Распоряжение Правительства Хабаровского края от 16 ноября 2023 г. N 809-рп "О ходе реализации приоритетного (флагманского) направления развития края "Край инноваций и новых возможностей" на период до 2026 года и на перспективу до 2030 года: Опорный проект "Мелиорация и кластер АПК" (документ не действует)

Распоряжение Правительства Хабаровского края от 16 ноября 2023 г. N 809-рп
"О ходе реализации приоритетного (флагманского) направления развития края "Край инноваций и новых возможностей" на период до 2026 года и на перспективу до 2030 года: Опорный проект "Мелиорация и кластер АПК"

В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от 8 декабря 2021 г. N 1215-рп "О направлениях и задачах развития Хабаровского края на период до 2026 года и на перспективу до 2030 года" в рамках приоритетного (флагманского) направления развития "Край инноваций и новых возможностей" реализуется опорный проект "Мелиорация и кластер АПК" (далее также - край, распоряжение N 1215-рп и опорный проект соответственно).

Опорный проект разработан в целях повышения эффективности воспроизводства и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения (далее также - земли сельхозназначения), вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель.

В соответствии с подпунктом 5.3 пункта 5 распоряжения N 1215-рп определены следующие целевые показатели опорного проекта:

- увеличение посевной площади вовлеченных в оборот земель сельскохозяйственного назначения не менее чем на 30 тыс. гектаров к 2030 году, в том числе не менее чем на 20 тыс. гектаров к 2026 году;

- создание четырех агрокластеров на территории края к 2026 году и девяти к 2030 году;

- реализация проекта "Дальневосточный Агропарк Хабаровского края".

Мелиоративный комплекс края включает 128 мелиоративных систем общей площадью 100,5 тыс. гектаров, в границах которых расположены 82,2 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий (33% сельскохозяйственных угодий края) в восьми муниципальных районах края.

Посевные площади края по итогам 2022 года составили 57,9 тыс. гектаров и увеличились с 2021 года на 5,5 процента (3,0 тыс. гектаров).

В рамках государственной программы Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17 августа 2012 г. N 277-пр, реализуются мероприятия, способствующие вводу в оборот земель сельхозназначения:

- проведение кадастровых работ и работ по межеванию в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, собственность на которые не разграничена;

- реализация проектов мелиорации;

- постановка на государственный кадастровый учет бесхозяйных мелиоративных систем (краевая государственная поддержка).

Для обеспечения ввода земель сельхозназначения в оборот в крае на базе автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд" функционирует машинно-тракторная станция (далее также - МТС).

С 2017 года с государственной поддержкой, в том числе за счет мощностей МТС, введено в оборот около 9,1 тыс. гектаров земель сельхозназначения.

Потенциал ввода в оборот оценивается в 60,0 тыс. гектаров пахотных земель, что позволит обеспечить прирост валового объема производства сельскохозяйственной продукции на 10 млрд. рублей (увеличение в два раза к уровню 2021 года).

В 2022 году в рамках опорного проекта проведена камеральная проверка фактического состояния мелиорированных земель края (далее - камеральная проверка) в отношении Амурского, Бикинского, Вяземского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Солнечного, Хабаровского муниципальных районов края. Проведен анализ 4 924 земельных участков общей площадью 212,3 тыс. гектаров в границах мелиоративных систем края и на прилегающих к ним территориях.

По результатам камеральной проверки выявлено отсутствие возможности восстановления 10 мелиоративных систем общей площадью 5,5 тыс. гектаров в связи с переводом земель сельхозназначения в категорию земель населенных пунктов, промышленности и иного специального назначения, созданием на мелиоративных системах садоводческих товариществ, образованием земельных массивов с большим количеством правообладателей. В целом площадь мелиорированных земель, выбывших из сельскохозяйственного производства, оценивается в 7,8 тыс. гектаров.

В 2022 году в районе имени Лазо края завершено строительство и введена в эксплуатацию новая мелиоративная система площадью 1,0 тыс. гектаров. Инициатору проекта предоставлена субсидия в размере 73,7 млн. рублей, в том числе 58,9 млн. рублей за счет средств федерального бюджета. В 2023 году продолжена реализация второго этапа данного проекта на площади 1,0 тыс. гектаров.

С 2023 года Правительством края предоставляется мера государственной поддержки, предусматривающая субсидирование муниципальных затрат на постановку на государственный кадастровый учет бесхозяйных мелиоративных систем. Ведутся работы по постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйной мелиоративной системы "Котиковская" на площади 0,4 тыс. гектаров, расположенной в Вяземском муниципальном районе края.

Продолжается работа по постановке на кадастровый учет земельных участков из состава земель сельхозназначения, собственность на которые не разграничена. В 2022 году поставлено на государственный кадастровый учет и предоставлено сельскохозяйственным товаропроизводителям (далее - сельхозтоваропроизводители) пять земельных участков общей площадью 0,5 тыс. гектаров. В 2023 году работы по постановке на кадастровый учет проводятся на площади 0,6 тыс. гектаров.

В 2023 году край вошел в число субъектов Российской Федерации, на территории которых за счет средств федерального бюджета проводятся работы по созданию единой карты-схемы земель сельхозназначения в виде геоинформационной системы, позволяющей в режиме реального времени получать актуальную информацию о состоянии земель сельскохозяйственного назначения. Данная работа включает анализ и сопоставление исторических и современных данных о границах и статусе земель сельхозназначения.

В 2023 году в целях привлечения средств федерального бюджета на реализацию проектов мелиорации в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации направлена заявка Хабаровского края, включающая пять проектов мелиорации на общей площади 1,7 тыс. гектаров.

Проведена научно-исследовательская работа по обоснованию инвестиций в реализацию инновационного проекта "Дальневосточный Агропарк Хабаровского края". По итогам данной работы определено девять площадок, перспективных для создания агрокластеров в целях реализации проектов в приоритетных отраслях сельского хозяйства. Начата реализация пилотного проекта по созданию агрокластера на о. Большой Уссурийский: краевые земельные участки предоставлены инициатору проекта, осуществляется проведение подготовительных работ.

Автономной некоммерческой организацией "Краевой сельскохозяйственный фонд" разработано два проекта культуртехнической мелиорации на краевых земельных участках общей площадью 47,1 гектара. Данные земельные участки подготовлены к посевной кампании 2024 года мощностями МТС. В 2023 году за счет средств краевого бюджета обеспечено пополнение парка техники МТС двумя дополнительными единицами (бульдозер-болотоход, экскаватор).

География проведения работ по вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения мощностями МТС расширена: в 2023 году проведены работы на площади 300,0 гектаров на территории Амурского муниципального района края, начата работа по подготовке проекта мелиорации на краевых землях в Комсомольском муниципальном районе края.

В целях достижения целевых показателей опорного проекта в рамках приоритетного (флагманского) направления развития края "Край инноваций и новых возможностей":

1. Министерству сельского хозяйства и продовольствия края:

1.1. Совместно с главами муниципальных районов края обеспечить реализацию мероприятий по проведению кадастровых работ в отношении бесхозяйных мелиоративных систем.

Срок - до 31 декабря 2024 г.

1.2. В рамках осуществления мониторинга использования и состояния земель сельхозназначения проработать возможность использования технологии беспилотных авиационных и геоинформационных систем.

Срок - до 31 декабря 2024 г.

1.3. Во взаимодействии с МТС обеспечить проведение мелиоративных работ на земельных участках сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности края.

Срок - отчет ежегодно с 1 декабря 2023 г. (до 2030 года включительно).

1.4. Обеспечить заполнение и актуализацию сведений в единой федеральной информационной системе о землях сельскохозяйственного назначения о местоположении, состоянии и фактическом использовании сельскохозяйственных угодий.

Срок - ежегодно до 1 июля (до 2030 года включительно).

1.5. Совместно с министерством имущества края сформировать (актуализировать) "инвестиционные паспорта" земельных участков, являющихся собственностью края, свободных от прав третьих лиц, для проведения мелиоративных работ мощностями машинно-тракторной станции и дальнейшего предоставления таких земельных участков в аренду сельхозтоваропроизводителям.

Срок - 10 апреля 2024 г.

