Постановление Администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" Сахалинской области от 20 ноября 2023 г. N 1366 "Об утверждении Положения о создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Указом Губернатора Сахалинской области от 14.10.2013 N 43 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Сахалинской области", в целях определения порядка накопления, хранения и использования запасов гражданской обороны, руководствуясь статьей 41, 45 Устава муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"

постановляет:

1. Утвердить Положение о создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" (прилагается).

2. Рекомендовать ГБУЗ "Южно-Курильская центральная районная больница" организовать обеспечение проведения на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" мероприятий в соответствии с Положением о создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".

3. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете "На рубеже", разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. мэра МО

Ю.В. Болдов

Утверждено
постановлением администрации
МО "Южно-Курильский городской округ"
от 20.11.2023 N 1366

Положение
о создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств муниципального образования "Южно-Курильский городской округ"

1.Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства РФ от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Указом Губернатора Сахалинской области от 14.10.2013 N 43 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Сахалинской области" и определяет порядок накопления, хранения и использования запасов гражданской обороны администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" (далее - Запасы ГО).

1.2. Запасы ГО предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, оснащения создаваемых администрацией муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" для решения вопросов местного значения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении на территории округа аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.3. Запасы ГО включают в себя материально-технические, продовольственные, медицинские и иные средства.

1.3.1. К материально-техническим средствам относится специальная и автотранспортная техника, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные:

- примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утвержденными приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", и выбираемыми с учетом характеристики марки и модели материально-технических средств и их соответствие последствиям военных конфликтов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также физико-географических и иных особенностей территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";

- примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утвержденными приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне", и выбираемыми с учетом характеристики марки и модели материально-технических средств и их соответствие последствиям военных конфликтов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также срокам и объемам выполняемых задач, возложенных на нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

1.3.2. К продовольственным средствам относятся крупы, мука, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты.

1.3.3. К медицинским средствам относятся лекарственные препараты, медицинские изделия.

1.3.4. К иным средствам относятся вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.

1.4. Запасы ГО накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" из расчета снабжения 100 чел. на 3 суток. В дальнейшем обеспечение населения осуществляется в соответствии с планом нормированного снабжения муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" продовольственными и непродовольственными товарами на годовой период военного времени и созданных администрацией муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" резервов для ликвидации чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Полномочия администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", подведомственных ей организаций, а также организаций независимо от их формы собственности, расположенных на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" по накоплению, хранению и использованию запасов гражданской обороны

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.4. Мэр муниципального образования "Южно-Курильский городской округ":

- осуществляет руководство и организовывает мероприятия по накоплению, хранению и использованию Запасов ГО;

- принимает муниципальные правовые акты по накоплению, хранению и использованию Запасов ГО.

2.2. Муниципальное казенное учреждение "Служба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" (далее - Служба по делам ГО и ЧС):

- разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по накоплению, хранению и использованию Запасов ГО;

- по предоставленным предложениям структурных подразделений администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" и организаций, находящихся в их ведении, а также организаций независимо от их формы собственности, расположенных на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" разрабатывает номенклатуру и объемы Запасов ГО;

- по предоставленным предложениям структурных подразделений администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" и организаций, находящихся в их ведении, а также организаций независимо от их формы собственности, расположенных на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" заключает договора организации хранения отдельных видов Запасов ГО на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания;

- осуществляет контроль за накоплением, хранением и использованием Запасов ГО;

- осуществляет накопление Запасов ГО, путем размещения муниципального заказа на поставку необходимых материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, указанных в номенклатуре и объемах Запасов ГО, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- предоставляет в установленные сроки в агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области информацию о накопленных Запасах ГО.

2.3. Департамент ТЭК и ЖКХ администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" разрабатывает предложения по номенклатуре, объемам, освежению и определению мест хранения:

- необходимых Запасов ГО для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки и для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

- необходимого оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем коммунального хозяйства (тепло-, газо-, энерго-, водоснабжения, водоотведения и канализации);

- необходимых мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- необходимых реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств на водопроводных станциях;

- необходимых резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения;

- материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по ремонту и восстановлению дорог и мостов;

- материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по ремонту автомобильной, инженерной и другой техники;

- материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по срочному захоронению тел (останков) умерших (погибших);

- необходимого количества горюче-смазочных материалов.

2.4. Отдел образования МО "Южно-Курильский городской округ", разрабатывает предложения по номенклатуре, объемам, освежению определению мест хранения дезактивирующих и дезинфицирующих веществ и растворов, учитывая потребности подведомственных организаций.

2.5. Отдел культуры, спорта, туризма и молодежной политики МО "Южно-Курильский городской округ" разрабатывает предложения по номенклатуре, объемам, освежению определению мест хранения дезактивирующих и дезинфицирующих веществ и растворов, учитывая потребности подведомственных организаций.

