Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 июня 2021 г. N Ф08-5393/21 по делу N А32-41606/2020

г. Краснодар

10 июня 2021 г.

Дело N А32-41606/2020

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., рассмотрев по правилам упрощенного производства без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления N 47013 5, 47014 2, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Кубани" (ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268) на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2021 по делу N А32-41606/2020, установил следующее.

ПАО "Россети Кубани" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Региональной энергетической комиссии - Департаменту цен и тарифов Краснодарского края (далее - департамент, ИНН 2308085811, ОГРН 1032304936399) о признании незаконным и отмене постановления от 25.08.2020 о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс об административных правонарушениях) в виде взыскания 100 тыс. рублей штрафа за занижение регулируемых государством цен (тарифов) на услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 28.12.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.03.2021, в удовлетворении заявления отказано по мотиву наличия в действиях общества состава правонарушения, соблюдения порядка и срока давности привлечения к ответственности, отсутствия оснований для применения статей 2.9, 3.4, частей 3.2, 3.3 статьи 4.1, статьи 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях.

В кассационной жалобе общество просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, удовлетворить требование. Указывает, что земельный участок заявителя Гопп А.А. расположен на территории г. Сочи, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, публичной кадастровой карты. Ссылается на решение Адлерского районного суда г. Сочи от 27.11.2020 по делу N 12-359/2020. Отмечает отсутствие события правонарушения.

В отзыве на кассационную жалобу департамент просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, считает ее подлежащей отклонению.

Постановлением от 25.08.2020 общество привлечено к ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса об административных правонарушениях в виде взыскания 100 тыс. рублей штрафа за нарушение пункта 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Общество обжаловало постановление в суд.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что в департамент поступило обращение от 28.02.2020 о проверке соблюдения порядка ценообразования при определении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью до 15 кВт включительно к электрическим сетям общества.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в этой точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В границах муниципальных районов, городских округов и на внутригородских территориях городов федерального значения одно и то же лицо может осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих критериям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, с платой за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, не более одного раза в течение 3 лет (пункт 17 Правил N 861).

При рассмотрении заявки на технологическое присоединение общество сочло отсутствующими в районе объекта заявителя (Краснодарский край город Сочи Хостинский район садовое товарищество "Лесная поляна-3" участок 29, кадастровый номер 23:49:0308004:333 (далее - спорный земельный участок)) свои сети, разработало технические условия, предусматривающие создание технической возможности технологического присоединения посредством строительства трансформаторной подстанции и линии электропередач 0,4 кВ до границ объекта заявителя, определило расстоянием от объекта заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителя класса напряжения 420 метров.

С учетом отнесения спорного земельного участка к землям городских поселений, стоимость договора об осуществлении технологического присоединения N 10206-19-00541718-1 рассчитана обществом по стандартизированным тарифным ставкам на покрытие расходов на технологическое присоединение (не включающим расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств) и приказа департамента от 28.12.2018 N 91-2018-э "Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевых организаций на территории Краснодарского края и Республики Адыгея", и составила 12 326 рублей 76 копеек.

Суд установил, что спорный земельный участок находится в границах села Измайловка Хостинского района и относится к территории сельского поселения и исходя из пункта 17 Правил N 861 не должна превышать 550 рублей.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств, доводов участвующих в деле лиц и правильного применения норм права к установленным по делу обстоятельствам, суд сделал правильный вывод о наличии в действиях общества состава правонарушения, квалифицируемого по части 2 статьи 14.6 Кодекса.

Суд правильно применил пункт 17 Правил N 861, Законом Краснодарского края от 02.07.2009 N 1765-КЗ "Об административно-территориальном устройстве Краснодарского края и порядке его изменения", Устав муниципального образования город-курорт Сочи, принятый решением Городского Собрания Сочи от 29.07.2010 N 92, постановление главы города Сочи от 14.05.2014 N 860 "О внесении изменений в постановление Главы города Сочи от 30.01.2007 N 72 "Об утверждении наименований существующих сельских населенных пунктов, улиц и переулков в административных границах города Сочи Краснодарского края"".

Суд правомерно отметил, что определенная обществом стоимость технологического присоединения (12 326 рублей 76 копеек) завышена, поскольку плата для потребителя Гопп А.А. должна составлять не более 550 рублей.

Суд дал надлежащую оценку ссылке общества на решение Адлерского районного суда г. Сочи от 27.11.2020 по делу N 12-359/2020.

Срок привлечения к ответственности, процессуальные требования при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении соблюдены. Штраф назначен в минимальном размере.

Суд не установил основания для применения статей 2.9, 3.4, частей 3.2, 3.3 статьи 4.1, статьи 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях. В каждом конкретном случае применение названных положений является оценочной категорией, переоценка доказательств не входит в полномочия кассационной инстанции.

Доводы жалобы не основаны на нормах права. Основания для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2021 по делу N А32-41606/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Л.А. Черных