Постановление Правительства Запорожской области от 30 августа 2023 г. N 258 "О внесении изменений в Положение о Службе финансового надзора Военно-гражданской администрации Запорожской области, утвержденное Указом Председателя Совета министров Военно-гражданской администрации Запорожской области от 28.09.2022 г. N 488-у "О создании Службы финансового надзора Военно-гражданской администрации Запорожской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Запорожской области от 30 августа 2023 г. N 258
"О внесении изменений в Положение о Службе финансового надзора Военно-гражданской администрации Запорожской области, утвержденное Указом Председателя Совета министров Военно-гражданской администрации Запорожской области от 28.09.2022 г. N 488-у "О создании Службы финансового надзора Военно-гражданской администрации Запорожской области"

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2023 г.

В целях осуществления управления, нормативного правового регулирования и функций по реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Запорожской области, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", руководствуясь Указом временно исполняющего обязанности Губернатора Запорожской области от 29.03.2023 N 34-у "Об утверждении Положения о Правительстве Запорожской области",

Правительство Запорожской области

постановляет:

1. Внести в Положение о Службе финансового надзора Военно-гражданской администрации Запорожской области, утвержденное Указом Председателя Совета министров Военно-гражданской администрации Запорожской области от 28.09.2022 г. N 488-у следующие изменения:

1) пункты 1.1, 1.2 и 1.9 раздела I "Общие положения" изложить в следующей редакции:

"1.1. Служба финансового надзора Военно-гражданской администрации Запорожской области (далее - Служба) является исполнительным органом Запорожской области, осуществляющим управление, нормативное правовое регулирование и функции по реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных: нужд Запорожской области, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках отдельными видами юридических лиц) (далее - установленная сфера деятельности).

1.2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и другими актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами Запорожской области, настоящим Положением, а также Уставом Запорожской области после его принятия Законодательным собранием Запорожской области.

1.9. Основными задачами Службы являются:

- обеспечение контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг за бюджетные средства в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Запорожской области и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

- обеспечение реализации единой государственной политики в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Запорожской области и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц;

- регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Запорожской области;

- организация работы по эффективному использованию средств бюджета Запорожской области на основе развития и совершенствования осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Запорожской области;

- обеспечение конкуренции в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Запорожской области и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц;

- обеспечение гласности и прозрачности в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг;

- предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг;

- оптимизация и совершенствование системы осуществления закупок товаров, работ, услуг;

- создание условий для добросовестной конкуренции, эффективного функционирования товарных рынков равных возможностей и стимулирования к участию в экономической деятельности Запорожской области юридических и физических лиц;

- создание условий для экономического и социального развития Запорожской области, соблюдения экономических интересов Запорожской области, реализации законных прав и интересов физических и юридических лиц в области защиты конкуренции и стимулирования такого участия;

- организация контроля за реализацией установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Запорожской области полномочий органами власти Запорожской области, изучение и анализ их деятельности;

- повышение уровня исполнительской дисциплины в органах власти Запорожской области";

2) в пункте 1.3 раздела I "Общие положения" после слов "органами местного самоуправления" дополнить словами "(органами, осуществляющими полномочия органов местного самоуправления)", в пункте 1.5 слова "Председателю Совета министров Военно-гражданской администрации Запорожской области" заменить словами "Председателю Правительства Запорожской области";

3) раздел I "Общие положения" дополнить пунктом 1.15 следующего содержания:

"1.15. Местонахождение Службы: ул. Александра Невского, дом 35, г. Мелитополь, Запорожская область, Российская Федерация, 272312";

4) пункты 2.1.2, 2.1.5, 2.1.7, 2.1.9, 2.1.12, 2.1.15, 2.1.18 и 2.1.27 раздела II "Функции и полномочия Службы" исключить;

5) пункт 2.1.1 раздела II "Функции и полномочия Службы" изложить в следующей редакции:

"2.1.1. Контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих вопросы в установленной сфере деятельности";

Информация об изменениях:

Подпункт 6 изменен с 4 октября 2023 г. - Постановление Правительства Запорожской области от 4 октября 2023 г. N 350

См. предыдущую редакцию

6) изменить нумерацию пунктов 2.1.3 - 2.1.4 раздела II "Функции и полномочия Службы" на 2.1.2 - 2.1.3, пункта 2.1.6 на 2.1.4, пункта 2.1.8 на 2.1.5, пунктов 2.1.10 - 2.1.11 на 2.1.6 - 2.1.7, пунктов 2.1.13 - 2.1.14 на 2.1.8 - 2.1.9, пунктов 2.1.16 - 2.1.17 на 2.1.10 - 2.1.11, пунктов 2.1.19 - 2.1.20 на 2.1.12 - 2.1.13;

