Распоряжение Правительства Тамбовской области от 17 ноября 2023 г. N 974-р "Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи Тамбовской области на период до 2030 года" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Тамбовской области от 17 ноября 2023 г. N 974-р
"Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи Тамбовской области на период до 2030 года"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 N 3581-р "Об утверждении Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года":

1. Утвердить Долгосрочную программу содействия занятости молодежи Тамбовской области на период до 2030 года (далее - Программа) согласно приложению.

2. Исполнительным органам Тамбовской области, структурным подразделениям Правительства Тамбовской области - ответственным исполнителям Программы обеспечить выполнение Программы в установленные сроки.

3. Опубликовать настоящее распоряжение на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Тамбовской области Макаревич Н.В.

Глава Тамбовской области

М. Егоров

Утверждена
распоряжением
Правительства Тамбовской области
от 17.11.2023 N 974-р

Долгосрочная программа
содействия занятости молодежи Тамбовской области на период до 2030 года

1. Общие положения

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2020 N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2020 N 489-ФЗ) категория молодежь определена как социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2020 N 489-ФЗ), имеющих гражданство Российской Федерации.

Содействие занятости молодежи Тамбовской области основывается на реализации:

комплекса мер по содействию трудоустройству молодежи, развитию молодежного предпринимательства и самозанятости;

государственной политики в сфере труда, защищающей права молодых людей;

предоставлении государственных услуг по профессиональной ориентации;

организации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, направленных на приобретение востребованных навыков;

содействия созданию рабочих мест для молодежи и временных рабочих мест для приобретения ими практического опыта.

Долгосрочная программа содействия занятости молодежи до 2030 года (далее - Программа) разработана во исполнение пункта 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 N 3581-р.

2. Положение молодежи на рынке труда Тамбовской области

По данным Тамбовстата численность населения 14-35 лет составила в области на начало 2023 года 210,4 тысячи человек.

Количество молодежи, занятой в различных видах хозяйственной деятельности, по данным Росстата, в 2022 году, составляло 64 тысячи человек (34% численности граждан этого возраста).

Среди безработных доля молодежи 15-35 лет составляла 36%, что больше, чем в среднем по Российской Федерации на 2%.

Одной из причин высокой доли молодежи среди безработных является сформированные зарплатные и карьерные ожидания граждан 25-35 лет. Начинающие специалисты традиционно более гибко относятся к предлагаемой зарплате и готовы снижать свои ожидания ради приобретения опыта и трудоустройства на предприятия, рейтинг которых, по сравнению с рынком в целом, определяет более высокие позиции.

В органах государственной службы занятости населения области численность безработных граждан данной категории составляла в 2021 году - 342 человека (10% численности безработных), в 2022 году - 245 человек (9,5%).

В 2022 году за содействием в поиске доходного занятия обратилось 4744 человека, незанятых трудовой деятельностью в возрасте 16-35 лет, признано безработными 2115 человек, осуществлен подбор доходного занятия 3190 человек, удельный вес трудоустройства 67%.

По уровню образования безработные граждане данной возрастной категории распределились следующим образом: с высшим профессиональным образованием - 1%; со средним профессиональным образованием - 2,7%. Ранее работали на должностях служащих (бухгалтерами, юристами, инженерами, экономистами, менеджерами в различных отраслях и др.) - 48% безработных граждан этого возраста, рабочими (операторами электронно-вычислительных и вычислительных машин, слесарями по ремонту автомобилей, поварами, продавцами продовольственных и непродовольственных товаров и др.) - 52%.

К основным проблемам трудоустройства молодежи можно отнести:

отсутствие баланса между спросом и предложением в молодежном сегменте рынка труда;

несоответствие количества резюме молодых соискателей и количества вакансий для первого рабочего места;

наличие среди молодежи категории незанятых лиц, не имеющих профессионального образования или подготовки;

низкая конкурентоспособность молодежи в сегменте квалифицированного труда;

отсутствие опыта работы у части молодежи при выходе на рынок труда;

неудовлетворенность качеством рабочей силы молодежи со стороны работодателей.

Изменения на рынке труда, вызванные распространением новой коронавирусной инфекции, осложняют положение молодых людей на рынке труда, так как молодежь чаще людей старшего возраста сталкивается с высоким риском потери работы и заработка.

В рамках развития молодежной занятости возможно усиление работы по формированию условий для профессиональной ориентации и социально-трудовой адаптации, улучшению внутриобластной трудовой мобильности с целью повышения мотивации к обучению и трудоустройству по востребованным профессиям.

Для организации успешного трудоустройства молодежи необходима реализация ряда мер:

помощь в подготовке резюме и размещение его на всех имеющихся площадках по поиску работы;

психологическая поддержка для прохождения успешного собеседования;

обучение по востребованным на рынке труда профессиям;

социальная адаптация на рабочем месте.

3. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание условий для реализации профессионального, трудового и предпринимательского потенциала молодежи в условиях трансформационных процессов на рынке труда.

Основными задачами Программы являются:

формирование карьерных стратегий молодежи в соответствии с личностно-профессиональными способностями и потребностью рынка труда.

Мероприятия в рамках этой задачи нацелены на развитие профессионально-ориентационной работы с молодежью за счет развития публичных и аналитических сервисов на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - портал "Работа в России"), посвященных различным аспектам рынка труда, ознакомления с профессиями и предприятиями и обеспечения межведомственной координации органами службы занятости профориентационных мероприятий в регионе;

обеспечение соответствия получаемого образования молодыми людьми профессионально-квалификационным требованиям работодателей.

В рамках этой задачи в первую очередь предусматривается совершенствование системы формирования и распределения контрольных цифр приема в образовательные организации с целью их приближения к потребностям рынка труда, системы организации и прохождения производственной практики за счет цифровизации процессов ее прохождения между работодателем, студентом и образовательной организацией на портале "Работа в России".

Кроме того, предусматривается создание условий для освоения учащимися профессиональных образовательных организаций предпринимательских компетенций и организации практического обучения на базе индивидуальных предпринимателей;

создание условий для профессионального развития молодых людей через совмещение получения образования и трудовой (предпринимательской) деятельности.

В рамках этой задачи будут подготовлены предложения по расширению возможностей совмещения получения образования и трудовой (предпринимательской) деятельности, а также по пересмотру профессионально-квалификационных требований в целях более раннего выхода на рынок труда молодежи.

Также запланированы мероприятия, направленные на развитие и поддержку предпринимательской инициативы молодежи, в частности проект "Страна мастеров", реализуемый Автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", который будет давать возможность персонального сопровождения молодежи в предпринимательстве;

создание дополнительных механизмов снижения рисков незанятости молодежи.

В рамках решения этой задачи предполагается реализовывать мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию различных категорий молодежи, субсидированию трудоустройства, в том числе лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья. Предусматриваются мероприятия по совершенствованию деятельности центров карьеры (содействия трудоустройству выпускников) образовательных организаций, содействие в переезде молодых граждан из трудоизбыточных регионов в трудодефицитные.

В приоритетном порядке мероприятия Программы будут направлены на содействие занятости обучающихся и выпускников, чьи направления подготовки (специальности) будут находиться в зоне рисков, связанных с незанятостью.

4. Этапы реализации Программы

Программа разработана на период до 2030 года включительно.

В период реализации Программы с 2023 по 2024 годы запланированы мероприятия, в рамках которых предусматривается:

участие в развитии отдельных подсистем портала "Работа в России" в целях формирования аналитических сведений о состоянии рынка труда региона;

участие в реализации мероприятий, направленных на развитие предпринимательской инициативы молодежи.

В период реализации Программы с 2025 по 2030 годы включительно запланированы мероприятия, в рамках которых предусматривается:

содействие в развитии системы подготовки (переподготовки), повышения квалификации инженерно-технического персонала и рабочих основных профессий на промышленных предприятиях области;

содействие в профессиональной ориентации молодежи и организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;

участие в развитии трудовой мобильности молодежи.

5. Механизмы реализации Программы

Механизмами реализации Программы являются:

комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов (достижение цели Программы предполагается через всю сеть подведомственных учреждений, расположенных в Тамбовской области и предоставляющих государственные услуги. Такой подход позволяет создавать максимальные возможности для предоставления государственных услуг населению Тамбовской области, использовать необходимые ресурсы для содействия занятости молодежи);

взаимодействие с потребителями государственных услуг в сфере занятости населения.

Важным ресурсом Программы должны стать все участники рынка труда Тамбовской области - исполнительные органы Тамбовской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, предприятия и организации всех организационно-правовых форм собственности, органы местного самоуправления, население.

Программа предусматривает ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Контроль за ходом реализации Программы и общая координация реализации Программы осуществляются министерством труда и занятости населения Тамбовской области с участием исполнительных органов Тамбовской области, ответственных по компетенции за реализацию мероприятий Программы.

Ответственные исполнители:

разрабатывают и осуществляют реализацию мероприятий Программы;

несут ответственность за целевые индикаторы в части их касающейся;

вносят предложения о внесении изменений в Программу;

представляют ответственному исполнителю отчет о ходе реализации Программы по итогам за полугодие и год до 15 числа, следующего за отчетным периодом по форме согласно приложению N 3.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Программы, осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год и плановый период ответственным исполнителям (соисполнителям) (в том числе за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета), а также внебюджетных источников.

План мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1.

Целевые показатели реализации Программы приведены в приложении N 2.

6. Ожидаемые результаты

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

повышение вовлеченности молодежи в занятость;

снижение уровня безработицы среди молодежи;

повышение уровня трудоустройства выпускников образовательных организаций;

снижение рисков незанятости молодежи из социально уязвимых групп населения.

Приложение N 1
к Долгосрочной программе
содействия занятости молодежи Тамбовской
области на период до 2030 года

План мероприятий
по реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи Тамбовской области на период до 2030 года

Мероприятие	Срок исполнения	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемый результат
1	2	3	4
Формирование карьерных стратегий молодежи
1. Реализация мероприятий по профессиональной ориентации молодежи	2023 - 2030 гг.	Министерство труда и занятости населения Тамбовской области	Охват не менее 4 тысяч человек к 2024 году, не менее 8 тысяч человек к 2030 году профориентационными мероприятиями
2. Содействие в обеспечении занятости несовершеннолетних, не обучающихся и не работающих, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится индивидуальная профилактическая работа	2023 - 2030 гг.	Министерство образования и науки Тамбовской области; министерство труда и занятости населения Тамбовской области	Снижение численности не обучающихся и не работающих, в отношении которых органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится индивидуальная профилактическая работа
3. Содействие развитию системы подготовки (переподготовки), повышения квалификации инженерно-технического персонала и рабочих основных профессий на предприятиях реального сектора экономики региона	2023 - 2030 гг.	Министерство образования и науки Тамбовской области; министерство труда и занятости населения Тамбовской области	Не менее 400 человек ежегодно
4. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. Участие в подготовке предложений по совершенствованию норм трудового и пенсионного законодательства в части условий привлечения к трудовой деятельности этой категории граждан	2023 - 2030 гг.	Министерство труда и занятости населения Тамбовской области	Временное трудоустройство не менее 10% несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время ежегодно
Обеспечение соответствия получаемого образования профессионально-квалификационным требованиям работодателей и предпринимательской деятельности
5. Учет уровня трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций в числе показателей, используемых при проведении конкурса по распределению контрольных цифр приема	2023 - 2030 гг.	Министерство образования и науки Тамбовской области	Обеспечение соответствия структуры и объема подготовки кадров потребностям рынка труда
6. Участие в обеспечении функционирования на портале "Работа в России" подсистемы по осуществлению процедур организации и прохождения производственной практики	Начиная с 30 декабря 2023 г.	Министерство образования и науки Тамбовской области; министерство труда и занятости населения Тамбовской области	Расширение возможностей для получения трудового опыта
7. Создание условий для приобретения в рамках освоения образовательных программ среднего профессионального образования предпринимательских компетенций, а также знаний и умений, необходимых для ведения предпринимательской деятельности, осуществления деятельности в форме самозанятости	2023 - 2030 гг.	Министерство образования и науки Тамбовской области; департамент молодежной политики Правительства Тамбовской области; министерство труда и занятости населения Тамбовской области	Занятость не менее 1% выпускников, завершивших обучение по программам среднего профессионального образования, из числа осуществляющих профессиональную деятельность по окончании обучения в качестве индивидуального предпринимателя
8. Мероприятия, региональные проекты, программы по развитию предпринимательских компетенций, учащихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования	2023 - 2030 гг.	Министерство образования и науки Тамбовской области; департамент молодежной политики Правительства Тамбовской области; министерство труда и занятости населения Тамбовской области	Занятость не менее 1% выпускников, завершивших обучение по программам среднего профессионального образования, из числа осуществляющих профессиональную деятельность по окончании обучения в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого
Создание условий для профессионального развития молодых людей посредством совмещения получения образования и трудовой (предпринимательской) деятельности
9. Реализация мероприятий по развитию волонтерской деятельности	2023 - 2030 гг.	Департамент молодежной политики Правительства Тамбовской области	Развитие знаний, умений, навыков в целях повышения возможностей занятости
10. Организация обучения по основным программам профессионального обучения участников студенческих отрядов по профессиям рабочих, должностям служащих, необходимых для осуществления деятельности в составе таких отрядов	2023 - 2030 гг.	Министерство образования и науки Тамбовской области; департамент молодежной политики Правительства Тамбовской области; министерство труда и занятости населения Тамбовской области	Обучение не менее 110 человек
Создание дополнительных механизмов снижения рисков незанятости молодежи
11. Субсидирование трудоустройства отдельных категорий молодежи, включая лиц с инвалидностью и лиц с ограниченными возможностями здоровья	2023 - 2030 гг.	Министерство труда и занятости населения Тамбовской области	Расширение возможности для трудоустройства (в пределах ежегодно устанавливаемой квоты в рамках заключенного соглашения)
12. Создание условий для освоения обучающимися общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций навыков и компетенций по личному самоопределению, планированию профессиональной деятельности и профессионального развития	2023 - 2030 гг.	Министерство образования и науки Тамбовской области; министерство труда и занятости населения Тамбовской области	Обладание указанными компетенциями к 2030 году 100% обучающихся в государственных общеобразовательных организациях и государственных профессиональных образовательных организациях
13. Взаимодействие органов службы занятости и центров карьеры (центров содействия трудоустройству выпускников) организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций с социальными партнерами в целях информирования обучающихся об основах социально-трудового законодательства	2023 - 2030 гг.	Министерство труда и занятости населения Тамбовской области; министерство образования и науки Тамбовской области	Повышение информированности молодежи о рынке труда, охват 100% выпускников мерами содействия трудоустройству, информацией об основах социально-трудового законодательства
14. Совершенствование деятельности центров карьеры (центров содействия трудоустройству выпускников) организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций; создание и обеспечение деятельности межвузовских и региональных (базовых) центров карьеры (центров содействия трудоустройству выпускников) в субъектах Российской Федерации	30 марта 2024 г.	Министерство образования и науки Тамбовской области	Охват 100% выпускников мерами содействия трудоустройству
15. Информирование выпускников и обучающихся в профессиональных образовательных организациях об имеющихся вакансиях на рынке труда, в том числе высвобождающихся в связи с оттоком иностранных граждан	2023 - 2030 гг.	Министерство труда и занятости населения Тамбовской области	Предоставление информации выпускникам и обучающимся в профессиональных образовательных организациях области
16. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование отдельных категорий молодежи в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография", в том числе женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	2023 - 2030 гг.	Министерство труда и занятости населения Тамбовской области	Расширение возможностей для карьерного развития в пределах ежегодно устанавливаемой квоты в рамках заключенного Соглашения
17. Обеспечение адресного сопровождения в целях трудоустройства (занятости) отдельных категорий молодежи органами службы занятости в рамках жизненных ситуаций	2023 - 2030 гг.	Министерство труда и занятости населения Тамбовской области	Сокращение к 2030 году в 2 раза доли лиц в возрасте до 30 лет, состоящих на регистрационном учете в центрах занятости населения области в качестве безработных
18. Расширение практики привлечения студенческих отрядов к организации занятости студентов образовательных организаций высшего, среднего профессионального образования в различные отрасли экономики, в том числе строительство, отдых и оздоровление детей и молодежи, медицина, транспорт, сельское хозяйство, туризм	2023 - 2030 гг.	Министерство образования и науки Тамбовской области; департамент молодежной политики Правительства Тамбовской области	Трудоустройство ежегодно не менее 250 человек
19. Участие в конкурсе Автономной некоммерческой организации "Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)" по апробации комплексного подхода по карьерному сопровождению молодежи, включая развитие предпринимательских инициатив	В соответствии со сроками, установленными организаторами конкурса	Департамент молодежной политики Правительства Тамбовской области; министерство труда и занятости населения Тамбовской области	200 человек получили услуги по карьерному сопровождению
20. Развитие трудовой мобильности молодежи	2023 - 2030 гг.	Министерство труда и занятости населения Тамбовской области	Обеспечен переезд не менее 5 человек ежегодно

Приложение N 2
к Долгосрочной программе
содействия занятости молодежи Тамбовской
области на период до 2030 года

Целевые показатели
реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи Тамбовской области на период до 2030 года

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
			2022 год (базовый)	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Уровень безработицы молодежи в возрасте от 15 до 29 лет	Процент	7,5	7	6	6	6	5,9	5,9	5,9	5,9
2.	Уровень безработицы молодежи в возрасте от 15 до 24 лет	Процент	13	11,5	10,5	10,4	10,3	10,2	10,1	10	10
3.	Доля несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, прошедших профессиональные пробы, в том числе в рамках временного трудоустройства, от общей численности несовершеннолетних граждан данного возраста	Процент	10,5	13	15	11	11	11	11	11	11

Приложение N 3
к Долгосрочной программе
содействия занятости молодежи Тамбовской
области на период до 2030 года

                                                                    Форма

                              Отчет

            о ходе реализации Долгосрочной программы

        содействия занятости молодежи Тамбовской области

                     на период до 2030 года

Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Количество участников мероприятия (обеспечена занятость)	Отчет об исполнении