Постановление Администрации Ивдельского городского округа Свердловской области от 13 ноября 2023 г. N 638 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Ивдельского городского округа на 2024 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ивдельского городского округа Свердловской области от 13 ноября 2023 г. N 638
"Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Ивдельского городского округа на 2024 год"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Положением "О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Ивдельского городского округа", утвержденным решением Думы Ивдельского городского округа от 09.09.2021 N 362, руководствуясь статьями 28, 30 Устава Ивдельского городского округа, постановляю:

1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Ивдельского городского округа на 2024 год.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Ивдельского городского округа.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на начальника отдела по архитектуре, градостроительству, землепользованию и природопользованию Администрации Ивдельского городского округа С.А. Тарасову.

Глава городского округа

В.Д. Михель

Утверждена
постановлением Администрации
Ивдельского городского округа
от 13.11.2023 N 638
"Об утверждении программы профилактики
рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям при
осуществлении муниципального контроля
в сфере благоустройства на территории
Ивдельского городского округа на 2024 год"

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Ивдельского городского округа на 2024 год

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Ивдельского городского округа на 2024 год (далее - Программа), разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Программа определяет цели, задачи и порядок осуществления профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Настоящая Программа разработана и подлежит исполнению должностным лицом Администрации Ивдельского городского округа, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства (далее по тексту - должностное лицо).

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Настоящая программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Ивдельского городского округа.

Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется на основании пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Ивдельского городского округа, утвержденного решением Думы Ивдельского городского округа от 09.09.2021 N 362.

Лицами, контролируемыми контрольным органом, являются граждане и организации, деятельность, действия (бездействие) которых подлежит муниципальному контролю в сфере благоустройства.

Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются:

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).

Учет объектов муниципального контроля в сфере благоустройства осуществляется должностным лицом Администрации в соответствии с Положением "О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Ивдельского городского округа", утвержденным Решением Думы Ивдельского городского округа от 09.09.2021 N 362. При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах муниципального контроля для целей их учета используется информация, представляемая в соответствии с нормативными правовыми актами, информация, получаемая в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступная информация.

В рамках профилактических мероприятий на официальном сайте Администрации Ивдельского городского округа в сети Интернет размещены перечни и тексты правовых актов, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, в случаях внесения изменений в действующие нормативные акты в перечни правовых актов вносятся соответствующие поправки. Результатом проведенных профилактических мероприятий является повышение уровня информированности подконтрольных субъектов о действующих требованиях в сфере благоустройства на территории городского округа, повышение общего уровня правовой культуры.

Несоблюдение требований Правил благоустройства влечет за собой риск снижения уровня комфортности условий проживания граждан, а также ухудшения санитарного и эстетического состояния территории городского округа.

Наиболее часто выявляемые нарушения обязательных требований - складирование строительных материалов, дров, угля и иных предметов на территории общего пользования, прилегающей к индивидуальному жилому дому, а так же размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями.

Основной проблемой при реализации программы профилактики является низкий уровень вовлеченности контролируемых лиц в регулярное взаимодействие с контрольным органом по вопросам осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, а также соблюдения обязательных требований.

За 2023 год на территории Ивдельского городского округа плановые проверки муниципального контроля в сфере благоустройства не проводились. Основания для проведения внеплановых проверок отсутствовали.

Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы

Целями Программы профилактики являются:

1. Предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению установленных требований.

2. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда.

3. Формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц.

4. Создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

5. Повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

6. Снижение уровня ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.

Задачами профилактической работы являются:

1. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3. Разработка мероприятий, направленных на устранение и предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

4. Повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

5. Оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска.

6. Создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению.

7. Регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля.

8. Формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности.

9. Создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

10. Снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

N	Вид мероприятия	Форма мероприятия	Ответственные за реализацию мероприятия	Сроки (периодичность) их проведения
1.	Информирование	Размещение на официальном сайте Администрации Ивдельского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) перечня и текса нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом вида муниципального контроля	Должностное лицо	Постоянно
2.	Обобщение правоприменительной практики	По итогам обобщения правоприменительной практики обеспечивается подготовка доклада о результатах правоприменительной практики и проведения муниципального контроля (далее - Доклад о правоприменительной практике). Для подготовки доклада о правоприменительной практике должностными лицами Администрации используется информация о проведенных контрольных мероприятиях, профилактических мероприятиях, о результатах административной и судебной практики. Доклад о правоприменительной практике утверждается Главой (Заместителем главы Администрации) Ивдельского городского округа и размещается на официальном сайте Администрации Ивдельского городского округа в сети "Интернет".	Должностное лицо	Ежегодно (не позднее 1 марта года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики)
3.	Консультирование	Проведение должностным лицом Администрации Ивдельского городского округа уполномоченными на проведение соответствующего вида муниципального контроля консультаций по вопросам: 1) организация и осуществление муниципального контроля; 2) порядок осуществления контрольных мероприятий, 3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц в части осуществления муниципального контроля; 4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется должностными лицами в рамках муниципального контроля. Консультирование осуществляется должностными лицами, по телефону, посредством видеоконференцсвязи, на личном приеме, либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия. Время консультирования по телефону, посредством видеоконференцсвязи, на личном приеме одного контролируемого лица (его представителя) не может превышать 15 минут. В случае поступления пяти или более однотипных обращений контролируемых лиц и (или) их представителей, консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте Администрации письменного разъяснения, подписанного Главой Ивдельского городского округа.	Должностное лицо	В течение года (при наличии оснований)

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Для оценки результативности и эффективности программы профилактики устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

N п/п	Наименование показателя	Целевое значение на 2024 год
1	2	3
1	Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 248-ФЗ следует читать как "от 31 июля 2020 г."	100%
2	Доля граждан удовлетворенных консультированием в общем количестве граждан обратившихся за консультированием.	100%

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы за отчетный период размещается на официальном сайте Администрации Ивдельского городского округа в сети "Интернет".