Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 июня 2021 г. N Ф08-3823/21 по делу N А32-34431/2020

г. Краснодар

23 июня 2021 г.

Дело N А32-34431/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Мазуровой Н.С., при участии в судебном заседании представителя ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - Фок В.Ю. (доверенность от 22.12.2020), в отсутствие представителей истца - Воронежской региональной общественной организации инвалидов "Импульс" (ИНН 3666089166, ОГРН 1033692002178), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Комплекс" (ИНН 2304062771, ОГРН 1122304001874), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Воронежской региональной общественной организации инвалидов "Импульс" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021 по делу N А32-34431/2020, установил следующее.

ВРООИ "Импульс" (далее - организация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - администрация) и ООО "Комплекс" (далее - общество) о признании недействительными торгов от 13.11.2019 и договора аренды от 27.11.2019 N 4000005779, заключенного с обществом по результатам торгов; обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 23:00:0000000:997 администрации.

Решением от 18.11.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 03.03.2021, в удовлетворении иска отказано. Судебные акты мотивированы тем, что нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов), привели к ущемлению прав и законных интересов истца (пункт 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"; далее - постановление Пленума N 50). Организация не подавала заявку на участие в торгах, задаток не вносила, участия в торгах не принимала. Приведенная администрацией в извещении информация была полной, достоверной, достаточной для идентификации объекта аренды, его местоположения, условий аренды, условий участия в торгах, то есть, позволяющей объективно оценить необходимость подачи заявки тем или иным лицом для участия в аукционе. Доводы истца об отсутствии в условиях договора аренды указания на обязанность арендатора обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту и его береговой полосе, что является нарушением пункта 4 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), отклонены судами со ссылкой на правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2019 N 308-ЭС19-12241, согласно которой невключение указанного условия в договор аренды земельного участка само по себе не является основанием для признания его недействительным и не освобождает арендатора от необходимости соблюдения требований закона (действовавший до 01.03.2015 пункт 3.2 статьи 22 Земельного кодекса и действующий в настоящее время пункт 4 статьи 39.8 данного Кодекса).

В кассационной жалобе организация просит решение от 18.11.2020 и апелляционное постановление от 03.03.2021 отменить, вынести новый судебный акт, указав в обоснование своих доводов, что в извещении о торгах отсутствуют сведения о местонахождении земельного участка. Указание в извещении кадастрового номера объекта аренды не устраняет это нарушение, поскольку в публичной кадастровой карте сведения о координатах границ земельного участка отсутствуют. Положения федерального закона о необходимости обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту и его береговой полосе являются императивными, договор должен им соответствовать, в противном случае он недействителен. Истец отказался от участия в торгах именно в связи с нарушениями при их подготовке, что подтверждается запросом в администрацию. Организации созданы препятствия участию в торгах, что подтверждает право на их оспаривание.

В отзывах на кассационную жалобу общество и администрация поддержали выводы судебных инстанций, просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения, подчеркнув, что не обращение лица с заявкой на участие в торгах свидетельствует об отсутствии у данного лица заинтересованности в их участии.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, явку процессуальных представителей в суд округа не обеспечили, извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве, выслушав представителя администрации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению с учетом следующего.

На основании протокола от 04.10.2019 N 204-1 комиссии по проведению аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, земельный участок с кадастровым номером 23:00:0000000:997 площадью 12 610 кв. м (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - водный транспорт, обременение - водоохранная зона (500 м) Черного моря) предложен для предоставления в аренду с аукциона, с присвоением номера лота - 5; определены место, дата и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; место, дата и время определения участника аукциона; место, дата и время проведения аукциона (т. 1, л. д. 73 - 82).

Извещение опубликовано в Геленджикской городской газете "Прибой" от 08.10.2019 N 112 (13268), а также на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 07.10.2019 N 031019/0989019/01 (т. 1, л. д. 74 - 88).

Протоколом комиссии от 11.11.2019 N 204-2 оформлено рассмотрение заявок, в том числе общества и АО "Апекс Юг", на участие в аукционе на получение права аренды земельного участка (23:00:0000000:997).

На основании протокола комиссии от 13.11.2019 N 204-3 победителем аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:00:0000000:997 признано общество (т. 1, л. д. 104 - 115).

27 ноября 2019 года администрация (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды N 4000005779, по условиям которого арендодатель передает арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 23:00:0000000:997 площадью 12 610 кв. м, земель населенных пунктов, расположенный в городе Геленджике; вид разрешенного использования - водный транспорт, обременение участка: водоохранная (500 м) зона Черного моря. Срок аренды установлен на 54 месяца (4 года 6 месяцев), с даты заключения договора. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке (т. 1, л. д. 119 - 131).

Ссылаясь на наличие заинтересованности в оспаривании торгов от 13.11.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:00:0000000:997, а также заключенного по их результатам договора аренды, организация обратилась с иском в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых выступает предъявленный этим лицом иск. Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 N 3668/05).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 448 Гражданского кодекса извещение о проведении торгов должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, о начальной цене. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

В пункте 19 статьи 39.11 Земельного кодекса установлено, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (пункт 20 статьи 39.11 данного Кодекса).

На основании подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства).

В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов; торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, если были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Споры о признании публичных торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок (пункт 44 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса (пункт 2 статьи 449 Гражданского кодекса).

Требуя признания публичных торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными. Признание торгов недействительными должно привести к восстановлению нарушенных прав и интересов лица, предъявившего соответствующий иск (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.07.2009 N 739-О-О, постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 N 12573/11, от 29.01.2013 N 11604/12).

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (пункт 71 постановления Пленума N 50).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Кодекса, представленные в материалы дела доказательства, суды не выявили существенных нарушений процедуры организации торгов, повлиявших на их результат, придя к выводу о недоказанности организацией (не подававшей заявку на участие в торгах, не принимавшей в них участия), заинтересованности в оспаривании их результатов.

В извещении о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город-курорт Геленджик указано, что предметом лота N 5 является земельный участок общей площадью 12 610 кв. м, с кадастровым номером 23:00:0000000:997, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: водный транспорт, расположенный по адресу: г. Геленджик, с обременением: водоохранная (500 м) зона Черного моря, с видом права: аренда 54 мес. (4 года 6 мес.), с начальной ценой в размере 5 010 000 рублей, с "шагом" аукциона: 150 300 рублей, размером задатка: 2 505 000 рублей (т. 1, л. д. 86). С учетом правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.08.2019 N 308-ЭС19-12241, не включение в договор аренды земельного участка условия об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту и его береговой полосе само по себе не является основанием для признания его недействительным и не освобождает арендатора от необходимости соблюдения требований закона.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам жалобы апелляционной, были предметом изучения суда второй инстанции, основаны на неверном толковании заявителем норм материального и процессуального права, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, которая в силу статьи 286 Кодекса не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения, предусмотренные статьей 288 Кодекса, не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Организация освобождена от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021 по делу N А32-34431/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.Е. Епифанов Н.С. Мазурова