Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 июня 2021 г. N Ф08-3741/21 по делу N А63-18072/2019

г. Краснодар

01 июня 2021 г.

Дело N А63-18072/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Минераловодской таможни - Денисенко Н.В. (доверенность от 30.12.2020), в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Мэйджор Кастомз" (ИНН 6501194260, ОГРН 1086501003445), направившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - закрытого акционерного общества "Агропромышленная компания "Ставхолдинг"", Краснодарской таможни, извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления N 32040 9, 32041 6, 40484 0, 40487 1, 32038 6, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мэйджор Кастомз" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.12.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021 по делу N А63-18072/2019, установил следующее.

ООО "Мэйджор Кастомз" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Минераловодской таможне (далее - таможня) о признании недействительными уведомлений (уточнений к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок таможенных платежах, процентов и пеней от 28.06.2019 N 10802000/У2019/0000381, 10802000/У2019/0000387, 10802000/У2019/0000391, от 02.07.2019 N 10802000/У2019/0000393, обязании таможни возвратить обществу 1 049 585 рублей 27 копеек.

Определением от 03.12.2019 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ЗАО "Агропромышленная компания "Ставхолдинг"" (далее - Ставхолдинг), Краснодарскую таможню.

Решением суда от 25.12.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 03.03.2021, в удовлетворении требований отказано по мотиву наличия оснований взыскания недоимки с таможенного представителя как у лица, несущего солидарную ответственность с лицом, от имени которого он декларировал ввезенный товар.

В кассационной жалобе общество просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, удовлетворить требования. Указывает, что суд неправильно применил нормы права и сделал выводы, не соответствующие доказательствам. Уведомления выставлены таможней с нарушением трехлетнего срока со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, оно является этапом процедуры взыскания таможенных платежей, а исходя из пункта 1 части 4 статьи 68 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - Таможенный кодекс) меры по взысканию таможенных платежей не принимаются в случае истечения срока их взыскания.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель таможни поддержал возражения, изложенные в отзыве на жалобу.

В судебном заседании по делу объявлялся перерыв с 15 час. 50 мин. 25.05.2021 до 17 час. 45 мин. 01.06.2021.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и жалобы на нее, выслушав представителя таможни, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что 12.02.2014 между Ставхолдингом и обществом заключен договор оказания услуг N 0579/00-13-132, по условиям которого общество (таможенный представитель) приняло на себя обязательства совершить от имени и по поручению Ставхолдинга (клиент) операции по таможенному декларированию товаров и транспортных средств клиента, а также выполнит иные действия, необходимые для таможенного декларирования и таможенного контроля.

При исполнении договора общество оформило в Краснодарской таможне ввезенные по внешнеэкономическому контракту товары по ДТ N 10309190/220616/0002158, 10309190/220616/0002160, 10309190/230616/0002186, 10309190/230616/0002187 (далее - спорные ДТ), классификационным кодом товара указало 8424811000 ТН ВЭД, ставкой ввозной таможенной пошлины - 0 %.

Проведенными Краснодарской таможней проверочными мероприятиями выявлены признаки неверной классификации товара по спорным ДТ, в связи с чем 29.04.2019 приняты решения по классификации товаров N РКТ10309000-19/303, РКТ-10309000-19/304, РКТ-10309000-19/305, РКТ-10309000-19/306, РКТ10309000-19/307, РКТ10309000-19/308, РКТ-10309000-19/309, код ТН ВЭД изменен на 8424819900, ставка таможенной пошлины - на 5%.

Решениями от 29.04.2019 N РКТ-10309000-19/000303, РКТ10309000-19/000304, РКТ-10309000-19/000305, РКТ-10309000-19/000306, РКТ10309000-19/000307, РКТ-10309000-19/000308, РКТ-10309000-19/000309 Краснодарской таможней внесены изменения и (или) дополнения в сведения, указанные в спорных ДТ.

Правомерность решений от 29.04.2019 N РКТ-10309000- 19/000303, РКТ-10309000-19/000304, РКТ-10309000-19/000305, РКТ-10309000-19/000306, РКТ-10309000-19/000307, РКТ-10309000-19/000308, РКТ-10309000-19/000309 подтверждена судебным актом по делу N А32- 34635/2019, вступившим в законную силу.

По результатам камеральной проверки Ставхолдинга Краснодарской таможней по спорным ДТ сформирован паспорт задолженности от 28.06.2019 в отношении декларанта и общества как солидарного должника.

Таможня сформировала уведомления о неуплаченных в установленный срок таможенных платежах, процентах и пеней от 28.06.2019 N 10802000/У2019/0000381, 10802000/У2019/0000387, 10802000/У2019/0000391, от 02.07.2019 N 10802000/У2019/0000393.

Общество обжаловало уведомления таможни в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд указал, что правомерность решений Краснодарской таможни от 29.04.2019 N РКТ-10309000-19/000303, N РКТ-10309000-19/000304, N РКТ-10309000-19/000305, N РКТ-10309000-19/000306, N РКТ-10309000-19/000307, N РКТ-10309000-19/000308, N РКТ-10309000-19/000309 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, в отношении спорных ДТ подтверждена судебным актом по делу N А32- 34635/2019, вступившим в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Задолженность по уплате таможенных пошлин в отношении ввезенных товаров образовалась в связи с принятием Краснодарской таможней 29.04.2019 решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорных ДТ. Формы КТД по спорным ДТ, поданные в таможню Ставхолдингом, заполнены 28.06.2019. Уведомления о неуплаченных в установленный срок таможенных пошлинах, налогов, процентов и пеней оформлены таможней 28.06.2019 и 02.07.2019, то есть в пределах срока, установленного статьей 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 405 Таможенного кодекса установлена солидарная обязанность таможенного представителя за совершение им таможенных операций от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по их уплате.

Ссылаясь на статьи 55, 57, 68 Таможенного кодекса, статьи 71, 73, 74 Закона N 289-ФЗ, суд отметил, что отметил, что к мерам взыскания таможенных пошлин, налогов относится их взыскание за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет обеспечения исполнения обязанности по их уплате юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела.

Согласно пункту 3 статьи 55 Таможенного кодекса при неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в установленном порядке и сроки направляет их плательщику, а также лицам, которые в соответствии с несут с ним солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных пошлинах, налогах.

Однако, в силу части 6 статьи 71 Закона N 289-ФЗ направление плательщику (солидарно ответственному лицу) уведомления является необходимым условием применения таможенным органом мер по взысканию таможенных платежей. Исходя из части 8 указанной статьи меры взыскания таможенных платежей не применяются, если уведомление не направлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты.

Трехлетний срок для взыскания таможенных платежей является давностным, пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками, направлен, в том числе на обеспечение баланса государственных и частных интересов, на предотвращение и недопущение дестабилизации существующего положения хозяйствующего субъекта как участника соответствующих правоотношений в случае несвоевременной реализации самим государственным органом его контролирующих функций.

Направление уведомления является составной частью процедуры принудительного взыскания таможенных платежей.

Истечение указанного трехлетнего срока препятствует выставлению уведомления плательщику и применению последующих мер по принудительному взысканию таможенных платежей.

Уведомление, которое направляется таможенными органами после истечения данного срока, является незаконным и не должно порождать у лиц обязанность по его исполнению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Таможенного кодекса при помещении товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления сроки уплаты таможенных пошлин, налогов определяются в соответствии со статьей 136 Кодекса.

Из пункта 9 статьи 136 Кодекса усматривается, что в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате) до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Аналогичная правовая норма содержалась в статье 81 и в подпункте 1 пункта 3 статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного Союза, действовавших в момент выпуска товара Краснодарской таможней.

Следовательно, в отношении ввезенных товаров срок уплаты таможенных платежей истек в момент их выпуска Краснодарской таможней - 22, 23 июня 2016 года. Уведомления сформированы Минералводской таможней и направлены обществу 28.06.2019, 02.07.2019 - за пределами трехлетнего срока.

