Постановление Администрации городского округа Нижняя Салда Свердловской области от 20 ноября 2023 г. N 642 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах городского округа Нижняя Салда"

В соответствии с Федеральными законами от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом города Нижняя Салда, администрация городского округа Нижняя Салда постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах городского округа Нижняя Салда (приложение).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Городской вестник-плюс" и разместить на официальном сайте администрации городского округа Нижняя Салда.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа Нижняя Салда Черкасова С.В.

Глава городского округа Нижняя Салда

А.А. Матвеев

Утвержден
постановлением администрации
городского округа Нижняя Салда
от 20.11.2023 N 642

Порядок
проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах городского округа Нижняя Салда

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах городского округа Нижняя Салда (далее - Порядок) устанавливает единые требования к проведению инвентаризации земельных участков и мест захоронений на кладбищах, находящихся на территории городского округа Нижняя Салда (далее - кладбища).

2. Объектами инвентаризации являются земельные участки и места захоронений на территориях кладбищ.

Уполномоченным учреждением на проведение инвентаризации кладбищ определяется Муниципальное казенное учреждение "Служба муниципального заказа городского округа Нижняя Салда" (далее - уполномоченное учреждение).

3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- инвентаризация мест захоронений - система обследования состояния мест захоронений и их учета, формирование и ведение архива (базы данных) о местах захоронений, лицах, захороненных на них, и лицах, ответственных за места захоронения (далее - инвентаризация мест захоронений на кладбищах).

- информационная база данных - электронная база данных, содержащая интегрированный массив данных (фотографии объектов, анкетные данные усопших, геоданные, иная служебная информация), установленная на компьютер в уполномоченном учреждении.

- действующее захоронение - четко идентифицируемое надмогильное сооружение, или группа надмогильных сооружений, обнесенных оградкой, или объединенных некими формальными признаками (общая фамилия усопших, единое стилистическое решение памятников и другими признаками).

- заброшенное захоронение - идентифицируемое надмогильное сооружение, или группа надмогильных сооружений, имеющие формальные признаки неухоженности, заброшенности (облезлая краска, разбитый камень, заросли кустов и прочие признаки заброшенности)

- неопознанное захоронение - не идентифицируемое захоронение (отсутствует информация о данных усопшего).

4. Уполномоченное учреждение ведет учет всех произведенных захоронений на территории кладбищ в электронном виде посредством ведения реестра мест захоронений с использованием электронной базы данных, а так же в книгах регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

5. Основными задачами инвентаризации мест захоронений на кладбищах являются:

- сбор информации о местах захоронений и об установленных на них памятниках, оградах (далее - надмогильные сооружения (надгробия) на кладбищах);

- определение состояния могил и/или надмогильных сооружений (надгробий);

- выявление бесхозяйных (неучтенных) мест захоронений и принятие мер по их регистрации;

- систематизация данных о местах захоронений;

- формирование (актуализация) электронной базы мест захоронений;

- учет территории в зоне захоронения кладбищ, не занятой местами захоронений;

- планирование территории кладбища;

- анализ соответствия фактических границ с кадастровыми;

- повышение доступности информации о местах захоронений;

- восстановление сведений утерянных, утраченных книг регистрации захоронений (сведений о погребенном, месте погребения);

- интеграция полученных данных с геоинформационными системами.

6. Инвентаризация мест захоронений на кладбищах проводится не реже одного раза в пять лет.

Объектами инвентаризации являются все места захоронений, произведенные на кладбищах.

7. Денежные средства, необходимые для проведения инвентаризации мест захоронения предусматриваются в бюджете городского округа Нижняя Салда.

Глава 2. Основные правила проведения инвентаризации земельных участков и мест захоронений

8. Решение о проведении инвентаризации мест захоронений, составе, порядке и сроках ее проведения принимается в связи с истечением срока, предусмотренного пунктом 5 главы 1 настоящего Порядка, с момента последней инвентаризации, а также в случае, когда это необходимо для первоначальной планировки территории кладбища или принятия решения об изменении планировки.

