Письмо Министерства экономического развития РФ от 8 декабря 2017 г. N Д22и-1278 "О рассмотрении обращения"

Департамент финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросам, связанным с организацией и проведением квалификационного экзамена в области оценочной деятельности (далее соответственно - квалификационный экзамен, обращение), и сообщает следующее.

Согласно Положению о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере оценочной деятельности. В компетенцию Минэкономразвития России не входит разъяснение положений законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение по вопросу, указанному в обращении, которое не является обязательным для правоприменителя.

Федеральным законом от 2 июня 2016 г. N 172-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 172-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее -- Закон об оценочной деятельности), предусматривающие в том числе введение квалификационного экзамена в целях подтверждения уровня квалификации и обязательность получения квалификационного аттестата, подтверждающего сдачу квалификационного экзамена, для осуществления оценочной деятельности по направлениям, указанным в квалификационном аттестате.

Отмечаем, что квалификационный экзамен, предусмотренный нормами Закона об оценочной деятельности, не является квалификационным экзаменом в понимании статьи 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", являющимся итоговой аттестацией после профессионального обучения, ввиду того, что в соответствии с нормами Закона об оценочной деятельности квалификационный аттестат, полученный при сдаче квалификационного экзамена, является допуском к осуществлению деятельности на рынке оценочных услуг и не имеет отношения к образовательной деятельности, осуществляемой в Российской Федерации.

Также сообщаем, что в соответствии с пунктом 25 Порядка проведения и сдачи квалификационного экзамена в области оценочной деятельности, в том числе порядка участия претендента в квалификационном экзамене в области оценочной деятельности, порядка определения результатов квалификационного экзамена в области оценочной деятельности, порядка подачи и рассмотрения апелляций, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 29 мая 2017 г. N 257 (далее соответственно - Порядок, Приказ N 257), при проведении квалификационного экзамена претендентам запрещается использование средств мобильной связи и иных технических средств, за исключением средств, предусмотренных пунктом 24 Порядка, информационно-правовых и иных справочных материалов, ведение переговоров с другими претендентами.

Нормами Закона об оценочной деятельности и Порядком не установлено особых условий по сдаче квалификационного экзамена для инвалидов, в том числе не предусмотрено увеличение общего времени сдачи квалификационного экзамена.

Вместе с тем Порядком обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) Минэкономразвития России, подведомственных ему федеральных служб и агентств, их территориальных органов и находящихся в их ведении организаций (за исключением осуществляющих деятельность в сфере образования и здравоохранения) и предоставляемых ими услуг, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 13 августа 2015 г. N 565, определены правила обеспечения условий доступности для инвалидов указанных объектов и услуг, предоставляемых такими органами и организациями, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами.

Пунктом 24 Порядка установлено, что для целей проведения квалификационного экзамена претенденту предоставляется в том числе доступ к техническим средствам, позволяющим осуществлять расчеты на месте сдачи квалификационного экзамена. К техническим средствам относится в том числе программа Microsoft Excel (с возможностью увеличения).

Обращаем внимание, что также допускается использование оптических увеличителей без возможности фото и видеофиксации с учетом пунктов 13 и 14 Порядка формирования перечня экзаменационных вопросов для проведения квалификационного экзамена в области оценочной деятельности, утвержденного Приказом N 257.

Заместитель директора Департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития

И.М. Филиппова