С учетом Таможенного кодекса Евразийского, Закона N 289-ФЗ, правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", у Минералводской таможни отсутствовали основания для выставления спорных уведомлений, такие действия нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, возлагая на него обязанность по уплате таможенных платежей под угрозой наступления негативных последствий, списанные с Единого лицевого счета денежные средства являются излишне уплаченными и подлежат возврату обществу. Сходный правовой подход сформирован в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.01.2021 N 305-ЭС20-21158.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона N 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 Закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, процентов и пеней (рассматриваемый случай), либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса (применение льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами), либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению. Последние два обстоятельства в настоящем деле суд не устанавливал.

Кассационная инстанция также учитывает, что в момент обнаружения Краснодарской таможней факта неполной уплаты декларантом таможенных пошлин и налога (29.04.2019, принято решение о классификации ввезенного товара в иной товарной субпозиции) названный трехлетний срок взыскания недоимки у таможенных органов не истек.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты в части отказа в признании недействительными обжалуемых обществом уведомления подлежат отмене как основанные на неправильном применении норм права, а заявленные обществом требования в этой части, - удовлетворению.

Поскольку суд не устанавливал наличие (отсутствие) у общества переплаты (недоимки) по таможенным платежам, а кассационная инстанция не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, не установленные или отвергнутые судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, и применимых нормах материального права, судебные акты в части отказа в возврате обществу излишне уплаченных платежей подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции для проверки этого обстоятельства.

Излишне уплаченными (взысканными) являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров. Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена ЕврАзЭС, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов ЕврАзЭС.

Право плательщика на зачет и возврат из соответствующего бюджета излишне уплаченных либо взысканных сумм налога (таможенных платежей) непосредственно связано с наличием переплаты сумм налога в этот бюджет и отсутствием задолженности по налогам (платежам), зачисляемым в тот же бюджет, что подтверждается определенными доказательствами: платежными поручениями плательщика, информацией об исполнении им обязанности по уплате налогов (платеже), содержащейся в базе данных, формирующейся в отношении каждого декларанта и таможенного представителя соответствующим таможенным органом, характеризующей состояние его расчетов с бюджетом по налогам и отражающей операции, связанные с начислением, поступлением платежей, зачетом или возвратом таможенных платежей.

Наличие переплаты в рассматриваемом случае выявляется путем сравнения сумм налога (таможенных пошлин), подлежащих уплате по определенной декларации о товарах, с платежными документами, относящимися к тому же периоду, с учетом сведений о расчетах плательщика с бюджетами.

Таким образом, обращаясь с требованием о возврате излишне уплаченных таможенных платежей (налогов), именно плательщик должен доказать, что определенным платежным поручением он произвел уплату определенной суммы налога (таможенного платежа) в соответствующий бюджет и при этом задолженность по платежам, зачисляемым в этот же бюджет, отсутствует.

Отсутствие недоимки по спорной таможенной операции и конкретной декларации о товарах само по себе не свидетельствует однозначно об отсутствии у декларанта или таможенного представителя, совершающих одновременно многочисленные внешнеэкономические сделки или их оформление, в отношении которых проводятся мероприятия таможенного контроля, задолженности по другим операциям перемещения товаров (работ, услуг).

При таких обстоятельствах довод общества об отсутствии у него на момент требуемого им возврата излишне уплаченных таможенных платежей (налога) недоимки требует дополнительной проверки. С учетом возникновения по этому требованию имущественного спора суду при новом рассмотрении следует также обсудить вопрос о размере подлежащей уплате за рассмотрение требований общества государственной пошлины и распределить соответствующие судебные расходы между участвующими в деле лицами.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.12.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021 по делу N А63-18072/2019 отменить в части отказа в признании недействительными уведомлений (уточнений к уведомлениям) Минералводской таможни от 28.06.2019 N 10802000/У2019/0000381, 10802000/У2019/0000387, 10802000/У2019/0000391, от 02.07.2019 N 10802000/У2019/0000393 и требования ООО "Мэйджор Кастомз" в этой части удовлетворить.

Признать недействительными уведомления (уточнения к уведомлениям) Минералводской таможни от 28.06.2019 N 10802000/У2019/0000381, 10802000/У2019/0000387, 10802000/У2019/0000391, от 02.07.2019 10802000/У2019/0000393.

В остальной части решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.12.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021 по делу N А63-18072/2019 отменить и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Н. Драбо