниципального района; МАУ "Районный Дом культуры"	2024-2028 гг.	2.1.2.	бюджет муниципального рай-она	1500	1500	1500		1500	1500
4	Задача 4: Снижение количества преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств и их прекурсоров
4.1.	Осуществление сбора, анализа информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, каналах поступления наркотиков в муниципальный район, а также сведений по борьбе с их распространением.	Пункт полиции по Поддорскому району МО МВД России "Старо-русский"	2024-2028 годы	3.1.1	- // -	-	-	-		-	-
4.2.	Осуществление работы по выявлению и привлечению к административной ответственности лиц допускающих не медицинское потребление наркотических средств.	Пункт полиции по Поддорскому району МО МВД России "Старо-русский";	2024-2028 годы	3.1.1	- // -	-	-	-		-	-
4.3.	Проведение ежегодных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров	Пункт полиции по Поддорскому району МО МВД России "Старо-русский";	2024-2028 годы	3.1.2	- // -	-	-	-		-	-
5	Задача 5. Снижение заболеваемости хроническим алкоголизмом, алкогольным психозом, наркоманией, токсикоманией
5.1.	Оказание медицинской помощи лицам, зависимым от наркотических и других психоактивных веществ	ОАУЗ "Поддорская ЦРБ"	2024-2028 годы	4.1.1; 4.1.2; 4.1.3	-//-	-	-	-	-		-
	Итого					3000	3000	3000	3000		3000

Характеристика текущего состояния в сфере противодействия наркомании и зависимости от других психоактивных веществ.

Злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборот являются одной из наиболее глобальных проблем. Наркомания и связанная с ней преступность одна из главных угроз национальной безопасности. Первоочередность решения данной проблемы напрямую связана с национальными приоритетами социально - экономического развития страны. Высокая смертность, выраженная социальная дезадаптация, криминализация, поражение ВИЧ-инфекцией и другими опасными заболеваниями - вот далеко не полный перечень последствий наркомании.

По оценкам экспертов наркомании подвержены в основном подростки и молодежь. По статистике, основными потребителями наркотиков являются люди от 14 до 30 лет. Поэтому проблема распространения и употребления наркотиков в молодежной и подростковой среде приобрела особую активность и требует совместных решительных действий, как со стороны государства, так и со стороны общества.

Нестабильность современного общества оказывает большое влияние на становление и развитие подрастающего поколения. Главная проблема - социально-правовая незащищенность, утрата традиций семейного воспитания и образования. Незащищенность подростка, как со стороны семьи, так и со стороны государства порождает во многих подростках неуверенность в собственной востребованности, толкает их на противоправное поведение.

Большинство преступлений и правонарушений совершается лицами в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Отсутствие полноценной социальной среды создает условия для наличия стихийных и социально искаженных форм вовлечения детей в жизнь общества. Одной из таких форм является целенаправленное приобщение детей и молодежи к наркомании.

Как свидетельствует практика, наркомания остается одной из причин совершения тяжких и особо тяжких преступлений, таких как кражи, грабежи, разбои, причинение тяжкого вреда здоровью.

Эффективным механизмом решения проблемы является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач Программы, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков.

Правовую основу реализации антинаркотической политики на территории Поддорского муниципального района Новгородской области составляет Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также Стратегия 2030 года, Указ Губернатора Новгородской области от 23.01.2008 N 10 "Об антинаркотической комиссии в Новгородской области", Указ Губернатора Новгородской области от 31.03.2014 N 110 "Об осуществлении мониторинга наркоситуации на территории Новгородской области", постановление Правительства Новгородской области от 18.02.2021 N 41 "Об утверждении государственной программы Новгородской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Новгородской области на 2021 - 2025 годы", муниципальная программа Поддорского муниципального района "Комплексные меры противодействия наркомании и зависимости от других психоактивных веществ в Поддорском муниципальном районе на 2014 - 2023 годы", утвержденная постановлением Администрации муниципального района от 11.11.2013 N 594.

Перечень приоритетных направлений по реализации мероприятий муниципальной программы на территории Поддорского муниципального района Новгородской области сформирован на основе анализа сложившейся наркологической ситуации, тенденций ее развития, а также существующих и прогнозируемых в сфере государственной антинаркотической политики вызовов и угроз.

Задачи по реализации приоритетных направлений антинаркотической деятельности:

Совершенствование нормативного - правового регулирования антинаркотической деятельности (издание нормативных правовых актов органов местного самоуправления (в том числе межведомственных), проведение анализа деятельности исполнителей мероприятий государственной антинаркотической политики муниципального уровня, подготовка информационно-справочной материалов для населения, методических материалов для сельских и городских поселений (рекомендаций, инструкций и т.д.), формирование ежегодных планов работы РАНК, оформление решений данных комиссий, проведение анализа исполнения решений РАНК и АНК области, обеспечение контроля за выполнением антинаркотических мероприятий на уровне сельских поселений.

Разработка, подготовка и реализация комплекса мер, по проведению социально-психологического тестирования (далее СПТ) и профилактических медицинских осмотров (далее ПМО) обучающихся в образовательных организациях муниципального уровня. Обеспечение наибольшего охвата обучающихся вышеуказанными мероприятиями. Организация работы с обучающимися, их родителями (законными представителями) по мотивации участия в СПТ и ПМО, снижению числа добровольных отказов от участия в данных мероприятиях. Обеспечение условий для привлечения населения к здоровому образу жизни, занятиям физической культурой и спортом и организации развития волонтерского антинаркотического молодежного движения. Создание, с учетом традиционных российских духовно-нравственных и культурных ценностей, условий для формирования осознанного негативного отношения к потреблению наркотиков, алкоголя и табака. Организация своевременной профессиональной ориентации молодежи, обеспечение мероприятий по антинаркотической пропаганде в молодежной среде.

Обеспечение взаимодействия с подразделением областной наркологической службы в части создания условий для наркозависимых лиц по организации диагностики и лечения наркомании, а также инфекционных заболеваний (ВИЧ-инфекции). Повышение доступности на территории муниципального образования услуг по социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц, включая лиц, освободившихся из мест лишения свободы и лиц без определенного места жительства. Участие в совершенствовании правового механизма побуждения наркопотребителей к прохождению по решению суда лечения от наркозависимости, медицинской и социальной реабилитации.

Создание условий для деятельности правоохранительных органов по уничтожению инфраструктуры незаконного производства, транспортировки и распространения наркотиков, выявлению и пресечению функционирования в ИТС "Интернет" ресурсов, используемых для пропаганды незаконного потребления и распространения наркотиков, пресечению незаконного оборота наркотиков в местах проведения культурно-досуговых мероприятий, выявлению незаконных посевов и очагов произрастания наркосодержащих растений, фактов их незаконного культивирования на территории муниципального образования.

Выполнение указанных задач возможно на основе использования программно-целевого метода планирования, что позволит обеспечить проведение единой политики в вопросах борьбы с наркоманией, мобилизовать необходимые ресурсы, обеспечить согласованность усилий органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных организаций и граждан по преодолению названных проблем. Настоящая программа призвана и предполагает комплекс мер по профилактике наркомании, доступных основной массе, как взрослых, так и подростков, что является реальным путем оздоровления подрастающего поколения и всего населения в целом.

Мониторинг хода реализации муниципальных программ осуществляет комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района. Результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладываются заместителю Главы администрации муниципального района, председателю комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом.

Комитет финансов Администрации муниципального района представляет в комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе с учетом внесения изменений в объемы финансирования муниципальных программ.

Ответственный исполнитель муниципальной программы совместно с соисполнителями до 20 июля текущего года и до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы по утвержденной форме и обеспечивает их согласование с заместителем Главы администрации муниципального района, осуществляющим координацию деятельности ответственного исполнителя и направляет в комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района.

К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.