Постановление администрации муниципального образования "Харабалинский муниципальный район" Астраханской области от 9 ноября 2023 г. N 1282 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Городское поселение город Харабали Харабалинского муниципального района Астраханской области" на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета муниципального образования "Город Харабали" от 11.09.2015 N 61 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Харабали" и в целях разработки проекта бюджета муниципального образования "Город Харабали" на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов

Администрация муниципального образования "Харабалинский район"

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Городское поселение город Харабали Харабалинского муниципального района Астраханской области" на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.

2. Аппарату администрации муниципального образования "Харабалинский район" (Калиниченко Е.В.) обеспечить публикацию настоящего постановления в Сборнике правовых актов Харабалинского района.

3. Отделу по информатизации и вопросам межведомственного взаимодействия администрации муниципального образования "Харабалинский район (Аншакова Н.П.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального образования "Харабалинский район" https://harabaly.astrobl.ru/ в сети Интернет.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации муниципального образования "Харабалинский район"

А.В. Штонда

УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением администрации
муниципального образования
"Харабалинский район"
от 09.11.2023 N 1282

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "распоряжением" следует читать: "постановлением"

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Городское поселение город Харабали Харабалинского муниципального района Астраханской области" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

1. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Городское поселение город Харабали Харабалинского муниципального района Астраханской области" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Харабали", утвержденным решением Совета муниципального образования "Город Харабали" от 11.09.2015 N 61 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Харабали".

При подготовке основных направлений налоговой и бюджетной политики учтены положения указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ Президента РФ N 204), от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и приоритеты развития муниципального образования "Город Харабали".

Бюджетная и налоговая политика на 2024-2026 годы сохраняет преемственность приоритетов бюджетного цикла 2023-2025 годов и направлена на поддержание сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета муниципального образования "Городское поселение город Харабали Харабалинского муниципального района астраханской области".

В целях обеспечения публичности процесса управления общественными финансами будет продолжена работа по реализации мероприятий, направленных на обеспечение открытости и прозрачности бюджета муниципального образования "Городское поселение город Харабали Харабалинского муниципального района Астраханской области" и бюджетного процесса для граждан. В рамках данного направления будет поддерживаться в актуальном режиме информационный ресурс "Бюджет для граждан", а также продолжена работа по размещению информации о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Харабали" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Основные направления налоговой политики муниципального образования "Город Харабали" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Основными целями налоговой политики муниципального образования "Город Харабали" на период 2024-2026 годов в условиях геополитической нестабильности и возрастания политических факторов на экономические процессы, являются определение условий, используемых при разработке проекта бюджета муниципального образования "Городское поселение город Харабали Харабалинского муниципального района Астраханской области" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, подходов к формированию доходной части бюджета муниципального образования "Городское поселение город Харабали Харабалинского муниципального района Астраханской области", обеспечение роста поступления доходов и создание условий для привлечения инвестиций в экономику города.

При формировании доходов бюджета муниципального образования "Городское поселение город Харабали Харабалинского муниципального района Астраханской области" учтены изменения в налоговом законодательстве Российской и законодательстве Астраханской области:

индексация ставок и изменение норматива отчислений в бюджеты от акцизов на нефтепродукты;

расширение перечня видов недвижимости, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость.

Укрепление и развитие доходной базы бюджета муниципального образования "Городское поселение город Харабали Харабалинского муниципального района Астраханской области" будет осуществляться за счет проведения следующих мероприятий:

путем совершенствования администрирования доходов в консолидированный бюджет муниципального образования "Харабалинский район";

путем проведения оценки эффективности налоговых расходов с последующим сокращением или отменой неэффективных налоговых льгот и преференций, установленных нормативными правовыми актами муниципального образования "Харабалинский район" о налогах и сборах, изменению условий их предоставления.

вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого или неэффективно используемого муниципального имущества;

проведения мероприятий муниципального земельного контроля в целях обеспечения платности использования земельных участков;

осуществления муниципального контроля по выявлению земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, занятых индивидуальными гаражами граждан и образованными гражданами потребительскими гаражными кооперативами, которые используются не по целевому назначению, с целью последующего применения налоговыми органами на основе материалов муниципального земельного контроля максимальной налоговой ставки при начислении земельного налога;

проведения комплекса мероприятий по сокращению дебиторской задолженности по налоговым и неналоговым доходам бюджета Харабалинского района;

проведения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости;

проведения мероприятий по легализации хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Харабалинского района, в рамках межведомственного взаимодействия с контрольно-надзорными органами.

3. Основные направления бюджетной политики муниципального образования "Городское поселение город Харабали Харабалинского муниципального района Астраханской области" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Целью основных направлений бюджетной политики является описание условий, принимаемых для составления проекта бюджета на 2024-2026 годы, основных подходов к его формированию и общего порядка разработки основных характеристик и прогнозируемых параметров бюджета города, а также обеспечение прозрачности и открытости бюджетного планирования.

Бюджетная политика муниципального образования "Городское поселение город Харабали Харабалинского муниципального района Астраханской области" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов сформирована исходя из текущей экономической ситуации и определяет среднесрочные цели, направленные прежде всего на проведение ответственной бюджетной политики для наращивания устойчивости финансовой системы города.

Основные направления бюджетной политики муниципального образования "Городское поселение город Харабали Харабалинского муниципального района Астраханской области" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов:

1. Продолжение проведения мероприятий, направленных на финансовое оздоровление бюджетной системы муниципального образования "Город Харабали".

Данные мероприятия представлены в плане мероприятий финоздоровления.

2. Приоритизация расходов.

В прогнозируемой ситуации ограниченности финансовых ресурсов приоритетными на 2024-2026 годы признаются бюджетные расходы:

на обеспечение финансирования действующих расходных обязательств муниципального образования "Город Харабали";

оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда;

на обеспечение первоочередных расходов, в том числе на уплату налогов и коммунальных платежей;

на обеспечение выполнения условий софинансирования межбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета в форме субсидий;

обеспечение финансирования мероприятий в рамках реализации национальных проектов.

3. Финансирование национальных проектов из бюджета муниципального образования "Город Харабали" в 2024-2026 годах предусматривается в рамках основных мероприятий муниципальных программ муниципального образования "Город Харабали".

Бюджет на 2024-2026 годы будет формироваться на трехлетний период на основе муниципальных программ и непрограммных мероприятий.

Меры по повышению заработной платы будут включать следующие направления:

- повышение уровня минимального размера оплаты труда, который с 1 января 2024 года возрастет на 18,5% и составит 19242 руб.

- сохранение в 2024-2026 года целевых показателей повышения оплаты труда работников культуры, установленных указами Президента Российской Федерации.

При формировании расходной части бюджета муниципального образования "Городское поселение город Харабали Харабалинского муниципального района Астраханской области" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов под ассигнованиями текущего года понимаются ассигнования, сложившиеся по направлениям расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета МО "Город Харабали" на 2023 год по состоянию на 01.11.2023 включительно.

В связи с недостаточностью доходной базы бюджета муниципального образования "Город Харабали" формирование предельных объемов бюджетных ассигнований на 2024-2026 годы производится следующим образом:

1. Формирование базовых объемов расходов будет осуществляться в соответствии с Порядком планирования бюджетных ассигнований муниципального образования "Город Харабали".

Расчет базовых объемов расходов на исполнение расходных обязательств (без учета расходов, осуществляемых за счет целевых безвозмездных поступлений бюджета муниципального образования "Город Харабали") на 2024 год:

- объем фонда оплаты труда на уровне ожидаемого исполнения 2023 года, с учетом изменений законодательства РФ в сфере оплаты труда;

- расходы на уплату налогов, сборов и иных платежей рассчитаны на уровне ожидаемого исполнения 2023 года;

- объем расходов на публичные нормативные обязательства (предоставление мер социальной поддержки) на уровне ожидаемого исполнения 2023 года;

- объем дорожного фонда муниципального образования "Город Харабали" - в объеме прогнозируемых доходных источников;

- расходы на реализацию региональных проектов в целях выполнения национальных проектов - исходя из возможностей доходной базы и принципа приоритетности;

- иные расходы - на уровне ожидаемого исполнения 2023 года (без учета расходных обязательств, действие которых заканчивается в текущем финансовом году).

