Решение Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ от 22 июня 2023 г. N ДК23-63 Суд оставил без изменения судебные решения об отказе в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение дисциплинарного проступка, поскольку обстоятельства, на которые ссылается истец в жалобе не являются вновь открывшимися

Решение Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ от 22 июня 2023 г. N ДК23-63

Именем Российской Федерации

Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Рудакова С.В.,

членов коллегии Абрамова С.Н. и Борисова О.В.

при секретаре Рудновой А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Голубева Глеба Владимировича на решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 5 апреля 2023 г., которым было отказано в удовлетворении его жалобы на решение квалификационной коллегии судей Ставропольского края от 16 сентября 2022 г. об отказе в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения квалификационной коллегии судей Ставропольского края от 20 апреля 2018 г.

Заслушав доклад председательствующего Рудакова С.В., объяснения административного истца Голубева Г.В., исследовав и оценив представленные доказательства, Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

установила:

решением квалификационной коллегии судей Ставропольского края (далее - ККС Ставропольского края) от 20 апреля 2018 г., принятым по результатам рассмотрения представления председателя Ставропольского краевого суда, за совершение дисциплинарного проступка досрочно прекращены полномочия судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края Голубева Г.В. с лишением шестого квалификационного класса.

Дисциплинарным проступком признаны действия Голубева Г.В., выразившиеся в систематическом грубом нарушении им норм материального и процессуального права при рассмотрении ряда уголовных и гражданских дел, повлекшем ущемление прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, умаляющем авторитет судебной власти.

Не согласившись с решением о досрочном прекращении полномочий судьи, Голубев Г.В. обжаловал его в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (далее - Дисциплинарная коллегия), которая решением от 3 августа 2018 г. оставила его без изменения, отказав в удовлетворении жалобы.

С указанным выше решением Дисциплинарной коллегии согласилась Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, оставившая его без изменения определением от 15 ноября 2018 г.

6 сентября 2022 г. Голубев Г.В. обратился в ККС Ставропольского края с ходатайством о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения от 20 апреля 2018 г., которым досрочно прекращены его полномочия судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края.

Указав в обоснование ходатайства на изменение содержания пункта 5 статьи 12 ¹ Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон о статусе судей) и пункта 9 статьи 28 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей, утвержденного Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 22 марта 2007 г. (далее - Положение), а также Голубев Г.В. отметил, что выводы коллегии сделаны при отсутствии в материалах дисциплинарного производства жалоб и заявлений на его действия, в связи с чем оценивает их как вновь открывшиеся обстоятельства и полагает, что они являются основанием для пересмотра решения коллегии о досрочном прекращении его полномочий судьи.

Решением ККС Ставропольского края от 16 сентября 2022 г. Голубеву Г.В. отказано в удовлетворении ходатайства о пересмотре решения коллегии от 20 апреля 2018 г. по вновь открывшимся обстоятельствам.

Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации (далее - ВККС РФ), рассмотрев жалобу Голубева Г.В., решением от 5 апреля 2023 г. оставила оспариваемое им решение коллегии от 16 сентября 2022 г. без изменения.

Голубев Г.В., не согласившись с принятым 5 апреля 2023 г. решением ВККС РФ, обратился в Дисциплинарную коллегию с жалобой, в которой просит о его отмене, мотивируя свои требования тем, что ВККС РФ при рассмотрении его жалобы нарушила требования части 6 статьи 28 Положения и не дала оценку ссылке в решении ККС Ставропольского края на отсутствующую норму закона, а именно на статью 23 Закона о статусе судей.

В судебное заседание Дисциплинарной коллегии Голубев Г.В. явился, доводы жалобы поддержал, просил отменить решение ВККС РФ в связи с нарушением коллегией порядка рассмотрения.

В письменных возражениях квалификационные коллегии судей просили отказать Голубеву Г.В. в удовлетворении жалобы, ссылаясь на имевшую место техническую ошибку в решении ККС Ставропольского края от 16 сентября 2022 г. и отсутствие оснований для отмены решения ВККС РФ от 5 апреля 2023 г., поскольку оно является законным, просили рассмотреть дело без участия их представителей.

Заслушав административного истца, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, Дисциплинарная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения жалобы Голубева Г.В. по следующим основаниям.

Согласно статье 20 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) квалификационная коллегия судей вправе пересмотреть ранее принятое решение по вновь открывшимся обстоятельствам (абзац первый пункта 1); основаниями для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам являются такие обстоятельства, которые не были известны квалификационной коллегии судей и сами по себе или вместе с ранее установленными обстоятельствами дают основание для принятия другого решения (пункт 2).

Следовательно, под вновь открывшимися обстоятельствами понимаются юридические факты, которые объективно существовали во время принятия квалификационной коллегией решения, но не были и не могли быть ей известны. Кроме того, эти факты сами по себе или с ранее установленными обстоятельствами являются основанием для принятия квалификационной коллегией иного решения, отличного от первоначального.

