Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 июня 2021 г. N Ф08-5000/21 по делу N А20-3611/2020

г. Краснодар

01 июня 2021 г.

Дело N А20-3611/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., в отсутствие в судебном заседании истца - общества с ограниченной ответственностью "Элеватор" (ОГРН 1080719000230, ИНН 0705007372) и ответчика - Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1040700207756, ИНН 0711038428), извещенных о времени и месте судебного заседания (уведомления N 43762 6, 43761 9, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Элеватор" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2021 по делу N А20-3611/2020, установил следующее.

Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд о взыскании с ООО "Элеватор" 656 117 рублей 55 копеек субсидии на поддержку элитного семеноводства.

Решением суда от 30.12.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.04.2021, с общества в пользу министерства взыскано 656 117 рублей 55 копеек субсидии, предоставленного в 2018 году на поддержку элитного семеноводства, 16 122 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Судебные акты мотивированы несоблюдением обществом условий предоставления в 2018 году субсидии на возмещение затрат по приобретению элитных семян кукурузы.

В кассационной жалобе общество просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, отказать в иске. Указывает, что Правила предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденные постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21.02.2017 N 23-ПП (далее - Правила N 23-ПП), противоречат постановлению Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (далее - постановление N 717). Элитные семена сельскохозяйственных культур должны относиться к сортам, включенным в государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по конкретному региону, поскольку в постановлении N 717 отсутствуют подобные условия предоставления субсидий. Правило об отнесении элитных семян сельскохозяйственных культур к сортам, включенным в государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по конкретному региону, не распространяется на подпункт "а" подпункта 6.2 пункта 6 постановления правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.04.2020 N 65-ПП "Об утверждении Правил предоставления субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и на стимулирование развития приоритетных подотраслей растениеводства в Кабардино-Балкарской Республике" (далее - Правила N 65-ПП). Общество на законных основаниях получило субсидию на поддержку элитного семеноводства.

В отзыве на кассационную жалобу министерство просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что 07.05.2018 общество направило в министерство документы для получения субсидии на поддержку элитного семеноводства, по результатам рассмотрения которых ему выделено 3 953 850 рублей субсидии (из федерального бюджета - 3 677 080 рублей 50 копеек, из республиканского бюджета - 276 769 рублей 50 копеек), перечисленной по платежному поручению от 06.06.2018 N 70667.

Проведенной прокурором Кабардино-Балкарской Республики в октябре 2019 года проверки министерства в отношении правомерности расходования в 2018 году средств государственной поддержки выявлены финансовые нарушения в части предоставления в 2018 году обществу государственной поддержки, в том числе субсидии для возмещения части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур (656 117 рублей 55 копеек) в отсутствие оснований для предоставления этой субсидии (приобретены иные, не оговоренные в Правилах N 65-ПП, семена). В связи с этим прокурор Кабардино-Балкарской Республики внес 30.04.2020 министерству представление об устранении требований федерального законодательства. Обществу в порядке досудебного урегулирования спора направлено уведомление от 18.05.2020 с информацией о выявленном нарушении и предложением возвратить денежные средства в добровольном порядке. Поскольку общество претензию не удовлетворило, министерство обратилось с иском в арбитражный суд.

Судебные инстанции, руководствуясь статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", пунктами 4, 19, 20 Правил N 23-ПП, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.07.2017 N 1476-р "Об утверждении предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999" (далее - распоряжение N 1476-р, действовало в спорный период), правомерно сочли общество нарушившим предоставления ему в 2018 году условия получения субсидии для возмещения части затрат по приобретению элитных семян кукурузы.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что министерство предоставило в нарушение подпункта 1 пункта 4 Правил N 23-ПП обществу 656 117 рублей 55 копеек из федерального бюджета Российской Федерации и бюджета Кабардино-Балкарской Республики субсидии по компенсации его затрат по приобретению 3390 тонн семян кукурузы родительской формы "Нимфа С", "РН 53 СВ", "Муза SD" и "РП 214 MB", не включенных в государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в 2018 году.

Суд проверил и обоснованно отклонил довод общества о том, что Правила N 23-ПП противоречат постановлению N 717 в части отнесения элитных семян сельскохозяйственных культур к сортам, включенным в государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию по конкретному региону.

Отклоняя ссылку общества на Правила N 65-ПП, суд правомерно отметил, что предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства регулировалось Правилами N 23-ПП. В данном случае применялись правила, действовавшие при обращении общества в министерство, а не нормы права, применяемые в 2021 году.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.04.2021 обществу предложено представить подлинный документ об уплате 3 тыс. рублей государственной пошлины за подачу кассационной жалобы на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку на дату рассмотрения кассационной жалобы подлинный документ или его копия об уплате государственной пошлины не представлены, с общества подлежит взысканию 3 тыс. рублей государственной пошлины за рассмотрение жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2021 по делу N А20-3611/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Элеватор" (ОГРН 1080719000230, ИНН 0705007372) в федеральный бюджет государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 3 тыс. рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Н. Драбо