Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 июля 2021 г. N Ф08-6287/21 по делу N А32-50687/2020

г. Краснодар

05 июля 2021 г.

Дело N А32-50687/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 июля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - акционерного общества "Тандер" (ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549) - Кольцова А.А. (доверенность от 11.12.2020), от заинтересованного лица - Новороссийской таможни (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264) - Хмелевской Д.К. (доверенность от 14.10.2020), Евсеевой Т.А. (доверенность от 23.11.2020), Панченко В.В. (доверенность от 07.12.2020), рассмотрев кассационную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.01.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2021 по делу N А32-50687/2020, установил следующее.

АО "Тандер" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 22.10.2020 N 10317000-898/2020 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде взыскания 65 773 рублей штрафа.

Решением суда от 25.01.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 15.04.2021, требование удовлетворено, постановление признано незаконным и отменено по мотиву отсутствия доказательств недекларирования обществом части товара.

В кассационной жалобе таможня просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, отказать в удовлетворении требования. Ссылается на наличие в действиях общества состава правонарушения. Взвешивание товара производилось в соответствии с методикой измерений "ЕСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений", доведенной до таможенных органов письмом ФТС России от 01.10.2018 N 09-93/62148 (далее - Методика). Так как весы не позволяли взвесить в один прием всю товарную партию (7823 грузовых мест весом брутто 34 363,5 кг), при определении веса товара использовался метод косвенных измерений. Погрешность результата измерения не является основанием ни для уменьшения или увеличения полученного результата измерения на величину погрешности измерения.

В судебном заседании по делу объявлялся перерыв с 16 час. 10 мин. 29.06.2021 до 12 час. 40 мин. 01.07.2021.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, общества, - возражал против них.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что 28.08.2020 в порт Новороссийск прибыл теплоход "MAERSK KAMPALA", на борту которого находились контейнеры N MSWU9040119, SUDU5239574 с товаром (гранат), приобретенным обществом у компании "Gouda For Agricultural Products" (Египет) по контракту от 12.10.2009 N GK-10/4305/09.

Названные контейнеры 29.08.2020 с товаром выгружены с борта судна и помещены на временное хранение в зону таможенного контроля ООО "Контейнерный терминал "НУТЭП"". В этот же день они вскрыты с целью идентификации находящегося в них товара, отобраны пробы и образцы товара. По результатам таможенного наблюдения составлен акт N 10317110/290820/009223.

Общество 30.08.2020 задекларировало поступившие в указанных контейнерах товары по ДТ N 10317120/300820/0073940 (далее - спорная ДТ, ДТ N 73940, товар N 1 - плоды граната (PUNICA GRANATUM) свежие, класс 1, год урожая 2020, для употребления в пищу, упакованные в пластиковые ящики, всего 31 779,5 кг, общий вес брутто 35 200 кг, весом брутто 34360,000 кг, весом нетто 31779,500 кг, упакованные в 42 ящика весом 840 кг; товар N 2 - товары, перемещаемые в качестве проб и образцов для проведения работ по оценке соответствия (исследований и испытаний): плоды граната (PUNICA GRANATUM) свежие, класс 1, год урожая 2020, всего 3,5 кг, весом брутто 3,500 кг, весом нетто 3,500 кг).

Проведенным 01.09.2020 таможенным досмотром находящихся в перечисленных контейнерах товаров выявлено, что фактическое количество ящиков с товаром N 1 составляет 7823 ящика (грузовых мест), вес брутто - 34 927 кг, вес нетто - 32 204,596 кг, что на 425,096 кг (вес нетто) больше, чем общество заявило в спорной ДТ.

Таможня 01.09.2020 отказала в выпуске товара по спорной ДТ по подпункту 9 пункта 1 статьи 125 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс) из-за выявления таможенным досмотром несоответствия сведений о весовых и количественных характеристиках товара.

По данному факту таможня составила в отношении общества протокол об административном правонарушении от 14.10.2020 N 10317000-898/2020 и вынесла постановление от 22.10.2020 N 10317000-898/2020 о привлечении его к ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса в виде взыскания 65 773 рублей штрафа.