7) пункты 2.1.3, 2.1.8 и 2.1.11 раздела II "Функции и полномочия Службы" изложить в следующей редакции:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пункты 2.1.3, 2.1.8 и 2.1.11 раздела II" имеется в виду "пункты 2.1.3, 2.1.13 и 2.1.11 раздела II"

"2.1.3. Контроль за расходованием и сохранностью финансовых ресурсов, необоротных и других активов, правильностью определения потребности в бюджетных средствах и взятых обязательствах, эффективным использованием средств и имущества бюджетными учреждениями и субъектами хозяйствования, а также предприятиями, учреждениями и организациями, которые получают (получали) бюджетные средства или используют (использовали) муниципальное имущество, за соблюдением нормативных правовых актов Запорожской области в сфере закупок товаров, работ и услуг за бюджетные средства для обеспечения нужд Запорожской области.

2.1.8. В ходе проведения контрольного мероприятия в установленной сфере деятельности, организация и принятие участия в проведении инвентаризации денежных средств, материальных ценностей и расчетов, контрольных обмеров объемов выполненных работ (в том числе с использованием средств фото/видеофиксации и других технических средств контроля), проверки фактически оказанных услуг.

2.1.11. Анализ итогов проводимых контрольных мероприятий, обобщение и исследование причин и последствий выявленных нарушений, доведение до сведения Председателя Правительства Запорожской области или его заместителя, курирующего Службу, информации о результатах проверок";

8) в пункте 2.1.6 раздела II "Функции и полномочия Службы" слова "бюджетных правоотношений" исключить;

9) дополнить раздел II "Функции и полномочия Службы" пунктами 2.1.14 - 2.1.26 следующего содержания:

"2.1.14. Организация взаимодействия с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Запорожской области, органами местного самоуправления (органами, осуществляющими полномочия органов местного самоуправления) Запорожской области в сфере закупок для обеспечения нужд Запорожской области и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

2.1.15. Осуществление мониторинга законодательства по вопросам, относящимся к полномочиям Службы, обеспечение своевременной подготовки проектов правовых актов Запорожской области, принятие правовых актов Службы в целях надлежащего правового регулирования.

2.1.16. Внесение в установленном порядке на рассмотрение уполномоченных органов Запорожской области, должностных лиц исполнительных органов Запорожской области и органов местного самоуправления (органов, осуществляющих полномочия органов местного самоуправления) Запорожской области, других юридических лиц предложения по вопросам в установленной сфере деятельности.

2.1.17. Заключение с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Запорожской области, органами местного самоуправления (органами, осуществляющими полномочия органов местного самоуправления) Запорожской области и другими юридическими лицами соглашения (договоры) о взаимодействии по вопросам, относящимся к сфере деятельности Службы.

2.1.18. Разрабатывать, издавать нормативные правовые акты, документы, методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе и Законом о закупках отдельными видами юридических лиц.

2.1.19 Осуществлять в рамках возложенных задач анализ документов, представленных заказчиками и участниками процесса осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Запорожской области и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

2.1.20. Взаимодействовать с Гильдией отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам.

2.1.21. Осуществлять финансовый контроль за деятельностью учреждений, отнесенных к ведению Службы, в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

2.1.22. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы.

2.1.23. Направлять предписания (рекомендации) по устранению выявленных в результате контрольных мероприятий нарушений и недостатков, осуществлять контроль за их устранением.

2.1.24. Проводить анализ состояния исполнительской дисциплины, вносить предложения о привлечении должностных лиц к дисциплинарной и административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

2.1.25. Информировать руководителей органов власти Запорожской области о состоянии исполнения контрольных документов и исполнительской дисциплине, разрабатывать и представлять предложения о принятии мер по обеспечению исполнения контрольных документов.

2.1.26. Организовывать в пределах компетенции выполнение и осуществление мер пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством";

10) изменить нумерацию пунктов 2.1.21 - 2.1.26 раздела II "Функции и полномочия Службы" на 2.1.27 - 2.1.32;

11) в пункте 2.1.28 слова "Председателя Совета министров Запорожской области" заменить словами "Председателя Правительства Запорожской области", в пункте 2.1.29 слова "Председателю Совета министров Военно-гражданской администрации Запорожской области" заменить словами "Председателю Правительства Запорожской области"; в пункте 2.1.31 после слов "органов местного самоуправления" дополнить словами "(органов, осуществляющих полномочия органов местного самоуправления)", в пункте 2.7 после слов "органами местного самоуправления" дополнить словами "(органами, осуществляющими полномочия органов местного самоуправления)";

12) изменить нумерацию пункта 2.1.28 на 2.1.33 и изложить в следующей редакции:

"2.1.33. Утверждает стандарты осуществления контроля в установленной сфере деятельности";

13) в пункте 3.1 раздела III "Права и обязанности Службы" после слов "органов местного самоуправления" дополнить словами "(органов, осуществляющих полномочия органов местного самоуправления)";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Пункт 3.1 в разделе III Положения о Службе финансового надзора Военно-гражданской администрации Запорожской области отсутствует

14) пункт 3.4 раздела III "Права и обязанности Службы" изложить в следующей редакции:

"3.4. Получать письменные объяснения от должностных, материально - ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и надлежащим образом заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных мероприятий, по вопросам в установленной сфере деятельности";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Пункт 3.4 в разделе III Положения о Службе финансового надзора Военно-гражданской администрации Запорожской области отсутствует

15) пункты 3.5 и 3.19 раздела III "Права и обязанности Службы" исключить;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Пункт 3.5 в разделе III Положения о Службе финансового надзора Военно-гражданской администрации Запорожской области отсутствует

16) изменить нумерацию пунктов 3.6 - 3.18 раздела III "Права и обязанности Службы" на 3.5 - 3.17;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Пункты 3.6 - 3.12 в разделе III Положения о Службе финансового надзора Военно-гражданской администрации Запорожской области отсутствует

17) в пункте 3.5 после слов "органов местного самоуправления" дополнить словами "(органов, осуществляющих полномочия органов местного самоуправления)";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Пункт 3.5 в разделе III Положения о Службе финансового надзора Военно-гражданской администрации Запорожской области отсутствует

18) в пункте 3.9 раздела III "Права и обязанности Службы" слова "при осуществлении внутреннего финансового контроля" заменить словами "по вопросам в установленной сфере деятельности", в пункте 3.10 слова "для осуществления внутреннего финансового контроля" заменить словами "для реализации полномочий в установленной сфере деятельности";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Пункты 3.19 и 3.10 в разделе III Положения о Службе финансового надзора Военно-гражданской администрации Запорожской области отсутствует

19) в пункте 3.15 слова "Председателю Совета министров Военно-гражданской администрации Запорожской области" заменить словами "Председателю Правительства Запорожской области", после слов "органов местного самоуправления" дополнить словами "(органов, осуществляющих полномочия органов местного самоуправления)";

20) дополнить раздел III "Права и обязанности Службы" пунктами 3.18 - 3.28 следующего содержания:

"3.18. Утверждать в пределах своей компетенции административные регламенты исполнения возложенных на Службу функций и задач.

3.19. Привлекать экспертные, научные, специализированные, аудиторские и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности.

3.20. Проводить независимую экспертизу или проверку достоверности определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, а также договорной стоимости по уже заключенным договорам.

3.21. Определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных и муниципальных заказчиков Запорожской области в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, Закона о закупках отдельными видами юридических лиц, нормативных правовых актов Запорожской области.

3.22. Осуществлять мониторинг закупок, который представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Закона о закупках отдельными видами юридических лиц.

3.23. Проводить формирование конъюнктурного анализа цен на товары при использовании информации из открытых и (или) официальных источников о текущих ценах, используемых заказчиками для формирования начальной (максимальной) цены контракта.

3.24. Осуществлять в установленной сфере деятельности мероприятия по совершенствованию контрольных функций, оптимизации предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде, снижению административных барьеров, снижению бюджетных расходов и повышению эффективности использования бюджетных средств.

3.25. В целях централизации закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Запорожской области, муниципальными правовыми актами осуществлять функции на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд.

3.26. Проводить совместные конкурсы и совместные аукционы при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ и услуг.

3.27. Осуществлять функции оператора (администратора) информационной системы или определять организацию, осуществляющую функции оператора (администратора) информационной системы, в том числе по публикации информации о закупках Запорожской области в единой информационной системе и в региональном программном комплексе.

3.28. Организовывать дополнительное профессиональное образование в сфере закупок для обеспечения нужд Запорожской области и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц; подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Службы";

21) изменить нумерацию пунктов 3.20 - 3.29 раздела III "Права и обязанности Службы" на 3.29 - 3.38;

22) в пунктах 4.1, 4.4, 4.7, 4.9.8 и 4.12 раздела IV "Руководство и организация деятельности Службы" слова "Председателем Совета министров Военно-гражданской администрации Запорожской области" заменить словами "Председателем Правительства Запорожской области", в пункте 4.9.3 слова "Председателю Совета министров Военно-гражданской администрации Запорожской области" заменить словами "Председателю Правительства Запорожской области";

23) пункт 4.11.1 изложить в следующей редакции:

"4.11.1. Состав и численность коллегии Службы утверждаются начальником Службы".

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства по экономике Запорожской области.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Правительства Запорожской области

А.В. Кольцов