Постановление Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания от 16 октября 2023 г. N 573 "О муниципальном звене Пригородного муниципального района территориальной подсистемы Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Закона Республики Северная Осетия-Алания от 23.05.1996 N 104 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27.01.2006 N 19 "О территориальной подсистеме Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в связи с задачами, возложенными нормативными правовыми документами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на муниципальное звено территориальной подсистемы Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном звене Пригородного муниципального района территориальной подсистемы Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Рекомендовать главам администраций местного самоуправления сельских поселений, руководителям предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенными на территории района:

организовать выполнение мероприятий по защите населения (персонала объектов) и территории в соответствии с утвержденным Положением о муниципальном звене Пригородного муниципального района территориальной подсистемы Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в первоочередном порядке обеспечивать соответствующей информацией отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Признать утратившим силу постановление администрации местного самоуправления Пригородного района от 24 марта 2015 года N 403 "О районном звене Пригородного района территориальной подсистемы Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

ГАРАНТ:

Названное постановление уже признано утратившим силу Постановлением Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородного района от 13 сентября 2023 г. N 531

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района Г.А. Габараева.

Глава администрации

Р.А. Есиев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации местного
самоуправления Пригородного
муниципального района
от 16.10.2023 г. N 573

Положение
о муниципальном звене Пригородного муниципального района территориальной подсистемы Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также регулирует основные вопросы функционирования муниципального звена Пригородного муниципального района территориальной подсистемы Республики Северная Осетия-Алания единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС), представляющего совокупность органов управления, сил и средств, органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории района, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения (персонала объектов) и территории (далее - населения и территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1. Общие положения

1. Защита населения (персонала объектов) и территории (имеется в виду - земельного, водного и воздушного пространства от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) - это система мероприятий, направленных на предупреждение, снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций и их ликвидацию.

2. Мероприятия по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций включают:

меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций при их возникновении и повышению устойчивости функционирования объектов производственного и социального назначения;

прогнозирование и оценку чрезвычайных ситуаций;

оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации, его информирование об опасности, мерах защиты от нее и порядке действий;

эвакуацию (временное отселение) населения в безопасные места;

мероприятия по инженерной, противорадиационной, противохимической, противобиологической и противопожарной защите населения;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

обучение населения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях.

3. Основными задачами МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС являются:

разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение целевых программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования объектов промышленного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление надзора и контроля в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

реализация мероприятий, направленных на повышение защищенности личности, территории от пожаров;

реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.

2. Основы организации и управления МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС

1. МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС имеет два уровня: местный и объектовый.

2. МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС создается для снижения риска чрезвычайных ситуаций, уменьшения ущерба и потерь от них, защиты населения в пределах территории района и состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению его территории.

3. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС определяются положением об этом уровне и ее звеньях, утвержденным постановлением администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района, приказами руководителей объектов экономики по согласованию с органом управления района, специально уполномоченным на решение задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Администрации местного самоуправления района и сельских поселений, объекты экономики, на которые возложены задачи по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, выполняют их в соответствии со своими функциями.

5. Общее руководство МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС осуществляется администрацией местного самоуправления Пригородного муниципального района через орган управления района, специально уполномоченного на решение задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Общее руководство МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС осуществляет глава администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района.

Общее руководство объектовым уровнем в сельских администрациях и на объектах экономики осуществляют соответствующие руководители.

Перечисленные руководители местного самоуправления и объектов экономики несут персональную ответственность за состояние функционирования соответствующих звеньев и имеют права в пределах своих полномочий, установленных Законом РСО-Алания "О защите населения и территорий РСО-Алания от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

6. МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС имеет координирующий орган и постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7. Координирующим органам МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС являются:

комиссия администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС);

комиссии администраций местного самоуправления сельских поселений по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности;

комиссии объектов экономики по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.

Комиссию администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности возглавляет глава администрации местного самоуправления района. Председателями комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности администрации местного самоуправления сельских поселений и объектов экономики назначаются руководители сельских администраций и объектов экономики.

8. Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности района и сельских администраций, а также составы этих комиссий утверждается постановлениями соответствующих администраций местного самоуправления района и сельских поселений. Положения о комиссиях объектов экономики утверждаются приказами руководителей объектов экономики.

9. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности администраций местного самоуправления и объектов экономики являются:

участие в разработке целевых и научно-технических программ по проблемам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке и осуществлении мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

участие в обеспечении готовности органов управления, сил и средств МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

организация формирования системы экономических и правовых мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, обеспечение заoиты населения и территории;

создание резервных фондов финансовых и материально-технических ресурсов, используемых для покрытия расходов на предупредительные мероприятия, содержание и обеспечение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований, ликвидацию чрезвычайных ситуаций и оказание помощи пострадавшим;

координация деятельности комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности на подведомственной территории;

организация взаимодействия с комиссиями по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности соседних территорий, военным командованием и общественными организациями;

управление действиями сил и средств при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация привлечения сил и средств к аварийно-спасательным, аварийно-восстановительным и другим неотложным работам;

организация обучения и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, подготовки и повышения квалификации специалистов МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

руководство планированием и организация эвакомероприятий, размещения, жизнеобеспечения эвакуируемого населения и его возвращения в места постоянного проживания;

реализация мероприятий, направленных на повышение защищенности населения и территории от пожаров.

10. Постоянно действующими органами управления, специально уполномоченными на решение задач гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, являются:

органы управления, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций администраций местного самоуправления района и сельских поселений;

структурные подразделения (отделы, сектора, группы) объектов экономики, создаваемые для решения задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

11. Деятельность органа управления, специально уполномоченного решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций района осуществляется на основании положения об этом органе, утвержденным постановлением администрации местного самоуправления района.

12. Для решения комплекса специальных задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, носящего межведомственный и межотраслевой характер, создаются соответствующие муниципальные аварийно-спасательные службы:

спасательная служба охраны общественного порядка (отдел МВД России по Пригородному району);

противопожарная спасательная служба (ПЧ-19 ФГКУ "1 отряд ФПС по РСО-Алания");

спасательная служба газоснабжения (ООО "Газпром газораспределение Владикавказ" филиал в Пригородном районе);

спасательная служба энергоснабжения и светомаскировки (Северо-Осетинский филиал ОАО "МРСК Северного Кавказа" Октябрьские электрические сети);

медицинская спасательная служба (государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Пригородная центральная районная больница");

коммунально-техническая спасательная служба (МУП "Коммунресурсы", ФГП по эксплуатации групповых водопроводов ст. Архонская);

спасательная служба торговли и питания (Пригородное и Владикавказское РАЙПО).

Структура, задачи и порядок функционирования аварийно-спасательных служб определяется положением об аварийно-спасательных службах, утвержденным постановлением администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района.

13. По решению руководителей сельских администраций могут создаваться необходимые аварийно-спасательные службы на территориях сельских поселений.

14. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования аварийно-спасательных служб определяются положениями об этих службах, утверждаемыми главой администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района.

15. Для обеспечения управления МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС при администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района создается единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС на базе телефона "112").

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

19. Единая дежурно-диспетчерская служба оснащается соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации, поддерживаемые в постоянной готовности, сопряженными друг с другом и, при необходимости, адаптированными в единую республиканскую систему управления.

3. Силы и средства МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС

1. В состав сил и средств МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС входят силы и средства администрации местного самоуправления Пригородного муниципального района и объектов экономики, осуществляющие в соответствии с возложенными на них задачами, наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, потенциально опасных объектов, а также ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

2. Силы и средства МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС состоят из:

а) сил и средств наблюдения и контроля в составе:

нештатных аварийно-спасательных формирований территориального отдела ТУ Роспотребнадзора по РСО-А в Пригородном районе и филиала Федерального госучреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии" РСО-А в Пригородном районе;

аварийно-спасательных служб и объектов экономики, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, анализ воздействия вредных факторов на здоровье человека.

б) сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе:

военизированных противопожарных формирований;

нештатных аварийно-спасательных формирований спасательной службы защиты животных и растений и технической;

нештатных аварийно-спасательных формирований объектов экономики.

3. Из состава сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций выделяются аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трех суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности.

Перечень сил постоянной готовности МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС утверждается в установленном порядке администрацией местного самоуправления Пригородного муниципального района.

4. Силы постоянной готовности МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС могут привлекаться администрацией местного самоуправления Пригородного муниципального района в соответствии с планом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций района.

5. Для организации немедленного реагирования на чрезвычайные ситуации из состава сил постоянной готовности выделяются силы повышенной готовности, которые включают в себя:

медицинские и нештатные аварийно-спасательные формирования;

силы наблюдения и контроля;

специализированные ведомственные формирования.

6. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, могут привлекаться силы гражданской обороны, в порядке, установленном администрацией местного самоуправления Пригородного муниципального района.

7. Решениями руководителей организаций на базе служб и подразделений (строительных, медицинских, ремонтных и других) в порядке, определяемом администрациями местного самоуправления района и сельских поселений, могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.

8. Основными задачами сил и средств МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС являются:

осуществление наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов с целью прогнозирования чрезвычайных ситуаций и своевременного доведения информации до органа управления и населения;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

проведение эвакуационных мероприятий из зон чрезвычайных ситуаций в безопасные места;

проведение работ по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, предоставление временного жилья и принятие других неотложных мер в области защиты населения и территории при чрезвычайных ситуациях;

восстановление и поддержание общественного порядка в зонах чрезвычайных ситуаций:

поддержание сил и средств формирований в постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях, их обучение и повышение профессиональной квалификации;

подготовка к действиям в составе группировки сил гражданской обороны.

4. Порядок функционирования МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС

1. В зависимости от обстановки, масштабов прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера устанавливается один из режимов функционирования МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС:

режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий;

режим повышенной готовности - при резком ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Режимы повышенной готовности и чрезвычайной ситуации устанавливаются:

в организации - руководителем организации;

на территории администрации местного самоуправления района или сельского поселения - главой администрации местного самоуправления района или сельского поселения по представлению комиссии по чрезвычайным ситуациям.

2. В зависимости от режима функционирования основными мероприятиями, проводимыми органами управления, силами и средствами МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС, являются:

В режиме повседневной деятельности:

осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

создание и поддержание сил и средств МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС в готовности к действиям при чрезвычайных ситуациях;

организация лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

совершенствование подготовки органов управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, организация обучения населения;

создание и пополнение резервов финансовых и материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организация целевых видов страхования.

В режиме повседневной деятельности управление МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС осуществляется из пунктов постоянной дислокации.

В режиме повышенной готовности:

осуществление сбора и обмена информацией о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможной чрезвычайной ситуации, выработка предложений по ее нормализации;

усиление дежурной смены в органах оперативного управления, а также в единой дежурно-диспетчерской службе;

усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилагающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их масштабов;

принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, по обеспечению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях;

приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий (взаимодействия) и выдвижение при необходимости в район действий.

В режиме повышенной готовности управление МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС и его объектовых звеньев, осуществляется из пункта оперативного управления и, при необходимости из вспомогательных пунктов управления.

В режиме чрезвычайной ситуации:

осуществление сбора и обмена информацией о факте возникновения чрезвычайной ситуации, ее развитии и последствиях;

уточнение решения на ликвидацию чрезвычайной ситуации;

выдвижение оперативных групп комиссий по чрезвычайным ситуациям и органов повседневного управления в район чрезвычайной ситуации;

разведка и определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

приведение сил повышенной готовности в состояние немедленного выполнения задач по предназначению;

организация ликвидации чрезвычайной ситуации, защиты населения и территории, эвакуация населения;

организация работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения, оказанию экстренной медицинской помощи, проведению других неотложных мероприятий;

осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях, а также прогнозирование динамики их изменения.