Общество обжаловало постановление в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Руководствуясь статьями 2, 104, 106, 106, 111, 310, 322, 328 Методики, суд счел недоказанным совершение обществом правонарушения (недекларирование части товара), выявив нарушение таможней методики измерений. Так, в акте таможенного досмотра предел допустимой погрешности при измерении массы нетто указан не по пункту 12.1 Методики - при использовании результатов измерений массы нетто товара (Мно) отобранной выборки вычисляют пределы погрешности определения массы нетто отобранного в выборку товара Мно в процентах по формуле, указанной в этом пункте, в кг. При определении пределов погрешности учитываются пределы абсолютной погрешности весов при определении соответствующих показателей массы брутто; пределы абсолютной погрешности весов при определении соответствующих показателей массы пустых поддонов; пределы абсолютной погрешности весов при определении соответствующих показателей массы тары.

Как установил суд, таможня использовала электронные весы платформенные "ВСП4-3000.2.ПЗ" (заводской номер 33389) с делением шкалы измерения (цена поверочного деления) - 0,5 кг; пределы допустимой погрешности (+/-кг) в диапазоне взвешивания (кг): от 10 кг до 250 кг (+/- 0,5 кг), свыше 250 кг до 1 тыс. кг (+/- 1 кг), свыше 1 тыс. кг до 1500 кг (+/- 1,5 кг), свыше 1500 кг до 2 тыс. кг (+/- 2 кг), свыше 2 тыс. кг до 3 тыс. кг (+/- 3 кг), наибольший предел взвешивания 3 тыс. кг; электронные весы "ТВ-Б-32-2-АЗ" (заводской номер S06152) с делением шкалы измерения (цена поверочного деления) - 5/10 г; пределы допустимой погрешности (+/- кг) в диапазоне взвешивания (кг): от 0,1 кг до 2,5 кг (+/- 5,0 г), свыше 2,5 кг до 10 кг (+/- 10,0 г), свыше 10 кг до 15 кг (+/- 15,0 г), свыше 15 кг до 20 кг (+/- 20,0 г), свыше 20 кг до 32 кг (+/- 30,0 г).

Суд отметил, что таможня применила неверный процент выборки поддонов и нарушила пункты 10 и 11.3.4.2 Методики.

Отклоняя доводы таможни о том, что пункт 10 Методики не содержит указаний на количество отбираемых единиц (поддонов с товаром, поддонов без товара, пустой упаковки) для взвешивания при определении среднего веса; методикой не предусмотрена зависимость процентов отбираемых для взвешивания поддонов с товаром, поддонов без товара, пустой упаковки от объема таможенного досмотра; погрешность результата измерения не влечет уменьшение или увеличения полученного результата измерения на величину погрешности измерения, суд отметил следующее.

Согласно выявленному профилю риска таможенный досмотр подлежал проведению в объеме 100%.

Из акта таможенного досмотра следует, что при определении веса брутто товара в нарушение Методики взвешено только 2 поддона с картонными уголками, картонной крышкой и упаковочной лентой из 42 поддонов, на которых размещен задекларированный товар, т.е. менее 10%.

Средний вес одного пустого полимерного ящика с полимерным пакетом 0,348 кг (определен тремя взвешиваниями по пять пустых ящиков с полимерными пакетами), т.е. при определении веса таможня в нарушение методики взвесила менее 10% от общего количества ящиков (7823 ящиков).

По этим причинам суд не признал достоверными показатели выявленного превышения веса нетто на 425,096 кг.

Таможня не доказала, что с учетом определенного объема таможенного досмотра в размере 100%, исчисление среднего веса поддонов при взвешивании только 2 поддонов из 42 обеспечено получение достоверных результатов веса товара, в том числе с учетом использования косвенного метода измерения.

В акте таможенного досмотра таможня указывает и производит расчет веса товарной партии брутто 34 927 кг (общий вес товара с учетом поддонов 35 956 кг минус общий вес пустых поддонов 1029 кг), из которых вычитает общий вес пустых ящиков 2722,404 кг, и определяет общий вес нетто товара величиной в 32 204,596 кг, разность с которым от указанного декларантом в спорной ДТ с абсолютной погрешностью +- 4 кг составила 425,096 кг (вес нетто), которые и признаны занижением количественных характеристик ввезенного товара, отраженных в декларантом в спорной ДТ.

Между тем, в спорной ДТ N 73940 (л. д. 29 - 34 т. 1) весом брутто общество в графе 31 (грузовые места и описание товаров) отражает 35 200 кг, а не только 34 360 кг в графе декларации 35, как указывает и исчисляет таможня. В графе 31 декларации также содержатся сведения о помещении товара в 42 ящика весом 840 кг.

В декларации о товарах N 10317120/020920/0074934 (далее - ДТ N 74934), по которой также ввозился спорный товар, в графе 3 общим весом партии указано 32 204,596 кг, весом брутто 35 956 кг, весом ящиков 1029 кг, в графе 35 - вес брутто 34 927 кг, вес нетто - 32 204,596 кг.

В постановлении же обществу вменяется недостоверное указание декларантом веса нетто (занижение на 425,096 кг) по ДТ N 73940 от 30.08.20, а не ДТ N 74934 от 02.09.3020, и описываются события, связанные с декларированием товара 30.08.2020.

В акте таможенного досмотра N 10317110/010920/004814, названном в обжалуемом постановлении таможни в числе доказательств совершения обществом вмененного ему нарушения (страница 4 постановления), также описываются события декларирования по ДТ N 73940, приводятся ссылки на поручение о проведении досмотра N 10317110/310820/004814. Однако при этом во всех материалах дела об административном правонарушении и расчетах таможни приводятся весовые характеристики, указанные декларантом в ДТ N 74934, а не в спорной ДТ.

Согласно подпункту 36 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Инструкция), в графе 38 указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях. Через знак разделителя "/" указывается масса "нетто" декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара.

Из расчета таможни видно, что вес нетто исчислен без учета упаковки (вычтены вес поддонов (1029 кг по 24,5 кг каждый, взвешено 2 пустых поддона из 42 штук)), 2722,404 кг веса пустых полимерных ящиков (по 0,348 кг каждый, взвешено 5 пустых ящиков с полимерными пакетами в них из 7823 штук), вес товара без упаковки (полипропиленовые мешки и полиэтиленовые пакеты) заявлен как вес нетто.

Пунктом 33 Инструкции установлено, что в графе 35 декларации о товарах "вес брутто" для товара, перемещаемого в упакованном виде, масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях, указывается в килограммах масса "брутто" товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ. Под массой "брутто" понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.

Поскольку в спорной ДТ N 73940 в графе 31 весом брутто указано 35200 кг, к достоверности которой у таможни нет претензий, весом ящиков - 840 кг, то даже с учетом произведенного таможней расчета веса упаковки 3 751,404 кг (1029 кг (42 поддона по 24,5 кг) + 2 722,404 кг (7823 ящика с полимерными пакетами по 0,348 кг)), весом нетто даже без учета допустимой самой таможней погрешности (+- 4 кг) может являться цифра 31 448, 596 кг, а не 32 204,596 кг, как указывает таможня (на 425,096 кг больше задекларированного). Более того, из самого пункта 10 Таблицы 3 Приложения А Методики в качестве расчетного примера определения массы нетто товара, находящегося в коробах, размещенного на поддонах, следует необходимость применения выборки как минимум 10% от общего числа коробов (из 5942 коробов отобрано 594).

При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о недоказанности таможней совершения обществом вмененного ему правонарушения.

Доводы таможни о том, что при проведении досмотра присутствовал экспедитор общества, согласившийся с его результатами; впоследствии товар общество задекларировало по иной ДТ с указанием весовых характеристик, аналогичных отраженным в акте таможенного досмотра, подлежат отклонению как не свидетельствующие о правомерности вывода суда об отсутствии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.01.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2021 по делу N А32-50687/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Н. Драбо