Определение Конституционного Суда РФ от 31 октября 2023 г. N 2991-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Рябинина Дениса Александровича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 131 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя B.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, C.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, М.Б. Лобова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Д.А. Рябинина к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Гражданин Д.А. Рябинин оспаривает конституционность части 3 статьи 131 КАС Российской Федерации, в соответствии с которой подача встречного административного искового заявления осуществляется по общим правилам предъявления административных исковых заявлений.

Как следует из представленных материалов, вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции возвращено встречное административное исковое заявление Д.А. Рябинина. При этом суды пришли к выводу о несоблюдении заявителем обязательного досудебного порядка урегулирования соответствующей категории споров.

По мнению заявителя, оспариваемое законоположение противоречит статьям 19 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, поскольку препятствует реализации права на предъявление встречного административного искового заявления, предполагая обязательность соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами, к числу которых относится Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (определения от 25 апреля 2019 года N 900-О, от 25 марта 2021 года N 570-О, от 28 апреля 2022 года N 1091-О и др.).

Оспариваемая заявителем часть 3 статьи 131 КАС Российской Федерации направлена на обеспечение полной и эффективной реализации ответчиком как равноправной стороной по делу конституционного права на судебную защиту. Данная норма не предполагает произвольного разрешения судом вопроса о принятии к производству встречного иска с учетом обстоятельств конкретного спора, не лишает гражданина права на судебную защиту в установленном законом порядке, а следовательно, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан.

При этом федеральный законодатель не лишен возможности в порядке совершенствования нормативного правового регулирования в данной сфере с учетом специфики соответствующих процессуальных отношений и, принимая во внимание складывающуюся правоприменительную практику, закрепить специальные правила предъявления встречного административного искового заявления, связанные с соблюдением досудебного порядка разрешения споров, исходя из необходимости обеспечения баланса прав и интересов всех субъектов таких правоотношений.

Проверка же обоснованности правоприменительных решений, в том числе оценка обязательности соблюдения досудебного порядка с учетом обстоятельств конкретного дела, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации (статья 125 Конституции Российской Федерации и статья 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации").

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Рябинина Дениса Александровича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин