Письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 31 января 2019 г. N 107-1-29-16-2 "О рассмотрении обращения"

Рассмотрев по поручению руководства МЧС России Ваше обращение от 05.11.2018 N 33952680, поступившее в адрес МЧС России, направляю мнение специалистов института.

Приложение: на 2 л. в 1 экз., только в адрес.

Заместитель начальника института

А.Ю. Лагозин

Мнение специалистов ФГБУ ВНИИПО МЧС России на обращение от 05.11.2018 N 33952680

В соответствии с частями 5, 12 статьи 2 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 162):

"национальный стандарт - документ по стандартизации, который разработан участником или участниками работ по стандартизации, по результатам экспертизы в техническом комитете по стандартизации или проектном техническом комитете по стандартизации утвержден федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации и в котором для всеобщего применения устанавливаются общие характеристики объекта стандартизации, а также правила и общие принципы в отношении объекта стандартизации";

"свод правил - документ по стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти или Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и содержащий правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов".

В соответствии с частью 1 статьи 15 ФЗ N 162: "Документы национальной системы стандартизации не должны противоречить международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, актам Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти и нормативным правовым актам Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", изданным в соответствии с установленными полномочиями".

Одновременно, в соответствии с положениями статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункте 1 настоящей статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

Для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ N 123) применяются стандарты и своды правил, включенные в перечни национальных стандартов и сводов правил (приказ Росстандарта от 16.04.2014 г. N 474; распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 г. N 304-р). При этом условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности установлены положениями статей 6, 78 ФЗ N 123.

Кроме того, положениями пункта 4.1.4 ГОСТ 1.5-2001 "Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению" установлено: "При изложении в стандарте положений, допускающих отступления от требований (инструкций), применяют слова: "могут быть", "как правило", "при необходимости", "допускается", "разрешается" и т.п.". Применение указанного ГОСТ 1.5-2001 в отношении разрабатываемых сводов правил регламентировано пунктом 4 "Правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. N 624.

Учитывая вышеизложенное требования нормативных документов по пожарной безопасности (стандартов и сводов правил), разработанных в развитие положений ФЗ N 123, содержащие нормы и физически измеряемые величины с применением слов "допускается", "как правило" и других вышеуказанных, не могут трактоваться как противоречащие требованиям ФЗ N 123.

Начальник отдела технического регулирования ФГБУ ВНИИПО МЧС России майор внутренней службы

А.В. Белокобыльский