9. Инвентаризация проводится уполномоченным учреждением своими силами либо путем заключения муниципального контракта (договора) на выполнение работ (оказание услуг) по проведению инвентаризации земельных участков и мест захоронений с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

В случае проведения инвентаризации непосредственно уполномоченным учреждением создается инвентаризационная комиссия, состав которой определяется руководителем уполномоченного учреждения.

При формировании инвентаризационной комиссии учитываются положения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в части недопущения конфликта интересов (заинтересованности).

При проведении инвентаризации по муниципальному контракту права, обязанности и полномочия исполнителя предусматриваются условиями муниципального контракта.

10. До начала проведения инвентаризации кладбищ уполномоченное учреждение проверяет информационную базу данных захоронений, наличие книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) по соответствующему кладбищу.

11. Отсутствие информационной базы данных захоронений, книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) вследствие их утраты либо неведения основанием для непроведения инвентаризации мест захоронений не является.

12. В случае если книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) находятся на постоянном хранении в МКУ "Архив городского округа Нижняя Салда", уполномоченное учреждение вправе их истребовать на период проведения инвентаризации мест захоронений из МКУ "Архив городского округа Нижняя Салда" с соблюдением требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации.

Глава 3. Порядок проведения инвентаризации мест захоронений

13. Инвентаризация мест захоронений производится путем изучения сведений данных книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и обследования кладбищ, на которых проводится инвентаризация мест захоронений.

14. Инвентаризация кладбищ проводится в соответствии с утвержденным техническим заданием на выполнение работ по инвентаризации земельных участков и мест захоронений на территории городского округа Нижняя Салда с обязательным проведением следующих видов работ:

- сверка данных книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) с данными информационной базы;

- техническая съемка границ кладбищ и объектов инфраструктуры кладбищ;

- техническая съемка захоронений на кладбищах;

- определение географических координат каждого места захоронений;

- составление (корректировка существующих) карт-схем кладбищ;

- внесение полученных (корректировка существующих) данных в информационную базу данных.

В случае выявления несоответствия данных книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и информационной базы проводится документарная проверка по каждому случаю, по данным проверки информационная база данных и данные книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) корректируются.

15. При выявлении захоронений, на которых отсутствует информация о захороненном, необходимо сопоставить геоданные захоронения с информационной базой данных.

В случае если в информационной базе данных захоронение значится, как действующее необходимо уведомить лицо, ответственное за захоронение о необходимости размещения на надгробном сооружении информации о захороненном.

В случае если не установлено лицо, ответственное за захоронение необходимо в информационной базе данных захоронение переместить в раздел заброшенных захоронений.

16. При выявлении захоронений, имеющих признаки заброшенного захоронения необходимо сопоставить геоданные захоронения с информационной базой данных.

В случае если в информационной базе данных захоронение значится, как действующее необходимо уведомить лицо, ответственное за захоронение о необходимости выполнения работ по благоустройству захоронения.

В случае если не установлено лицо, ответственное за захоронение необходимо в информационной базе данных захоронение переместить в раздел неопознанных захоронений.

17. Для установления лиц, ответственных за захоронения используются данные: информационной базы данных, книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

18. Полнота и точность сведений, вносимых в информационную базу данных, обеспечивается уполномоченным учреждением либо инвентаризационной комиссией.

Глава 4. Порядок проведения инвентаризации земельных участков

19. При обследовании земельных участков, расположенных в зоне захоронения кладбищ, не занятой местами захоронений, устанавливаются их размеры и координаты, а также производится их нумерация и фотофиксация.

20. Сведения о таких участках вносятся в информационную базу данных.

Глава 5. Порядок оформления результатов инвентаризации мест захоронений

21. Результат инвентаризации мест захоронений оформляется в виде наполненной электронной базы данных по всем кладбищам городского округа Нижняя Салда, которая должна сдержать интегрированный массив данных, включающий в себя: фотографии объектов, анкетные данные усопших, геоданные, иную служебную информацию, установленную на компьютер уполномоченного учреждения.

22. Наполненная электронная база данных для дальнейшего использования передается уполномоченному учреждению путем оформления акта приема-передачи работ, форма которого утверждается техническим заданием.

Глава 6. Использование полученной информации

23. Полученные в результате проведения работ по инвентаризации земельных участков и мест захоронений информация и материалы обрабатываются и систематизируются уполномоченным учреждением, которое не позднее четырех месяцев с момента приемки результатов работ подготавливает аналитическую информацию, содержащую сведения:

1) соответствие или несоответствие данных о зарегистрированных местах захоронений, надгробных сооружениях и их видах фактической ситуации с указанием соответствующих фактов.

2) информация о неблагоустроенных (брошенных) захоронениях.

3) предложения по планированию территории кладбища.

4) предложения по созданию на территории кладбища зон захоронений определенных видов.

5) предложения по закрытию и созданию новых кладбищ.

6) другая информация и предложения.

24. Во время проведения инвентаризации может быть выявлено, что:

- на могиле имеется надмогильное сооружение (надгробие), но у захоронения имеются признаки неухоженности, заброшенности;

- на могиле отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения (памятники, цоколи, ограды, трафареты с указанием данных по захоронению, кресты и другие сооружения) либо на надмогильных сооружениях нет сведений о захороненном лице, могила не благоустроена.

25. При выявлении данных случаев уполномоченным учреждением осуществляются следующие действия:

- на могильном холме выставляется типовой трафарет на срок до 1 (одного) года (приложение N 1);

- данная могила и (или) надмогильное сооружение (надгробие) фиксируются в книге учета могил и (или) надмогильных сооружений (надгробий), содержание которых не осуществляется (приложение N 2);

- принимаются меры по установлению лица, ответственного за захоронение;

- осуществляется опубликование в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации городского округа Нижняя Салда информации о неопознанных местах захоронений с целью выявления лиц, ответственных за захоронение (в случае, если ответственное лицо неизвестно или отсутствует информация о нем).

26. В случае если бесхозяйная, а также брошенная, неухоженная могила и (или) надмогильное сооружение (надгробие) являются объектом культурного наследия и представляют собой историко-культурную ценность, уполномоченное учреждение информирует администрацию городского округа Нижняя Салда о необходимости принятия мер по обеспечению их сохранности в соответствии с законодательством об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры).

27. Аналитическая информация, указанная в пункте 1 настоящей главы, хранится в уполномоченном учреждении, а также направляется главе городского округа Нижняя Салда для сведения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пункте 1 главы 1"

Приложение N 1
к Порядку проведения инвентаризации
мест захоронений на кладбищах
городского округа Нижняя Салда

Типовой трафарет

                             НЕУХОЖЕННОЕ

                          МЕСТО ЗАХОРОНЕНИЯ

               Регистрационный N _____ от _______ года

Наименование кладбища	Квартал	Участок	Координаты захоронения
Могила N	Фамилия	Имя	Отчество

     Данная  могила  и  (или)  надмогильное сооружение (надгробие) должна

(о)  быть  приведена (о) в надлежащее состояние в установленный срок - до

"____" __________ ______ года.

Приложение N 2
к Порядку проведения инвентаризации
мест захоронений на кладбищах
городского округа Нижняя Салда

                               КНИГА

   УЧЕТА МОГИЛ И (ИЛИ) НАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ (НАДГРОБИЙ), СОДЕРЖАНИЕ

                     КОТОРЫХ НЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ

N п/п	Данные захороненного: Ф.И.О., дата рождения, дата смерти (если имеются сведения)	N квартала, участка	Регистрационный номер захоронения (если имеются сведения)	Вид захоронения (одиночное, родственное, семейное, почетное, воинское, братское (общее))	Размер места захоронения, м x м	Наличие и состояние надмогильных сооружений (памятники, цоколи, ограды, трафареты, кресты и т.п.)	Дата установки трафарета	Сведения о лице, ответственном за захоронение, либо ином лице, ухаживающем за захоронением
1	2	3	4	5	6	7	8	9