2.6. Отдел экономики, прогнозирования и ценообразования администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" разрабатывает предложения по определению перечня хозяйствующих субъектов в целях освежения, создаваемых в целях гражданской обороны запасов продовольственных и непродовольственных средств.

2.7. Муниципальное казенное учреждение "Управление делами администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" разрабатывает предложения по номенклатуре, объемам, освежению и определению мест хранения Запасов ГО, необходимых для проведения мероприятий по организации эвакуационных мероприятий (перевозка населения, материальных ценностей), выдачи средств индивидуальной защиты специалистам органов местного самоуправления муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".

2.8. ГБУЗ "Южно-Курильская центральная районная больница" (по согласованию) разрабатывает предложения по номенклатуре, объемам, хранению и освежению создаваемых запасов медицинских, санитарно-хозяйственных средств и медикаментов для оказания медицинской помощи пострадавшему населению при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".

2.9. Предложения по номенклатуре, объемам, освежению накапливаемых Запасов ГО и местах их хранения предоставляется ежегодно до 15 июня в Службу по делам ГО и ЧС.

3. Номенклатура и объемы Запасов ГО

3.1. Номенклатура и расчеты по оценке объемов запасов, создаваемых в целях гражданской обороны, определяются с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых МЧС России.

3.2. Номенклатура и объемы запасов определяются и утверждаются постановлением администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов. При определении номенклатуры и объемов Запасов ГО учитываются имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.3. Номенклатура и объемы запасов для обеспечения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".

4. Организация хранения Запасов ГО

4.1. Основной задачей хранения Запасов ГО является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

4.2. При невозможности (нецелесообразности) организации хранения отдельных видов Запасов ГО на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, хранение Запасов ГО может быть организовано на договорной основе в других организациях независимо от их формы собственности, расположенных на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" при соблюдении условий хранения и оперативной доставки по назначению.

4.3. Требования к специализированным складским помещениям (местам хранения) определяются приказами МЧС России.

5. Порядок использования Запасов ГО

5.1. Выпуск Запасов ГО осуществляется на основании распорядительного документа руководителя гражданской обороны муниципального образования "Южно-Курильский городской округ":

- для их освежения и замены;

- для организации первоочередного жизнеобеспечения населения муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- для оснащения создаваемых администрацией муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении на территории округа аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5.2. В распорядительном документе руководителя гражданской обороны муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" указываются получатели, перечень материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, объем, сроки и условия их выдачи.

Передача Запасов ГО оформляется актом приема-передачи, который подписывается уполномоченными лицами передающей и принимающей стороны.

5.3. Освежение Запасов ГО, в связи с истечением установленного срока хранения Запасов ГО, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, которые могут повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых Запасов ГО до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке равного количества аналогичных Запасов ГО производится Службой по делам ГО и ЧС.

6. Восполнение Запасов ГО

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.4. Восполнение Запасов ГО, израсходованных по назначению, осуществляется Службой по делам ГО и ЧС.

5.5. Восполнение Запасов ГО, израсходованных по назначению, осуществляется в соответствии с решением руководителя гражданской обороны муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", в котором также определяются источники их восполнения.

5.6. Наименования Запасов ГО должны соответствовать наименованиям израсходованных Запасов ГО по предназначению в соответствии с объемами и номенклатурой, если отсутствует иное решение руководителя гражданской обороны муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".

7.Порядок финансирования

7.1. Финансирование расходов по накоплению, хранению и использованию Запасов ГО, а также по транспортировке и проведению погрузо-разгрузочных работ осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в бюджете муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" на реализацию муниципальной программы "Защита населения и территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на соответствующий финансовый год.

7.2. Объем финансовых средств, необходимых на накопление Запасов ГО, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на продукцию, а также расходов, связанных с созданием, хранением, использованием, восполнением, освежением и замене Запасов ГО.

8. Порядок учета и контроля Запасов ГО

8.1. Учет Запасов ГО заключается в осуществлении записей в книгах (карточках) учета всех операций, связанных с движением и изменением качественного (технического) состояния Запасов ГО, и надлежащем оформлении внесенных записей установленными первичными документами.

8.2. Учет Запасов ГО должен быть своевременным, полным, достоверным и точным.

8.3. Основными задачами учета Запасов ГО являются:

- обеспечение сохранности и контроля за их движением;

- получение точных сведений об их остатках, находящихся на базах и складах организаций.

8.4. Организацию учета и контроля за накоплением, хранением и использованием Запасов ГО осуществляет Управление по делам ГОЧС.

8.5. Организации, учреждения, предприятия, с которыми заключены контракты (договоры) ответственного хранения, несут ответственность за количественную и качественную сохранность Запасов ГО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.6. Организация и ведение учета материальных средств осуществляется согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению".