Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 июня 2021 г. N Ф08-5292/21 по делу N А61-1138/2020

г. Краснодар

08 июня 2021 г.

Дело N А61-1138/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - публичного акционерного общества "Электроцинк" (ОГРН 1021500668617, ИНН 1500000113) - Абаевой Н.З. (доверенность от 25.01.2021), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - администрации местного самоуправления города Владикавказа (ОГРН 1021500578087, ИНН 1501002346), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципального унитарного предприятия "Владсток" (ОГРН 1151513002211, ИНН 1513054405), извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 46274 1, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества "Электроцинк" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.12.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2021 по делу N А61-1138/2020, установил следующее.

ПАО Электроцинк (далее - общество) обратилось в арбитражный суд
с заявлением к администрации местного самоуправления города Владикавказа
(далее - администрация) о признании недействительным распоряжения от 20.12.2019
298 в части утверждения нормативов по объему сточных вод 3250 м в месяц;

обязании установить нормативы водоотведения на площадке завода - 10 тыс. м

в месяц и в гостинице на ул. Ардонской д. 217 в г. Владикавказе в соответствии

с условиями паспорта водного хозяйства, балансовой схемой и нормативного расчета водопотребления на 2020 год.

Определением суда от 14.04.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП "Владсток" (далее - Владсток).

Решением суда от 14.12.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 11.03.2021, в удовлетворении требований отказано. Основания признания незаконным распоряжения об утверждении обществу нормативов по объему сточных вод и установления нормативов водоотведения исходя из паспорта водного хозяйства Владстока, балансовой схемы водопотребления и водоотведения, и нормативного расчета признаны отсутствующими.

В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить, удовлетворить требование, установить нормативный объем сточных вод для общества 120 тыс. м
в год, равный суммарному объему водоснабжения по данным приборов учета холодной воды за 2019 год по договору водоснабжения. Указывает, что распоряжением норматив установлен произвольно, не учитывает фактическое водопотребление общества, паспорт водного хозяйства. Владстоку следовало определить нормативный объем сточных вод, равный суммарному объему водоснабжения по данным приборов учета холодной воды

за 2019 год. Владсток не представил доказательства недостаточности мощностей централизованной системы водоотведения по транспортировке и очистке сточных вод для принятия от общества объемов, указанных в действующем паспорте водного хозяйства.

В отзыве на кассационную жалобу Владсток просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя общества, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил, что Владсток обратился в администрацию об утверждении абонентам нормативов по объему сточных вод. Распоряжением администрации
от 20.12.2019 298 Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по объему сточных вод на 2020-2024 годы обществу установлен норматив водоотведения по объему сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения города Владикавказа, равный 3250 м в месяц.

Общество обжаловало распоряжение в этой части в арбитражный суд.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что Владсток в 2018 году утвердило паспорт водного хозяйства общества на 5 лет, определив среднесуточные объемы водопотребления за 2020 год 8787,14 м и водоотведения - 4881,59 м.

Владсток (предприятие) и общество (абонент) заключили договор
от 01.01.2019 38 о приеме предприятием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, их транспортировке, очистке и сброса в водный объект. На абонента возложена обязанность соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, нормативы по объему и составу отводимых сточных вод и оплата в сроки и размере, определенные договором. Объем предполагаемых сбросов в 2019 году равен 431 461 м в год. Договор заключен на срок по 31.12.2019.

Общество также заключило с МУП Владикавказские водопроводные сети договор холодного водоснабжения от 01.01.2019 38, мощность водопотребления по нему составила на 2019 год 55 488 м в год.

Поскольку срок действия договора от 01.01.2019 N 38 истекал 31.12.2019, Владсток 28.11.2019 уведомил общество о прекращении действия договора водоотведения и необходимости представления документов для заключения договора на 2020 год. В продлении действующего договора обществу отказано из-за изменения объема потребления услуг водоотведения, обусловленного консервацией производственных цехов общества и уменьшением объема водопотребления с 2018 по 2019 годы.

Общество в письме от 24.12.2019 1805 сообщило Владстоку о планируемых объемах водоотведения на 2020 год: площадка завода общества - 10 тыс. м в месяц
(120 тыс. м в год), гостиница на ул. Ардонской д. 217 в г. Владикавказе - 40 м в месяц (480 м в год). Затем общество вновь 24.01.2020 направило Владстоку письмо о заключении договора, приложило нормативный расчет водопотребления исходя из балансовой схемы водоотведения.

Владсток обследовал централизованные системы водоснабжения и водоотведения общества для разработки нормативов водоотведения по утвержденному обществом в
2020 году расчетному обоснованию и выявило несоответствие объема сточных вод нормативу, утвержденному паспортом водного хозяйства из-за уменьшения объема водопотребления, вызванного консервацией производственных цехов общества. Владсток уменьшил норматив водоотведения до 3250 м в месяц, предложил администрации установить обществу этот норматив водоотведения на 2020 - 2024 годы. Администрация утвердила нормативы по объему сточных вод общества, равные 3250 м в месяц.

Суд проверил и отклонил довод о наличии у общества обязанности установления обществу норматива водоотведения, заявленного в письме от 24.01.2020 N 50/03-05, соответствующего паспорту водного хозяйства объекта.

Руководствуясь разделом 10 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), суд отметил, что первоначальное установление абоненту норматива водоотведения, его изменение производится по Правилам: на основании обращения абонента организация водопроводно-канализационного хозяйства (Владсток) рассчитывает норматив водоотведения, в том числе на основании обследования объектов водоснабжения и водоотведения абонента и запрошенной у абонента дополнительной информации; затем до 1 ноября года, предшествующего первому году действия нормативов, направляет в администрацию предложение по установлению абоненту нормативов водоотведения; администрация утверждает нормативы водоотведения в течение 30 дней со дня представления организацией водопроводно-канализационного хозяйства такого предложения. После этого организация водопроводно-канализационного хозяйства уведомляет абонента об утверждении органом местного самоуправления норматива водоотведения в течение 5 рабочих дней со дня получения такой информации, и контролирует соблюдение абонентом установленных ему нормативов водоотведения.

Суд проверил соблюдение Владстоком и администрацией изменения норматива водоотведения, начиная с 2020 года, изучил акты оказанных услуг за 2019 год, январь - сентябрь 2020 года, объем сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения города Владикавказа в 2018 году, таблицу потребления воды, и установил тенденцию к уменьшению обществом объема водоотведения и водопотребления.

По сообщению Владсток, изменение норматива объема сточных вод вызвано изменением технологических процессов предприятия с 2018 по 2019 годы. Обследованием централизованных систем водоснабжения и водоотведения общества установлено, что объем сточных вод не соответствует нормативу, утвержденному паспортом водного хозяйства. Суд проверил расчет Владстока по данным общества и расчетной формуле и счел обоснованным объем водоотведения 3250 м в месяц, поскольку нормативы, утвержденные паспортом водного хозяйства, определены без учета консервации цехов общества и последовавшего уменьшения объема водопотребления в 2018 и 2019 годах.

С учетом изложенного суд правомерный сделал вывод о правомерном изменении норматива водоотведения по пункту 143 Правил N 644 из-за изменения технологии производства. Отсутствие оснований такого изменения нормативов водоотведения, недостоверности расчета нормативов водоотведения на 2020 - 2024 годы не подтверждены.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 14.12.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2021 по делу N А61-1138/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Н. Драбо