Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 мая 2021 г. N Ф08-4555/21 по делу N А32-16894/2020

г. Краснодар

14 мая 2021 г.

Дело N А32-16894/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 мая 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Ташу А.Х., судей Малыхиной М.Н. и Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании от истца - Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (ИНН 2310018604, ОГРН 1022301611298) - Старостиной А.В. (доверенность от 16.04.2021), от ответчика - федерального государственного казенного учреждения "Центральный клинический санаторий им. Ф.Э. Дзержинского" (ИНН 2320054778, ОГРН 1022302953925) - Маколкиной А.П. (доверенность от 14.08.2019), рассмотрев кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Центральный клинический санаторий им. Ф.Э. Дзержинского" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2021 по делу N А32-16894/2020, установил следующее.

Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с иском к ФГКУ "Центральный клинический санаторий им. Ф.Э. Дзержинского" (далее - учреждение) о взыскании 252 952 рублей 87 копеек задолженности за пользование водным объектом, находящимся в федеральной собственности, по договору водопользования и 57 556 рублей 30 копеек неустойки (уточненные требования).

Решением от 29.10.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 16.02.2021, с ответчика в пользу истца взыскано 252 952 рубля 87 копеек задолженности и 57 556 рублей 30 копеек неустойки.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении иска. По мнению заявителя, ответчик производил оплату задолженности, начисленной истцом по ставкам, установленным дополнительным соглашением к договору водопользования от 27.11.2015, являющимся неотъемлемой частью договора, так как дополнительное соглашение 2018 года не подписано и не зарегистрировано в государственном водном реестре. Кроме того, задолженность за четвертый квартал 2018 года отсутствует, что подтверждается актом сверки от 04.04.2019 N 19, подписанным обеими сторонами. Заявитель также указывает, что представленный истцом расчет пеней является неверным.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, управление и учреждение (водопользователь) заключили договор водопользования от 06.05.2013 N ВО-00.00.00.000-М-ДРБВ-Т-2013-01668/00 (далее - договор) сроком до 01.01.2033, в соответствии с разделом I которого управление, действующее в соответствии с водным законодательством, предоставило учреждению участок акватории Черного моря, г. Сочи, Центральный район, общей площадью 1,43 кв. км в пределах географических координат:

т.1 43° 36' 12, 20" с.ш.; 39°42' 23, 20'" в.д.;

т.2 43°36'03, 33" с.ш.; 39°42' 26, 31" в.д.;

т.3 43°35'56, 30" с.ш.; 39°41' 41, 50" в.д.;

т.4 43°36'07, 60" с.ш.; 39°41' 37, 70" в.д., для использования акватории водного объекта в рекреационных целях (с разметкой границ акватории водного объекта для купания отдыхающих и организации отдыха на воде с применением моторных и немоторных маломерных плавательных средств).

Согласно пункту 8 договора размер платы за пользование водным объектом составляет 21 414 рублей в год.

При изменении в установленном порядке ставок платы за пользование водным объектом размер платы за пользование водным объектом может изменяться истцом не чаще 1 раза за платежный период с предварительным уведомлением об этом водопользователя в 10-дневный срок. Платежным периодом признается квартал (пункт 10 договора).

На основании пункта 13 договора перерасчет платы осуществляется в порядке, установленном пунктами 7 и 8 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 764.

27 ноября 2015 года стороны на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1509 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел 1 ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" заключили дополнительное соглашение N ВО-00.00.00.000-М-ДРБВ-Т-2013-01668/00, которое зарегистрировано в государственном водном реестре.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 N 1690 "О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" ставки платы за пользование акваторией поверхностных водных объектов или их частей изменены (увеличены). Данное постановление вступило в силу с 01.01.2018.

10 января 2018 года управление направило письма всем водопользователям о повышении ставок платы за пользование водным объектом и необходимости заключить дополнительное соглашение к договору водопользования. В письме также сообщалось, что истец подготовит в двух экземплярах дополнительное соглашение и направит почтой письмом с уведомлением о вручении.

15 марта 2018 года истец направил ответчику уведомление от 15.03.2018 N 04-17/1912, в котором извещал о необходимости заключить дополнительное соглашение к договору в связи с повышением ставок платы за пользование водным объектом. К уведомлению прилагалось два экземпляра дополнительных соглашений, которые ответчик должен подписать и в течение 20 дней направить управлению с заявлением на регистрацию в государственном водном реестре.

В соответствии с дополнительным соглашением плата за пользование водным объектом в 2018 году составила 374 745 рублей в год.

Учреждение в указанные сроки подписанные дополнительные соглашения к договору управлению не представило.

12 сентября 2018 года стороны подписали и зарегистрировали в государственном водном реестре соглашение N ВО-00.00.00.000-М-ДРБВ-Т-2013-01668/02 о расторжении договора. Согласно данному соглашению водопользователь отказывается от водопользования в связи с невозможностью исполнения условий договора.

Согласно пункту 2 названного дополнительного соглашения плата за пользование водным объектом не вносится водопользователем с четвертого квартала 2018 года.

29 октября 2019 года истец направил ответчику претензию с требованием возместить задолженность за первые три квартала 2018 года.

Неисполнение требований претензии явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с иском.

Согласно статье 12 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс) по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Пунктом 2 статьи также предусмотрено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу части 1 статьи 20 Водного кодекса договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

На основании части 3 статьи 20 Водного кодекса Российской Федерации ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Правила расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" (далее - Правила N 764). Размер ставок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности". Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 N 1690 в постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 876 внесены изменения в части увеличения размера ставок платы за пользование водными объектами.

Поскольку в данном споре размер платы за пользование водным объектом является регулируемым нормативными правовыми актами, что следует из положений Водного кодекса (статья 20), Правил N 764, а также условий спорного договора (пункт 13), постольку независимо от механизма изменения платы, предусмотренного договором, новый размер платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. Таким образом, уполномоченный орган (арендодатель) вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора не требуется.

Плата за пользование объектом за первый, второй, третий кварталы 2018 года внесена без учета повышения ставок платы.

Проверив представленный истцом расчет за 2018 год (с первого по третий квартал), суды удовлетворили требования управления, при этом учли, что в соглашении о расторжении договора стороны предусмотрели прекращение внесения платы за пользование водным объектом с четвертого квартала 2018 года.

Довод ответчика об отсутствии оснований для начисления неустойки по договору отклонен судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Водного кодекса несвоевременное внесение водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению водопользователем платы за пользование водным объектом начиная со следующего за определенным в договоре водопользования днем внесения платы за пользование водным объектом, что также установлено пунктом 21 договора.

Ответчик ссылается на акт сверки N 19 за 2018 год, согласно которому задолженность по договору составила 0 рублей.

Вместе с тем в указанном акте плата за первый, второй, третий кварталы 2018 года указана без учета повышения ставок платы.

Как указал истец, при подготовке полугодового отчета в декабре 2019 года обнаружена техническая ошибка в части начисления платы по договору, в связи с чем произведен перерасчет с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 N 1690, плата по договору доначислена за первый, второй, третий кварталы 2018 года.

Ссылка ответчика на неверное определение количества дней просрочки, что привело к неправильному расчету неустойки, не принимается судом кассационной инстанции, так как количество дней управление определило верно.

Приведенные заявителем доводы кассационной жалобы не опровергают правильности выводов судов, выражают несогласие с оценкой доказательств по делу и по существу направлены на их переоценку, которая в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2021 по делу N А32-16894/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Х. Ташу

Судьи

М.Н. Малыхина Л.А. Трифонова