Письмо Минфина России от 19 апреля 2023 г. N 06-06-05/3/35728 О применении к субъектам РФ мер финансовой ответственности, предусмотренных пунктами 16-20(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2014 г. N 999

Письмо Минфина России от 19 апреля 2023 г. N 06-06-05/3/35728

Министерство финансов Российской Федерации в связи с обращениями субъектов Российской Федерации по вопросу применения к субъектам Российской Федерации мер финансовой ответственности, предусмотренных пунктами 16-20(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 (далее - Правила N 999), сообщает.

В соответствии с Правилами N 999 в случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии (далее - соглашение) обязательств по достижению результатов использования субсидий и (или) по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации (далее - обязательства), в году, следующем за годом предоставления субсидии, объем средств, рассчитанный в соответствии с пунктами 16-19(1) Правил N 999, подлежит возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2020 г. N 559 "О внесении изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, приостановлении действия пунктов 16-20(1) указанных Правил и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" предусмотрено приостановление до 1 января 2022 г. действие пунктов 16-20(1) Правил N 999.

Таким образом, в 2020 и 2021 годах финансовая ответственность за нарушение обязательств субъектов Российской Федерации, установленных соглашениями на 2019 и 2020 годы, не была предусмотрена к применению и применению не подлежит.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2022 г. N 149 "О приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 149), в 2022 году было предусмотрено приостановление действий пунктов 16-20(1) Правил N 999 в отношении субсидий, в том числе консолидированных субсидий, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемых в целях софинансирования строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), приобретения объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъектов Российской Федерации (муниципальную собственность) и, соответственно, освобождение субъектов Российской Федерации от применения мер финансовой ответственности в 2022 году в отношении обязательств, установленных на 2021 год в рамках соглашений по вышеуказанным субсидиям.

Учитывая, что правоотношения между главными распорядителями средств федерального бюджета и субъектами Российской Федерации по применению мер финансовой ответственности за нарушение предусмотренных соглашениями обязательств на отчетный год возникают в году, следующем за годом предоставления субсидий, отмечаем правомерность применения к субъектам Российской Федерации в 2022 году мер финансовой ответственности в соответствии с пунктами 16-18 Правил N 999 за нарушение обязательств, предусмотренных соглашениями на 2021 год, для субсидий, не указанных в Постановлении N 149.

Поскольку применение мер финансовой ответственности за нарушение предусмотренных соглашениями обязательств на 2022 год возникает в 2023 году, сообщаем о правомерности применения к субъектам Российской Федерации в 2023 году мер финансовой ответственности в соответствии с пунктами 16-20(1) Правил N 999 за нарушение обязательств, предусмотренных соглашениями на 2022 год.

Л.В. Горнин