Письмо Министерства экономического развития РФ от 1 декабря 2017 г. N Д22и-1228 "О рассмотрении обращения"

Департамент финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросам, связанным с организацией и проведением квалификационного экзамена в области оценочной деятельности (далее соответственно - квалификационный экзамен, обращение), и сообщает следующее.

Согласно Положению о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в том числе в сфере оценочной деятельности. В компетенцию Минэкономразвития России не входит разъяснение положений законодательства. В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение по вопросу, указанному в обращении, которое не является обязательным для правоприменителя.

Федеральным законом от 2 июня 2016 г. N 172-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 172-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), предусматривающие в том числе введение квалификационного экзамена в целях подтверждения уровня квалификации и обязательность получения квалификационного аттестата, подтверждающего сдачу квалификационного экзамена, для осуществления оценочной деятельности по направлениям, указанным в квалификационном аттестате.

Нормы Закона N 172-ФЗ в части, касающейся проведения квалификационного экзамена, вступили в силу с 1 июля 2017 года. При этом для лиц, являющихся членами саморегулируемых организаций оценщиков (далее - СРОО) по состоянию на 1 января 2017 года, они применяются с 1 апреля 2018 года.

Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что женщинам по их заявлению предоставляются отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. На период указанных отпусков за работником сохраняется место работы (должность).

Вместе с тем целями трудового законодательства является в том числе защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства является в том числе правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в том числе по подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя.

В соответствии со статьей 24 Закона об оценочной деятельности квалификационный аттестат является обязательным условием членства в СРОО. При этом отношения, возникающие между СРОО и ее членами, не являются трудовыми отношениями (между работником и работодателем) в понимании Трудового кодекса Российской Федерации.

Законом об оценочной деятельности не установлено особых условий по сдаче квалификационного экзамена и представлению квалификационного аттестата оценщика в СРОО для оценщиков, находящихся в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком до трех лет.

Таким образом, сдача квалификационного экзамена является обязательной для всех оценщиков. К оценщикам, не предоставившим квалификационные аттестаты в установленный Законом 172-ФЗ срок, применяются меры дисциплинарного воздействия на общих основаниях, предусмотренных Законом об оценочной деятельности.

Заместитель директор Департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития

Н.Н. Бабичева