В режиме чрезвычайной ситуации управление МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС и его звеньев осуществляется из пунктов оперативного управления и вспомогательных пунктов управления в зависимости от развития чрезвычайной ситуации.

3. Функционирование МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС и его звеньев в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации не должно превышать один месяц. Решение о функционировании в повышенных режимах свыше одного месяца принимается Правительством РСО-Алания по согласованию с МЧС России.

5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций

1. При функционировании МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС в режиме повседневной деятельности осуществляется планирование и реализация мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, снижение рисков их возникновения с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территории и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций обеспечивается заблаговременным проведением органами управления, силами и средствами, органами местного самоуправления района и сельских поселений, объектов экономики, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, комплекса мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранении здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

3. Комплекс заблаговременных организационных, инженерно-технических и специальных предупредительных мероприятий проводится по следующим основным направлениям:

организация мониторинга за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов;

прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций и их последствий;

оценка риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

организация государственной экспертизы в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

организация и проведение государственного надзора и контроля в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

лицензирование, сертификация и страхование видов деятельности в области промышленной безопасности и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

декларирование безопасности промышленных объектов;

анализ обстановки, предусматривающий выявление возможных источников чрезвычайных ситуаций;

заблаговременное планирование и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций;

создание и совершенствование нормативной правовой базы в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

экономическое регулирование деятельности по снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ по предупреждению чрезвычайных ситуаций и снижению риска их возникновения.

6. Ликвидация чрезвычайных ситуаций

1. Ликвидация чрезвычайных ситуаций заключается в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, создание условий жизнеобеспечения, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

2. Чрезвычайные ситуации, в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, и размера материального ущерба, а также границ зоны распространения поражающих факторов подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.

3. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами объектов экономики, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти республики, под непосредственным руководством соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям.

4. Для организации реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, определения потребного количества сил и средств, а также проведения мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения чрезвычайные ситуации устанавливаются:

руководителем объекта экономики - локальные

администрацией местного самоуправления по представлению комиссии по чрезвычайным ситуациям - локальные, местные;

органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания по представлению комиссии по чрезвычайным ситуация Республики Северная Осетия-Алания - местные, территориальные;

федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач гражданской обороны, задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по представлению его соответствующего территориального органа - территориальные, региональные;

Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач гражданской обороны, задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - федеральные, трансграничные.

5. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенным, в соответствии с законодательством Российской Федерации, руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, которым, как правило, является:

локальной - руководитель (председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям) объекта экономики;

местной - председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям района;

территориальной - председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Северная Осетия-Алания;

региональной - руководитель федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач гражданской обороны, задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или, лицо им назначенное;

федеральной, трансграничной - лицо, назначенное Правительством Российской Федерации.

6. В соответствии с законодательством Российской Федерации к ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Силы и средства органов внутренних дел привлекаются при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на них законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

7. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, комиссия по чрезвычайным ситуациям, взявшая на себя ответственность за проведение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ, обращается за помощью в вышестоящую комиссию по чрезвычайным ситуациям. Вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям может взять на себя координацию или руководство ликвидацией этой чрезвычайной ситуации, а также оказать необходимую помощь.

8. Силы и средства органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания привлекаются для ликвидации местных чрезвычайных ситуаций при недостаточности имеющихся сил и средств МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС.

9. В случае недостаточности ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации, они могут быть выделены в установленном порядке из других резервных фондов территориальной подсистемы РСО-Алания или РСЧС по ходатайству соответствующих руководителей органов местного самоуправления района.

При этом запрос о представлении помощи из республиканского или федерального резервов может быть рассмотрен, как правило, при условии наличия соответствующих программ, планов и полной реализации предусмотренных в них мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе заблаговременного формирования в местных органах самоуправления собственных ресурсов финансовых и материально-технических средств.

10. В случае введения в соответствии с действующим законодательством, в зоне чрезвычайной ситуации чрезвычайного положения могут осуществляться следующие меры:

временное отселение (эвакуация) граждан из районов, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений;

введение особого порядка распределения продуктов питания и предметов первой необходимости;

установление карантина и проведение других санитарно-противоэпидемических мероприятий;

мобилизация ресурсов государственных объектов экономики, изменение режима их работы, переориентация на производство необходимой в условиях чрезвычайного положения продукции, иные изменения производственной деятельности, необходимые для проведения аварийно-спасательных и восстановительных работ;

отстранение от работы на период чрезвычайного положения руководителей государственных объектов экономики, при ненадлежащем исполнении ими своих обязанностей, и назначение временно исполняющими обязанности указанных руководителей других лиц;

в исключительных обстоятельствах, связанных с необходимостью проведения аварийно-спасательных работ, допустима мобилизация населения и транспортных средств граждан для проведения указанных работ, при обязательном обеспечении безопасного труда.

11. В отдельных случаях для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района может быть образована правительственная комиссия по решению Правительства Республики Северная Осетия-Алания.

12. В ликвидации чрезвычайной ситуации могут принимать участие общественные организации, объединения и граждане под руководством соответствующего органа управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности и при наличии у участников ликвидации соответствующей подготовки, подтвержденной в аттестационном порядке.

7. Подготовка специалистов и обучение населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

1. Подготовка и повышение квалификации специалистов МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС осуществляется в учреждениях повышения квалификации, в учебно-методическом центре ГОЧС республики, в специальных учебно-методических центрах и непосредственно по месту работы.

Подготовка руководителей органов местного самоуправления и комиссий по чрезвычайным ситуациям осуществляется в обязательном порядке.

На руководящие должности запрещается назначать специалистов, не прошедших соответствующей подготовки в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в учреждениях среднего и высшего образования, в организациях и по месту жительства.

8. Информационное обеспечение МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС

1. Информация в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления и объектов экономики в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2. Информационное обеспечение функционирования МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС осуществляется информационно-управленческой системой, в состав которой входят:

информационная группа районной комиссии по чрезвычайным ситуациям;

районная газета "Глашатай";

информационные органы объектов экономики;

средства связи и передачи данных;

средства массовой информации.

3. Сбор информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обмен этой информацией осуществляется в порядке, определяемом администрацией местного самоуправления Пригородного муниципального района.

9. Финансирование и материально-техническое обеспечение функционирования МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС

1. Финансирование содержания органов управления, сил и средств МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС и проводимых ими мероприятий осуществляется в порядке, установленном законодательствами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

2. Финансирование целевых программ по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики осуществляется в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

3. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется за счет средств объектов экономики, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств республиканского и федерального органов власти, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

Затраты на мероприятия по защите объектов и материальных ценностей от чрезвычайных ситуаций компенсируются за счет владельцев.

4. Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создаются:

местные резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления - за счет средств местного бюджета;

объектовые резервы финансовых и материальных ресурсов - за счет собственных средств объектов экономики.

Номенклатура и объемы резервов финансовых и материальных ресурсов определяются органом, их создающим.

10. Контроль в МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС

1. Контроль в рамках МЗ ПМР ТП РСО-А РСЧС осуществляется с целью обеспечения соблюдения органами местного самоуправления района и объектов экономики законодательных нормативных и правовых актов, норм, стандартов и правил в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и устранения фактов их нарушения.

2. Контроль в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций является специальным видом контроля и на местном уровне осуществляется отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности района.

3. Основными формами контроля в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций являются:

надзор и инспектирование - контроль за соблюдением законов, установленных норм, правил и стандартов;

проверка исполнения - контроль за выполнением управленческих решений (постановлений, распоряжений, заданий, конкретных мероприятий и т.д.).

4. Контроль в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций носит регулярный характер, порядок его проведения устанавливается в соответствии с законодательством Республики Северная Осетия-Алания.