Постановление Администрации города Искитима Новосибирской области от 20 октября 2023 г. N 2101 "Об основных направлениях долговой политики города Искитима Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов"

В целях эффективного управления муниципальным долгом города Искитима Новосибирской области, принятия мер по снижению долговой нагрузки и разработки проекта бюджета города Искитима Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, администрация города Искитима постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления долговой политики города Искитима Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.

2. Разместить постановление на официальном сайте администрации города Искитима Новосибирской области.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника управления финансов и налоговой политики администрации города Искитима Новосибирской области Двойченко Е.А.

Глава города Искитима

С.В. Завражин

Утверждены
постановлением администрации
города Искитима
Новосибирской области
от 20.10.2023 N 2101

Основные направления долговой политики города Искитима Новосибирской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов

1. Общие положения

Долговая политика города Искитима Новосибирской области (далее - долговая политика) является составной частью бюджетной политики города Искитима Новосибирской области и направлена на обеспечение финансирования дефицита бюджета города Искитима, погашение долговых обязательств города Искитима путем привлечения коммерческих кредитов на благоприятных условиях, поддержание экономически безопасного уровня муниципального долга. Основным фактором, определяющим долговую политику города, является соблюдение условий договора о предоставлении бюджету города Искитима бюджетного кредита из областного бюджета Новосибирской области, а также обеспечение возможности привлечения в бюджет города кредитов от кредитных организаций исключительно по ставке на уровне не более, чем уровень ключевой ставки, установленный Банком России, увеличенный на 1 процент годовых.

Долговая политика определяет цели, принципы, задачи, риски и основные направления деятельности по управлению муниципальным долгом города Искитима Новосибирской области.

Качественное управление муниципальным долгом города Искитима направлено на отсутствие просроченных долговых обязательств, обеспечение платежеспособности и создание прозрачной системы управления муниципальным долгом города Искитима.

2. Итоги реализации долговой политики города Искитима за 2022 год

По итогам исполнения бюджета города Искитима за 2022 год муниципальный долг составил 172,0 млн. рублей или 30,7% от доходов бюджета города Искитима без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц, что соответствует нормам бюджетного законодательства. Муниципальный долг на 100% состоит из бюджетного кредита, полученного из областного бюджета в 2022 году на погашение долговых обязательств муниципального образования по рыночным заимствованиям муниципального образования. Бюджетный кредит представлен по ставке 0,1% годовых.

Расходы на обслуживание муниципального долга за 2022 год составили 6 274,9 тыс. рублей. Погашение и обслуживание муниципального долга города осуществлялись в установленный срок и в полном объеме.

3. Цели и принципы долговой политики

Целями долговой политики являются:

- обеспечение сбалансированности и долговой устойчивости бюджета города Искитима;

- поддержание параметров муниципального долга города Искитима на экономически безопасном уровне при соблюдении ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

- своевременное исполнение принятых обязательств по погашению и обслуживанию муниципального долга;

- минимизация расходов на обслуживание муниципального долга города Искитима.

Принципами долговой политики являются:

- соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- безусловное исполнение и обслуживание долговых обязательств города Искитима в полном объеме и в установленные сроки;

- сокращение стоимости обслуживания муниципального долга города Искитима;

- прозрачность системы управления муниципальным долгом города Искитима.

4. Основные задачи долговой политики

Основные задачи, которые необходимо решить при реализации долговой политики города Искитима:

- поддержание объема долговых обязательств города Искитима на экономически безопасном уровне с учетом рисков, связанных с управлением муниципальным долгом;

- соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе:

отношения объема муниципального долга к утвержденному общему годовому объему доходов бюджета города Искитима без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц;

обеспечение дефицита бюджета города Искитима в 2024, 2025 и 2026 годах на уровне не более 10 процентов суммы доходов бюджета города Искитима без учета объема безвозмездных поступлений за 2024, 2025 и 2026 годы соответственно (значение показателя может быть превышено на сумму изменения остатков средств бюджета города Искитима в случае утверждения решением Совета депутатов города Искитима в составе источников финансирования дефицита бюджета города Искитима снижения остатков средств на счете по учету средств бюджета);

- эффективное планирование муниципального долга и муниципальных заимствований города Искитима;

- осуществление муниципальных заимствований в пределах, необходимых для обеспечения исполнения принятых расходных обязательств бюджета города Искитима;

- минимизация расходов на обслуживание муниципального долга города Искитима за счет привлечения заемных средств по мере необходимости, досрочного исполнения долговых обязательств;

- сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;

- недопущение просрочки исполнения обязательств по муниципальному долгу;

- укрепление репутации города Искитима как надежного заемщика, безусловно и своевременно выполняющего свои обязательства.

5. Основные риски долговой политики

Основными рисками при реализации долговой политики на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов являются:

- риск рефинансирования долговых обязательств города Искитима - отсутствие возможности осуществлять на приемлемых условиях новые заимствования для погашения имеющихся долговых обязательств;

- риск роста процентных ставок - возникновение непредвиденных расходов бюджета города, связанных с ростом расходов на обслуживание муниципального долга и невозможностью обеспечения условий заключенного с Министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области договора о предоставлении бюджету города Искитима бюджетного кредита из областного бюджета Новосибирской области, а также осуществления заимствований исключительно по ставке на уровне не более, чем уровень ключевой ставки, установленный Банком России, увеличенный на 1 процент годовых;

- риск снижения ликвидности - неполучение денежных средств на финансирование дефицита бюджета города и на погашение долговых обязательств города, связанное с отказом кредиторов предоставить заемные средства в случае наступления финансового кризиса;

- риск недостаточного поступления доходов в бюджет города Искитима.

С целью снижения рисков и сохранения их на приемлемом уровне реализация долговой политики будет осуществляться на основе прогнозов поступления доходов, финансирования расходов и привлечения муниципальных заимствований, анализа исполнения бюджета предыдущих лет.

6. Основные направления долговой политики

Основными направлениями долговой политики города Искитима являются:

- анализ муниципального долга и планирование муниципальных заимствований города Искитима с точки зрения сроков погашения, стоимости обслуживания и влияния на платежеспособность бюджета города;

- ведение мониторинга соответствия размера дефицита бюджета города Искитима и параметров муниципального долга города Искитима ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- своевременное и полное исполнение долговых обязательств города Искитима;

- включение в решение о бюджете города Искитима на очередной финансовый год и на плановый период бюджетных ассигнований на обслуживание и погашение муниципального долга в полном объеме;

- направление части доходов, полученных при исполнении бюджета города Искитима сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, на замещение планируемых к привлечению заемных средств и/или досрочное погашение долговых обязательств города Искитима;

- недопущение принятия новых расходных обязательств городом Искитимом, не обеспеченных источником доходов;

- обеспечение своевременного и полного учета информации о муниципальном долге города Искитима, формирование отчетности о муниципальных долговых обязательствах города Искитима;

- обеспечение информационной прозрачности (открытости) в вопросах долговой политики;

- проведение работы по поддержанию репутации города Искитима как надежного заемщика и создание предпосылок для ее повышения.

Реализация данных направлений долговой политики будет способствовать снижению долговой нагрузки на бюджет города, росту долговой устойчивости бюджета и повышению инвестиционной привлекательности города Искитима.