На основании подпункта 10 ¹ пункта 2 статьи 17 названного закона ВККС РФ рассматривает жалобы на решения квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 32 Положения решение по вновь открывшимся обстоятельствам может быть пересмотрено по ходатайству кандидата на должность судьи, по ходатайству судьи, в отношении которого принято решение, а также по ходатайству председателя соответствующего или вышестоящего суда, органа судейского сообщества или прокурора, по представлению или обращению которого принято решение. Обязанность доказывания наличия обстоятельств, которые являются основанием для пересмотра ранее принятого решения, возлагается на лицо или орган, обратившийся с ходатайством о пересмотре решения (пункт 4). Установив отсутствие оснований для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам, квалификационная коллегия судей выносит решение об оставлении ранее принятого решения без изменения, а заявленного ходатайства - без удовлетворения (пункт 6).

Таких обстоятельств по настоящему делу не имеется.

Как усматривается из материалов дела, ВККС РФ, рассмотрев жалобу Голубева Г.В. на решение ККС Ставропольского края от 16 сентября 2022 г., которым было отказано ему в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения ККС Ставропольского края от 20 апреля 2018 г. о досрочном прекращении его полномочий судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края, приняла 5 апреля 2023 г. решение, оставившее его жалобу без удовлетворения, а оспариваемое решение коллегии без изменения.

ВККС РФ в пределах своей компетенции и с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом, проверила жалобу Голубева Г.В. на указанное выше решение, обоснованно оставив ее без удовлетворения. Оснований для отмены этого решения не имеется.

Решение принято ВККС РФ по результатам коллегиального обсуждения всех приведенных Голубевым Г.В. доводов, в правомочном составе, то есть с соблюдением пункта 1 статьи 23 Федерального закона, с учетом всех исследованных материалов и доказательств. Все доводы заявителя и обстоятельства, имеющие правовое значение для правильного разрешения дела, были исследованы в полном объеме, в решении им дана оценка, соответствующая нормам законодательства Российской Федерации. За отказ в удовлетворении его жалобы члены ВККС РФ, присутствовавшие на заседании в количестве 20 членов, проголосовали единогласно.

Нарушений процедуры рассмотрения жалобы Голубева Г.В. и принятия по ней решения, являющихся основанием для отмены решения, ВККС РФ не допущено.

Доводы Голубева Г.В. о применении ККС Ставропольского края при разрешении его ходатайства нормы - статьи 23, отсутствующей в Законе о статусе судей, а также об отсутствии оценки ВККС РФ этому обстоятельству являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание как основание для признания оспариваемого решения ВККС РФ незаконным и, соответственно, не влекут его отмену.

Как правильно отмечено в письменных возражениях органов судейского сообщества, допущенная в резолютивной части решения ККС Ставропольского края от 16 сентября 2022 г. техническая ошибка в указании наименования закона (вместо Федерального закона указан Закон о статусе судей) не свидетельствует о нарушении коллегией процедуры принятия решений.

Вопреки доводам Голубева Г.В. наличие в решении ККС Ставропольского края технической ошибки (описки) не повлияло на содержание принятого решения.

Тот факт, что в решении ВККС РФ от 5 апреля 2023 г. не дана оценка технической описке, имевшей место в решении ККС Ставропольского края, не опровергает выводов решения ВККС РФ, оставившей жалобу Голубева Г.В. без удовлетворения.

Иных доводов Голубевым Г.В. заявлено не было.

В настоящее время все доводы административного истца сводятся к несогласию с решением ККС Ставропольского края от 20 апреля 2018 г. о наложении на него дисциплинарного взыскания и направлены на его переоценку, что является недопустимым. Решение ККС Ставропольского края вступило в законную силу, и Голубевым Г.В. исчерпаны все предусмотренные законом возможности для его обжалования.

При таких обстоятельствах квалификационные коллегии судей пришли к обоснованному выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается Голубев Г.В. в жалобе, не могут быть отнесены к категории вновь открывшихся, а также не являются основанием для пересмотра решения от 20 апреля 2018 г. Оснований для признания незаконным решения ВККС РФ от 5 апреля 2023 г. не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы Голубева Г.В. и отмены решения ВККС РФ от 5 апреля 2023 г. нет.

Руководствуясь ст. 177, 234 и 238 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Дисциплинарная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

решила:

в удовлетворении жалобы Голубева Глеба Владимировича на решение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации от 5 апреля 2023 г., которым было отказано в удовлетворении жалобы Голубева Г.В. на решение квалификационной коллегии судей Ставропольского края от 16 сентября 2022 г. об отказе в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения квалификационной коллегии судей Ставропольского края от 20 апреля 2018 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

С.В. Рудаков

Члены коллегии

С.Н. Абрамов

О.В. Борисов