Определение Конституционного Суда РФ от 31 октября 2023 г. N 3001-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шулики Евгения Михайловича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя B.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Л.М. Жарковой, С.М. Казанцева, C.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, М.Б. Лобова, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина Е.М. Шулики к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Гражданин Е.М. Шулика оспаривает конституционность пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", устанавливающего в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Как следует из представленных материалов, решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения вышестоящими судами, отказано в удовлетворении административного искового заявления Е.М. Шулики об оспаривании действий, связанных с отменой приказов об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части. При этом суды исходили из того, что на момент объявления частичной мобилизации Е.М. Шулика не был исключен из списков личного состава воинской части, а потому отмена приказов об увольнении заявителя с военной службы и об исключении из списков личного состава воинской части является обоснованной. Суды также указали, что в установленном Указом Президента Российской Федерации "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" перечне оснований увольнения с военной службы отсутствует основание, указанное в отмененном приказе об увольнении заявителя с военной службы. Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации отказано в передаче кассационной жалобы заявителя для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

По мнению Е.М. Шулики, пункт 5 Указа Президента Российской Федерации "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" не соответствует статьям 15 (часть 1), 55 (части 2 и 3), 59 (часть 2), 76 (часть 5) и 90 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку, как полагает заявитель, ограничивает возможность прекращения военно-служебных отношений в связи с организационно-штатными мероприятиями.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу; военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.

При этом указанным Федеральным законом определены полномочия Президента Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, в частности Президент Российской Федерации издает нормативные правовые акты в области мобилизационной подготовки и мобилизации (подпункт 2 пункта 1 статьи 4).

На основании положений названного Федерального закона Президентом Российской Федерации издан Указ "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", оспариваемый пункт 5 которого устанавливает дополнительно к указанным в Федеральном законе "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" случаям увольнения с военной службы при объявлении мобилизации перечень оснований для увольнения военнослужащих с военной службы в условиях объявленной данным Указом частичной мобилизации.

Оспариваемое положение, таким образом, само по себе не ограничивает каких-либо прав военнослужащих, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в его жалобе аспекте.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шулики Евгения Михайловича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин