Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 июня 2021 г. N Ф08-3191/21 по делу N А32-57005/2019

г. Краснодар

02 июня 2021 г.

Дело N А32-57005/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Соловьева Е.Г., при участии в судебном заседании представителей истца - общества с ограниченной ответственностью "Альтор" (ИНН 2348017624, ОГРН 1022304545537) - Асирян А.Н. (доверенность от 23.07.2018), ответчика - администрации Северского сельского поселения Северского района - Бессмертной А.И. (доверенность от 12.04.2021), третьего лица - администрации муниципального образования Северского района - Анашкина А.И. (доверенность от 29.03.2021), в отсутствие третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альтор" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.09.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2021 по делу N А32-57005/2019, установил следующее.

ООО "Альтор" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Северского сельского поселения Северского района Краснодарского края (далее - администрация поселения) об обязании в двухнедельный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес общества подписанный уполномоченным органом проект договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:26:0101000:1480 (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация муниципального образования Северского района (далее - администрация района), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю (далее - кадастровая палата).

Определением от 02.06.2020 к производству принято встречное исковое заявление администрации поселения об истребовании земельного участка с кадастровым номером 23:26:0101000:1480 площадью 987 560 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, в границах СПК "Нива", из незаконного владения общества.

Решением от 14.09.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14.02.2021, обществу в удовлетворении иска отказано, встречный иск удовлетворен. Судебные акты мотивированы тем, что письмом от 10.12.2019 N 3255 администрация поселения правомерно отказала заявителю в предоставлении в собственность земельного участка (23:26:0101000:1480), так как факт надлежащего и длительного пользования данного участка не доказан, что в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) не дает право обществу претендовать на выкуп земельного участка по цене 15% от его кадастровой стоимости. Не представлено также доказательств тому, что общество фактически пользуется обоими земельными участками (кадастровые номера 23:26:0101000:925 и 23:26:0101000:1480). Подмена одного земельного участка другим в качестве способа защиты не предусмотрена нормами действующего законодательства. Нельзя претендовать на выкуп земельного участка по цене 15% от его кадастровой стоимости, самовольно захватив его в обработку. Вступившим в законную силу решением от 08.10.2019 по делу N А32-32830/2019 подтверждены факты надлежащего и длительного пользования обществом долей в размере 987560/16382095 именно в земельном участке с кадастровым номером 23:26:0101000:925. Учитывая отсутствие правовых оснований пользования земельным участком с кадастровым номером 23:26:0101000:1480 встречный иск об истребовании данного участка из чужого незаконного владения правомерен.

В кассационной жалобе общество просит решение от 14.09.2020 и апелляционное постановление от 14.02.2021 отменить, принять по делу новый судебный акт, указав, что длительное и надлежащее использование обществом участка (кадастровый номер 23:26:0101000:1480) подтверждено судебными актами по делам N А32-7656/2014, А32-32830/2019. Данный земельный участок входит в участок с кадастровым номером 23:26:0101000:925, общество не реализовало право на выкуп земельного участка с кадастровым номером 23:26:0101000:1480. Судебные инстанции необоснованно отказали в удовлетворении ходатайства о вызове свидетеля, который мог подтвердить, что с осени 2002 года общество с согласия СПК "Нива" использует земельный участок (23:26:0101000:1480), который сформирован из невостребованных земельных долей СПК "Нива". Право собственности на данный земельный участок возникло у Северского сельского поселения на основании судебного акта согласно статье 12.1 Закона N 101-ФЗ. У общества, использовавшего спорный земельный участок до государственной регистрации права собственности администрации поселения, не могло быть договора аренды. Решением Северского районного суда Краснодарского края от 15.08.2018 по делу N 2-83/2018 признано право собственности администрации поселения на 154 невостребованные земельные доли общей площадью 4 928 000 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, Северский район, в границах СПК "Нива", общей долей 4928000/16382095 на земельном участке с условным кадастровым номером 23:26:0101000:925, который не имеет границ и координат (его межевание не проведено). Данный участок нельзя точно отобразить на карте, он имеет декларированную площадь 16 382 095 кв. м. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 23:26:0101000:925 представляет собой кумулятивно всю долевую собственность СПК "Нива", сформированную из невостребованных земельных долей, включая земельный участок с кадастровым номером 23:26:0101000:1480. Согласно отзывам кадастровой палаты 09.10.2019 за администрацией поселения зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:26:0101000:1480 площадью 987 560 кв. м, при этом уменьшена доля в земельном участке с кадастровым номером 23:26:0101000:925 на 987560/16382095 (на площадь участка с кадастровым номером 23:26:0101000:1480). Решением от 08.10.2019 по делу N А32-32830/2019 суд обязал администрацию заключить с обществом договор купли-продажи доли на земельный участок в размере 987560/16382095 в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:26:0101000:925. Однако, фактически права на земельный участок (сформированный за счет площади, приходящейся на невостребованные земельные доли в границах СПК "Нива") площадью 987 560 кв. м, который общество использует с 2003 года, зарегистрированы 09.10.2019 за администрацией поселения, исполнить судебный акт по делу N А32-32830/2019 не представляется возможным.

В отзыве на кассационную жалобу администрация поселения просит оставить в силе обжалуемые судебные акты, ссылается на их законность и обоснованность, подчеркнув, что право на выкуп земельного участка по льготной цене обществом реализовано в деле N А32-32830/2019. Участок, на который зарегистрировано право муниципальной собственности, является самостоятельным земельным участком, не входит в состав участка 23:26:0101000:925, не тождественен земельному участку, используемому обществом. Представитель администрации района поддерживает позицию администрации поселения; управление не возражает против удовлетворения кассационной жалобы.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе. Представители администраций просили в удовлетворении жалобы отказать. Иные лица, участвующие в деле, явку процессуальных представителей в суд округа не обеспечили, извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Кодекса. Судебное разбирательство проведено в порядке статьи 284 Кодекса.

В соответствии со статьей 163 Кодекса в судебном заседании от 19.05.2021 объявлялся перерыв до 26.05.2021 до 17 часов 00 минут (информация размещена в сети Интернет); в назначенное время рассмотрение кассационной жалобы продолжено.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзывах, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба удовлетворению не подлежит с учетом следующего. 04 июня 2021 года

Решением Северского районного суда от 15.08.2018 по делу N 2-83/2018 удовлетворен иск администрации поселения: признано право собственности Северского сельского поселения Северского района на невостребованные земельные доли (паи) в количестве 154 долей, общей площадью 4 928 000 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, Северский район, в границах СПК "Нива".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.10.2019 по делу N А32-32830/2019 признан незаконным отказ администрации (письмо от 01.07.2019 N 1492) в продаже обществу доли размером 987560/16382095 в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:26:0101000:925. На администрацию поселения возложена обязанность по подготовке и направлению в адрес заявителя проекта договора купли-продажи доли в размере 987560/16382095 в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:26:0101000:925. В названном деле суд пришел к выводу о доказанности факта длительного надлежащего использования обществом доли размером 987560/16382095 в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:26:0101000:925.

Во исполнение указанного решения администрация поселения направила для подписания в адрес общества проект договора купли-продажи земельной доли от 05.03.2020, по условиям которого администрация обязуется передать в собственность обществу долю в размере 987560/15130829 в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:26:0101000:925, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, в границах СПК "Нива" по цене выкупа, равной 1 466 526 рублей (т. 2, л. д. 92 - 98).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 27.11.2019 земельный участок с кадастровым номером 23:26:0101000:1480 площадью 987 560 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, в границах СПК "Нива", поставлен на государственный кадастровый учет 18.02.2013, право собственности за Северским сельским поселением Северского района Краснодарского края зарегистрировано 09.10.2019 (т. 1, л. д. 149 - 151).

17 октября 2019 года администрация поселения в газете "Зори" выпуск N 43 (8590) разместила информацию о возможности приобретения в собственность или аренду находящегося в муниципальной собственности Северского сельского поселения Северского района Краснодарского края земельного участка с кадастровым номером 23:26:0101000:1480 площадью 987 560 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Северский район, в границах СПК "Нива", сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующими указанный земельный участок. Цена земельного участка устанавливается в размере не более 15% его кадастровой стоимости, арендная плата - в размере 0,3% его кадастровой стоимости (т. 1, л. д. 48, 49).

18 октября 2019 года общество направило в администрацию заявление N 35 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:26:0101000:1480 площадью 987 560 кв. м, в размере 15% от кадастровой стоимости. Заявление мотивировано тем, что общество является сельскохозяйственной организацией, фактически владеющей и надлежащим образом использующей данный участок для сельскохозяйственного производства (т. 1, л. д. 81, 82).

В письме от 10.12.2019 N 3255 администрация поселения указала, что 21.11.2019 прошла сессия Совета депутатов Северского сельского поселения Северского района, на которой принято решение о предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:26:0101000:1480 (решение от 21.11.2019 N 36; т. 2, л. д. 37, 38). Вместе с тем, глава Северского сельского поселения Северского района отклонил и вернул решение на повторное рассмотрение. Депутаты 05.12.2019 повторно рассмотрели вопрос о предоставлении в собственность обществу указанного земельного участка, однако, положительное решение не принято (т. 2, л. д. 30).

Незаконное, по мнению заявителя, бездействие послужило основанием обращения общества в арбитражный суд с требованиями о понуждении администрации поселения направить в адрес общества подписанный проект договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:26:0101000:1480.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу части 1 статьи 198 Кодекса граждане и юридические лица праве обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения такого заявления необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Кодекса).

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом N 101-ФЗ.

Пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15% его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3% его кадастровой стоимости.

Данной нормой установлен льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный в счет невостребованных долей, с оформлением на него права муниципальной собственности в установленном Законом N 101-ФЗ порядке субъектом, который использовал соответствующий участок.

После признания права собственности на земельный участок, сформированный из невостребованных земельных долей, и регистрации права муниципальной собственности на него орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данный земельный участок, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ (абзац второй пункта 5.1 статьи 10 Закона N101-ФЗ).

При этом в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 (пункт 24 раздела "Практика применения земельного и градостроительного законодательства") указано, что при применении положений пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ может учитываться и фактическое использование сельскохозяйственной организацией земельного участка.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснениям пункта 36 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

К числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие у истца вещного права на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

В силу части 2 статьи 69 Кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Кодекса представленные доказательства, суды указали, что в рамках дела N А32-32830/2019 установлен факт надлежащего длительного пользования обществом земельной долей в размере 987560/16382095 в земельном участке с кадастровым номером 23:26:0101000:925. Предусмотренное положениями Закона N 101-ФЗ право на выкуп земельного участка по цене 15% его кадастровой стоимости заявителем реализовано, что подтверждается вступившим в законную силу решением от 08.10.2019 по делу N А32-32830/2019. Доказательства фактического использования обществом обоих земельных участков (кадастровые номера 23:26:0101000:925 и 23:26:0101000:1480) в материалы дела не представлено. При этом подмена одного земельного участка другим в качестве способа защиты нормами действующего законодательства не предусмотрена. Приняв во внимание доказанность принадлежности спорного земельного участка на праве собственности администрации поселения, нахождение его у общества в отсутствие законных оснований, судебные инстанции признали встречные исковые требования подлежащим удовлетворению.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам жалобы апелляционной, были предметом детального изучения суда апелляционной инстанции, основаны на неверном толковании заявителем норм материального и процессуального права, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, которая в силу статьи 286 Кодекса не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения, предусмотренные статьей 288 Кодекса, не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Государственная пошлина по кассационной жалобе уплачена заявителем в федеральный бюджет при ее подаче (платежное поручение от 10.03.2021 N 14).

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.09.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2021 по делу N А32-57005/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.Е. Епифанов Е.Г. Соловьев