Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 3 марта 2023 г. N 29-45/7718 "О Соглашении о международных стандартах на гуманный отлов диких животных"

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотрело по вопросу участия Российской Федерации в Соглашении о международных стандартах на гуманный отлов диких животных, подписанного 15 декабря 1997 г. Российской Федерацией с Европейским сообществом и Правительством Канады (далее - Соглашение), и сообщает.

C 2010 года, когда Минприроды России было определено компетентным органом, ответственным за осуществление Соглашения, подведомственным учреждением Минприроды России ФГБУ была проделана следующая работа:

- разработана и зарегистрирована система добровольной сертификации ловушек, утверждены стандарты организации, устанавливающие технические требования к ловушкам, а также к методам их испытаний на предмет соответствия Соглашению;

- создана испытательная лаборатория и проведены пробные испытания различных моделей капканов.

Кроме того, некоммерческой организацией в соответствии с международной системой сертификации аукционов Furmark был разработан "Протокол по процедуре обследования шкурок дикого соболя по установлению прослеживаемости добычи и оборота, подлежащего реализации на аукционе и включенного в перечень животных, предусмотренных Соглашением о международных стандартах на гуманный отлов диких животных между Европейским сообществом, Канадой, Российской Федерацией и проектом Furmark", в соответствии с которым ФГБУ проводились обследования меховой продукции, поступавшей на аукционы, которые проводились ООО 1 и ООО 2.

По вопросу целесообразности выхода России из соглашения сообщаем следующее.

В 1991 году Европейский Союз (далее - ЕС) принял Постановление N 3254/91, которое запрещает импорт в ЕС из любой страны промысловой пушнины и продукции из нее, полученной от 13 видов животных, если в этой стране не запрещено использование ногозахватывающих ловушек, или если используемые в этой стране методы отлова не соответствуют согласованным на международном уровне стандартам гуманного отлова. Регламент ЕС 3254/91 действует в настоящее время в ЕС и в Российской Федерации.

Для сохранения аукционной торговли дикой пушниной в 1997 г. было принято Соглашение.

Благодаря действию Соглашения России удается сохранять стабильный уровень экспорта дикой пушнины на международные рынки и поддерживать позитивный имидж пушно-меховой индустрии среди покупателей готовых изделий.

Основным и самым востребованным видом промысловой пушнины на сегодняшний день являются шкурки соболя. В среднем в год через международные пушно-меховые аукционы в Санкт-Петербурге реализуется 400-450 тыс. шкурок этого вида. Более 80% объемов добываемого соболя идет на экспорт в страны ЕС (Греция, Италия), США, Турцию и азиатские страны (Япония, Корея, КНР). В России перерабатывается менее 20% от объема добычи в виду специфики товара (класс люкс), ограниченных производственных мощностей по его переработке и пошиву, а также невысокого потребительского спроса.

Несмотря на введенные с октября 2022 г. санкции ЕС и США в отношении экспорта пушно-мехового сырья из России последние данные аукционных торгов, состоявшихся в период с декабря 2022 г. по февраль 2023 г., демонстрируют хорошие условия продаж. На торгах аукциона ООО 2 16-18 февраля 2023 г. коллекция соболя в количестве 95 672 шкурки была реализована на 93% по средней цене 100 долларов США за шкурку, что выше средних цен прошлого сезона 2022 г. на 30-40%. Торги прошли при активной конкуренции со стороны стран ЕС (Греция, Италия), США, КНР и России. С учетом введенных санкций были своевременно оптимизированы логистические цепочки поставок и оплаты товара. Это позволило сохранить высокую востребованность шкурок российского соболя.

Выход российской стороны из Соглашения повлечет за собой полный запрет экспорта шкурок за пределы Российской Федерации на основные международные рынки сбыта этого товара, что, в свою очередь, послужит причиной резкого снижения цен на этот товар, и, как следствие, снижение доходов охотников, в том числе из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, для которых пушной промысел зачастую является основным источником дохода.

С учетом вышеизложенного Минприроды России считает нецелесообразным выход Российской Федерации из Соглашения.

Директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства

А.А. Филатов