1.6. Обеспечить актуализацию и реализацию отраслевых дорожных карт по созданию и развитию агрокластеров на территории края.

Срок - 31 декабря 2024 г.

1.7. Совместно с министерством имущества края сформировать перечень земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности края, для проведения в первоочередном порядке комплекса мелиоративных работ.

Срок - до 1 декабря 2023 г.

2. Министерству природных ресурсов края совместно с министерством сельского хозяйства и продовольствия края продолжить работу по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности края, а также гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые отказался, расположенных на территории края, обеспечивающих защиту земель сельскохозяйственного назначения от подтопления.

Срок - 31 декабря 2024 г.

3. Рекомендовать автономной некоммерческой организации "Краевой сельскохозяйственный фонд":

3.1. Обеспечить разработку проектов мелиорации для вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения на площади не менее 1,0 тыс. гектаров.

Срок - до 10 октября 2024 г.

3.2. Проработать вопрос доставки техники до места проведения работ при предоставлении услуг МТС на безвозмездной основе в целях снижения финансовой нагрузки на сельхозтоваропроизводителей.

Срок - до 15 марта 2024 г.

3.3. Обеспечить ввод в оборот земель сельскохозяйственного назначения, являющихся собственностью края, на площади не менее 0,3 тыс. гектаров.

Срок - до 31 декабря 2024 г.

3.4. Обеспечить пополнение парка техники МТС для выполнения работ по сносу древесно-кустарниковой растительности и расчистке мелиоративных каналов: экскаватором, универсальным энергосредством.

Срок - до 1 июня 2024 г.

4. Министерству лесного хозяйства и лесопереработки края совместно с министерством сельского хозяйства и продовольствия края, министерством имущества края проработать вопрос привлечения предприятий лесопромышленного комплекса края для проведения работ по удалению древесно-кустарниковой растительности на землях сельхозназначения в рамках проведения комплекса работ по вводу земель в оборот.

Срок - до 15 апреля 2024 г.

5. Рекомендовать главам муниципальных образований края:

5.1. Обеспечить ежегодное проведение инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах муниципальных образований края.

Срок - отчет в министерство сельского хозяйства и продовольствия края ежегодно до 1 декабря, начиная с 2023 года (до 2030 года включительно).

5.2. Осуществить кадастровые работы в отношении бесхозяйных мелиоративных систем, находящихся на территориях муниципальных образований края, подлежащих восстановлению, в том числе с применением мер государственной поддержки.

Срок - отчет в министерство сельского хозяйства и продовольствия края ежегодно до 1 декабря, начиная с 2023 года (до 2030 года включительно).

5.3. Осуществить работы по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей.

Срок - отчет в министерство сельского хозяйства и продовольствия края ежегодно до 1 октября (до 2030 года включительно).

5.4. Представлять в адрес министерства сельского хозяйства и продовольствия края:

- актуальные сведения о местоположении, состоянии и фактическом использовании земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального района края для заполнения информации в единой федеральной информационной системе о землях сельскохозяйственного назначения в соответствии с подпунктом 1.4 пункта 1 настоящего распоряжения;

- информацию о проводимой работе с сельхозтоваропроизводителями края по вводу в оборот ранее неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципальных районов края.

Срок - ежегодно до 15 октября (до 2030 года включительно).

6. Ответственным исполнителям опорного проекта информацию о ходе выполнения настоящего распоряжения представлять заместителю Председателя Правительства края по природным ресурсам и сельскому хозяйству ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (до 2030 года включительно).

7. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Хабаровского края от 3 августа 2022 г. N 1154-рп "О ходе реализации приоритетного (флагманского) направления развития края "Край инноваций и новых возможностей" на период до 2026 года и на перспективу до 2030 года: Опорный проект "Мелиорация и кластер АПК".

8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края по природным ресурсам и сельскому хозяйству.

Информацию о ходе выполнения настоящего распоряжения представлять Губернатору, Председателю Правительства края ежегодно до 31 декабря, итоговую информацию представить в срок до 1 марта 2031 г.

Губернатор, Председатель Правительства края

М.В. Дегтярев