Расходы, осуществляемые за счет целевых безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования "Городское поселение город Харабали Харабалинского муниципального района Астраханской области, отражаются в бюджете в объеме прогнозируемых поступлений в соответствии с целями их предоставления.

При формировании предельных объемов бюджетных ассигнований на плановый период 2025 и 2026 годов придерживаться аналогичных подходов, что и при формировании предельных объемов бюджетных ассигнований на 2024 год.

2. Определение подходов к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований на 2024-2026 годы.

Исходя из возможностей доходной базы бюджета на 2024-2026 годы формирование предельных объемов бюджетных ассигнований осуществлять в соответствии со следующими подходами:

2.1. Формирование ассигнований, финансируемых за счет целевых федеральных, областных средств, осуществлять в объеме 100% от прогнозируемых доходов;

2.2. Формирование расходов бюджета муниципального образования "Город Харабали" (без учета целевых федеральных, областных средств):

- объем фонда оплаты труда с - учетом исполнения "зарплатных" указов Президента Российской Федерации, увеличения минимального размера оплаты труда;

- расходы на выплату публичных нормативных обязательств (предоставление мер социальной поддержки) - в объеме заявленной потребности;

- расходы на уплату налогов - исходя из законодательства Российской Федерации и имеющейся налогооблагаемой базы;

- расходы на содержание муниципальных учреждений муниципального образования "Город Харабали" (за исключением субсидий на иные цели) - исходя из объемов муниципальных услуг (выполнения работ);

- расходы, связанные с предоставлением субсидий на иные цели муниципальным бюджетным учреждениям муниципального образования "Город Харабали", предусматриваются при наличии обосновывающих документов и материалов исходя из возможностей доходной базы и принципа приоритетности;

- расходы на содержание органов местного самоуправления и казенных учреждений - на уровне ожидаемого исполнения 2023 года;

- остальные расходы исходя из срока действия расходных обязательств, а также приоритетности и социально-экономической значимости.

2.3. Расходы дорожного фонда муниципального образования "Город Харабали" - в объеме прогнозируемых доходных источников.

Расходы, осуществляемые за счет целевых безвозмездных поступлений бюджета муниципального образования "Городское поселение город Харабали Харабалинского муниципального района Астраханской области" отражаются в бюджете в объеме прогнозируемых поступлений в соответствии с целями их предоставления.

В плановом периоде 2025 и 2026 годов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации предусматриваются условно утверждаемые расходы.

В ходе дальнейшей работы над проектом закона о бюджете муниципального образования "Городское поселение город Харабали Харабалинского муниципального района Астраханской области" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов при получении дополнительных нецелевых доходов бюджета города, будет рассматриваться вопрос об увеличении бюджетных ассигнований по таким направлениям, как расходы на иные закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд и текущий, капитальный ремонт.

4. Мероприятия по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального образования "Городское поселение город Харабали Харабалинского муниципального района Астраханской области"

На протяжении нескольких лет в муниципальном образовании "Город Харабали" проводятся мероприятия по мобилизации доходов бюджетов всех уровней, в ходе которых осуществляются совместные мероприятия органами местного самоуправления муниципальных образований, налоговыми, контролирующими и правоохранительными органами.

Принятый в 2021 году в соответствии с требованиями Министерства финансов Российской Федерации план мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования "Город Харабали" направлен на сохранение устойчивости бюджетной системы муниципального образования "Город Харабали", обеспечение сбалансированности бюджета, погашение просроченной кредиторской задолженности.

Реализация плана мероприятий финоздоровления позволит повысить качество управления муниципальными финансами, эффективность и результативность бюджетных расходов.

В условиях ограниченности бюджетных ресурсов повышается актуальность эффективности использования бюджетных средств. Основные задачи бюджетной политики на 2024-2026 годы:

- недопущение увеличения расходов на исполнение принятых расходных обязательств, а также принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;

- неустановление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления;

- обеспечение соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, установленного Правительством РФ;

- обеспечение контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- повышение качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ).