Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 мая 2021 г. N Ф08-4440/21 по делу N А32-4026/2020

г. Краснодар

27 мая 2021 г.

Дело N А32-4026/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Малыхиной М.Н. и Ташу А.Х., в отсутствие истца - общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922) и ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Коммунальная энерго-сервисная компания" (ИНН 2308101615, ОГРН 1042303662763), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (ИНН 2308111927, ОГРН 1052303701922) на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2021 по делу N А32-4026/2020, установил следующее.

ООО "Краснодар Водоканал" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО "Коммунальная энерго-сервисная компания" (далее - компания) о взыскании 272 909 рублей 16 копеек платы за негативное воздействие на системы водоотведения.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2020, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2021, в иске отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель ссылается на направление уведомления ответчику о проведении отбора проб, о чем указано в акте от 30.03.2019 N 30. В материалы дела не представлены схема расположения колодцев и сетей водоотведения, а также сведения об идентификации мест отбора проб сточных вод.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Как следует из материалов дела, истец (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчик (транзитная организация) заключили договор от 25.03.2018 N 4-2018/299/126-2019 транспортировки сточных вод, согласно которому транзитная организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями законодательства Российской Федерации и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод. Местом исполнения обязательств по договору является Краснодарский край, г. Краснодар, микрорайон "Восточно-Кругликовский".

В соответствии с договором организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за составом и свойствами сточных вод транзитной организации путем выполнения лабораторных анализов проб сточных вод, отбираемых из канализационных сетей транзитной организации в контрольных канализационных колодцах и иных местах отбора проб в любое время (подпункт "г" пункта 14 договора). В соответствии с пунктом 27 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно, не позднее 15 минут до проведения обследования и (или) отбора проб, оповещает транзитную организацию о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации). Оповещение осуществляется любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограммы, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого оповещения адресатом.

По итогам проверки составляется акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть вручен транзитной организации не позднее 3 дней со дня его составления (пункт 31 договора).

Сведения о приборах учета (узлах учета) и местах отбора проб сточных вод приводятся по форме согласно приложению N 5 (пункт 34 договора).

Общество 30.03.2019 с целью исследования состава по основным показателям загрязнения сточных вод произвело отбор проб на объектах: канализационный колодец напротив стоянки магазина "Магнит" по ул. 40 лет Победы, 174; канализационный колодец N 2 (камера гашения) на территории парка стадиона "Краснодар".

По результатам отбора проб сточных вод составлен акт от 30.03.2019 N 30, согласно которому в колодцах обнаружены предметы размером более 2 см. Из колодца N 2 извлечена решетка, смонтированная на конце напорной трубы транзитной организации в камере гашения.

Общество рассчитало плату за негативное воздействие загрязняющих веществ на систему канализации и выставило компании счета на 272 909 рублей 16 копеек.

Неудовлетворение ответчиком претензии от 27.06.2019 об уплате данной суммы явилось основанием для обращения истца в суд с иском.

Суды отказали в иске, руководствуясь следующим.

В силу пункта 10 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края установлен постановлением Главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 N 579 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края" (далее - постановление N 579). Согласно пункту 4.3 постановления N 579 за прием сточных вод взимается дополнительная плата в размере 100 процентов действующего тарифа на услуги канализации за превышение концентрации за каждый ингредиент. Кратность увеличения действующего тарифа ограничивается 500 процентами. Объем сточных вод, за который взимается дополнительная плата, определяется по фактически зарегистрированному объему водоотведения за период от дня установления факта превышения или залпового сброса загрязняющих веществ до устранения загрязнения и получения нормативных результатов нового контроля состава сточных вод (пункт 4.5 постановления N 579).

В соответствии с пунктами 18, 19, 21 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525), отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

Согласно пункту 22 Правил N 525 отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу абзаца 4 пункта 15 Порядка N 579 полученные результаты распространяются на весь период от предыдущего до следующего контроля качества сточных вод.

Общество представило акт отбора проб от 30.03.2019 N 30, по результатам анализа которого предъявило иск.

Возражая против иска, ответчик указал на нарушение истцом процедуры отбора проб, проведение отбора в отсутствие ответчика и без его предварительного уведомления. Кроме того, ответчик указал на то, что отбор проб осуществлен в ненадлежащем месте.

Суды установили, что договором от 25.03.2018 N 4-2018/299/126-2019 транспортировки сточных вод контрольные канализационные колодцы не определены.

Согласно Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, контрольный канализационный колодец - это колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности компания несет эксплуатационную и балансовую ответственность в отношении внутриквартальной сети водоотведения от первых колодцев до точки подключения в сеть водоотведения общества до фланца запорной арматуры Ду 225 мм в камере переключения КП, расположенной по ул. им. 40 лет Победы, напротив парковки гипермаркета "Семейный магнит", включая инженерную инфраструктуру. Эксплуатационную и балансовую ответственность внутриквартальной сети водоотведения от фланца запорной арматуры Ду 25 мм в камере переключения КП, расположенной по ул. им. 40-летия Победы, напротив парковки гипермаркета "Семейный магнит", включая всю инженерную инфраструктуру, несет общество.

Как пояснила компания, в камере переключения в колодце напротив парковки гипермаркета "Семейный магнит" отсутствует возможность отбора проб, поскольку в данной камере трубопроводы герметичны, самотечные участки отсутствуют, а произвести отбор проб возможно только в колодце N 1 в камере гашения на территории стадиона. Данные сети находятся на балансе общества, оно же несет эксплуатационную и балансовую ответственность указанной внутриквартальной сети водоотведения.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении истцом процедуры отбора проб и проведении отбора в отсутствие ответчика и без его предварительного уведомления.

В акте от 30.03.2020 отмечено, что ответчик уведомлен 29.03.2019 по электронной почте и факсу.

Вместе с тем истцом не представлены доказательства направления уведомлений в адрес ответчика.

Поскольку пробы отобраны с названными существенными нарушениями, суды правомерно признали соответствующие результаты анализов ненадлежащими доказательствами взыскиваемой платы за негативное воздействие на системы водоотведения и отказали в иске.

Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2021 по делу N А32-4026/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Рыжков

Судьи

М.Н. Малыхина А.Х. Ташу