Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2023 г. N 555 "Об исполнении Администрацией города мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального городского округа в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера относится:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "6 октября 2003 г."

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны и систем оповещения населения об опасности.

В целях реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города Администрацией спланирован и реализуется комплекс профилактических мероприятий, направленных на улучшение пожарной обстановки.

Контроль за состоянием пожарной обстановки территорий, наиболее подверженных угрозе загораний сухой растительности, осуществляется Единой дежурной диспетчерской службой Управления по делам ГО и ЧС (ЕДДС-112) с помощью 7 камер видеонаблюдения и путем объезда территорий районными межведомственными оперативными группами и специалистами секторов инспектирования.

По итогам контрольных мероприятий проведены 1 023 рейда, в ходе которых проведены 2 657 бесед с гражданами о мерах пожарной безопасности, среди населения распространены 4 215 памяток, выданы 294 уведомления о необходимости приведения территорий в надлежащее состояние, составлены 17 протоколов об административном правонарушении, возбуждены 599 дел об административном правонарушении, общая сумма наложенных штрафов составила 126 600 рублей.

Для противопожарного обустройства территории города Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города заключены 8 контрактов с подрядной организацией на проведение работ по покосу и уборке сухой растительности.

В целях предотвращения возникновения и распространения пожаров на территории городских лесов из бюджета города выделено финансирование в размере 7 489 765 рублей. Управлением благоустройства и лесного хозяйства с начала года проведены мероприятия по: прочистке и обновлению минерализованных полос на площади 65 Га; удалению аварийных деревьев объемом 360 м3; прочистке квартальных просек (технологических коридоров) протяженностью 27,1 км шириной 6 м.

Комитетом по охране окружающей среды Администрации города и администрациями районов города осуществляется работа по выявлению свалочных очагов и несанкционированных свалок. С начала года выявлены и ликвидированы 3 652 свалочных очага.

Силами АО "Ростовводоканал" обеспечено исправное техническое состояние всех 4 304 пожарных гидрантов, расположенных на городских водопроводных сетях. Все они могут быть задействованы на нужды пожаротушения.

Администрациями районов города приведены в готовность 16 единиц водоналивной техники, которые могут быть привлечены на нужды пожаротушения.

Проводимая работа позволила снизить в текущем году количество ландшафтных пожаров с 54 до 27, что на 50% меньше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года; количество загораний мусора на открытых площадках на 57% с 628 до 271; количество бытовых пожаров на 44% с 1 210 до 673.

Для свободного безопасного отдыха граждан на водных объектах на территории города в купальный сезон 2023 года были оборудованы и подготовлены в соответствии с требованиями два муниципальных пляжа и один частный пляж.

На территории районов города выявлены 20 мест, необорудованных для купания граждан.

В купальный сезон администрациями районов города на постоянной основе проводилась работа по обновлению и установке запрещающих информационных знаков, в том числе об опасности купания в необорудованных для этих целей местах.

Мониторинг водных объектов проводится Дежурной сменой ЕДДС-112 в круглосуточном режиме с задействованием видеокамер, а также силами 26 межведомственных оперативных групп.

По итогам контрольных мероприятий межведомственными оперативными группами в купальный сезон 2023 года проведены 1 629 рейдов, распространены 8 485 экземпляров памяток о правилах поведения на водных объектах, проведены 8 400 бесед с населением, привлечены к административной ответственности 118 человек.

3 июня 2023 года проведена информационная профилактическая работа с несовершеннолетними. На территории муниципального пляжа парка "Левобережный" с учащимися образовательных учреждений, волонтерами и отдыхающими проведен "День безопасности на водных объектах" с показательными практическими занятиями. В мероприятии приняли участие более 100 человек.

В целях оказания содействия межведомственным оперативным группам в купальный сезон спасателями Поисково-спасательной службы ежедневно проводились рейды по недопущению случаев несанкционированного купания граждан в местах, не оборудованных для этих целей.

Для обеспечения в период военных конфликтов населения средствами коллективной защиты организованы мероприятия по приспособлению заглубленных помещений на территории города под укрытия.

Распорядительными документами администраций районов города созданы инвентаризационные комиссии. По результатам проведенной в 2023 году инвентаризации на учёт поставлено 2 182 заглубленных помещения в многоквартирных жилых домах, вместимостью 2 327 589 человек и 457 подвалов зданий социальной сферы и сферы обслуживания, вместимостью 256 355 человек.

Для информирования граждан о местах расположения укрытий на Официальном портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону в разделе "Полезные ссылки" опубликован список заглубленных помещений.

В целях оборудования и содержания заглубленных помещений в соответствии с требованиями нормативных документов, в том числе закупки и размещения информационных знаков о местах расположения заглубленных помещений, организована работа по установлению мобилизационных заданий организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами.

Для оповещения населения города об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации на территории города действует муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения населения города.

На организацию эксплуатационно-технического обслуживания муниципальной системы оповещения населения города в 2023 году из муниципального бюджета выделено 2 277 000 рублей. Из этих средств освоено 2 177 800 рублей, что составляет 95,64%.

На сегодняшний день охват населения города звуковым вещанием технических средств оповещения составляет 75%. Для поддержания в работоспособном состоянии имеющихся технических средств оповещения на постоянной основе проводится работа по удаленному восстановлению их работоспособности, с начала года связь с элементами системы оповещения была восстановлена 1 055 раз.

В целях оперативного доведения экстренной информации до населения города заключены соглашения о взаимодействии по передаче сигналов оповещения через СМС-информирование со всеми операторами сотовой связи на территории города.

Вместе с тем существует ряд проблемных вопросов.

В области обеспечения первичных мер пожарной безопасности в текущем году зарегистрировано увеличение количества погибших при пожарах на 19%, с 16 в 2022 году до 19 человек в 2023.

В течение купального сезона текущего года зарегистрированы 2 случая гибели людей на водных объектах города, в том числе 1 случай гибели несовершеннолетнего. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество погибших не изменилось: в 2022 году зарегистрировано 2 случая гибели граждан, при этом случаев гибели несовершеннолетних не было.

На сегодняшний день охват населения города звуковым вещанием технических средств оповещения составляет менее 100%, что в свою очередь не позволяет обеспечить своевременное доведение до населения сигналов гражданской обороны и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В целях расширения зон оповещения 06.06.2023 подписан муниципальный контракт с подрядной организацией на разработку проектно-сметной документации по модернизации муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения города, предусматривающий 100% оповещение населения города техническими средствами оповещения. Стоимость работ составит 496 000 рублей.

Не все заглубленные помещения подземного пространства оборудованы в соответствии с установленными требованиями для обеспечения укрытия населения города от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Руководствуясь статьями 39, 44 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:

1. Информацию об исполнении Администрацией города мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принять к сведению.

2. Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города:

1) обеспечить реализацию комплекса профилактических мероприятий, направленных на улучшение пожарной безопасности на территории города;

2) в 2024 году уделить особое внимание профилактической работе с несовершеннолетними для предотвращения случаев гибели и травмирования на водных объектах;

3) провести широкомасштабное информирование населения города об установленных требованиях пожарной безопасности и правилах безопасного поведения на водных объектах через средства массовой информации, встречи с гражданами, распространение агитационных материалов, размещение информации на рекламных светодиодных экранах и бигбордах;

4) в срок до 31 декабря 2023 года завершить работу по установлению мобилизационных заданий организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, в целях оборудования и содержания заглубленных помещений в соответствии с требованиями нормативных документов;

5) в срок до 31 декабря 2023 года завершить разработку проектно-сметной документации по модернизации муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения города, предусматривающей 100% оповещение населения города техническими средствами оповещения.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, информационной политике и связям с общественностью (А.В. Лященко).

Председатель городской Думы - глава города Ростова-на-Дону

З.В. Неярохина

24 октября 2023 года