Приложение. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Шумерля Чувашской Республики

Приложение
к решению Собрания депутатов
города Шумерля
от 01.11.2023 г. N 395

Порядок
проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Шумерля Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Шумерля Чувашской Республики (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Чувашской Республики от 18.10.2004 N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", Законом Чувашской Республики от 29.08.2017 N 46 "Об отдельных вопросах реализации законодательства в сфере противодействия коррупции гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности", и определяет порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Шумерля Чувашской Республики (далее - Глава города Шумерля), в том числе порядок формирования и организации деятельности конкурсной комиссии, условия конкурса, порядок проведения конкурса, порядок принятия решений конкурсной комиссией по результатам конкурса.

1.2. Целью конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Шумерля (далее - Конкурс) является отбор на альтернативной основе кандидатов, наиболее подготовленных для замещения должности Главы города Шумерля, из числа граждан, представивших документы для участия в конкурсе, на основании их способностей, профессиональной подготовки, стажа и опыта работы, а также иных качеств, выявленных в результате проведения конкурса.

1.3. Конкурс по отбору кандидатур на должность Главы города Шумерля объявляется решением Собрания депутатов города Шумерля Чувашской Республики (далее - Собрание депутатов).

1.4. Для организации и проведения конкурса образуется комиссия по проведению конкурса на замещение должности Главы города Шумерля (далее - конкурсная комиссия).

1.5. Порядок формирования и деятельности конкурсной комиссии указан в разделе 2 настоящего Порядка.

В информационном сообщении (объявлении) о проведении конкурса, публикуемом конкурсной комиссией, указываются:

1) дата, время и место проведения конкурса;

2) срок приема документов (дата начала и дата окончания), место и время приема документов, подлежащих представлению в конкурсную комиссию;

3) условия конкурса;

4) квалификационные требования, которым должен соответствовать гражданин, претендующий на должность Главы города Шумерля;

5) перечень документов, необходимых для участия в конкурсе и требования к их оформлению;

6) сведения об источнике дополнительной информации о конкурсе (адрес, телефон, контактное лицо).

Информационное сообщение (объявление) о проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации в Шумерлинской общественно-политической газете "Вперед", размещается на официальном сайте города Шумерля Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" конкурсной комиссией не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

2. Порядок формирования и деятельности Конкурсной комиссии

2.1. Конкурс организуется и проводится конкурсной комиссией, общее число членов которой составляет 8 человек.

2.2. Половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов, а другая половина - Главой Чувашской Республики.

Решение о формировании конкурсной комиссии принимается одновременно с решением об объявлении конкурса.

2.3. Конкурсная комиссия считается созданной со дня назначения органами, указанными в абзаце втором пункта 2.2, всех ее членов.

2.4. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Председатель, заместитель председателя, секретарь комиссии избираются на первом заседании комиссии большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.

2.5. Деятельность комиссии осуществляется коллегиально. Формой деятельности комиссии являются заседания. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности комиссии.

В случае невозможности исполнения обязанностей членами конкурсной комиссии, назначенными Собранием депутатов, и неправомочности состава конкурсной комиссии Собрание депутатов назначает в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения новых членов конкурсной комиссии.

2.6. Председатель конкурсной комиссии:

- представляет комиссию во взаимоотношениях с кандидатами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

- планирует работу конкурсной комиссии;

- созывает заседания комиссии и утверждает повестку дня заседания конкурсной комиссии;

- председательствует на заседании конкурсной комиссии;

- определяет порядок работы конкурсной комиссии;

- подписывает протоколы заседания конкурсной комиссии, иные документы конкурсной комиссии.

2.7. Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет обязанности председателя конкурсной комиссии во время его отсутствия.

2.8. Секретарь конкурсной комиссии осуществляет делопроизводство конкурсной комиссии, обеспечивает документационное сопровождение работы конкурсной комиссии (регистрацию и прием документов, формирование дел, ведение протоколов заседаний конкурсной комиссии, подготовку рабочих материалов конкурсной комиссии, осуществляет иные обязанности в соответствии с поручениями председателя конкурсной комиссии).

2.9. Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием ее членов, присутствующих на заседании. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

Решения оформляются протоколом, который подписывают члены конкурсной комиссии, присутствующие на заседании.

2.10. Полномочия конкурсной комиссии прекращаются на следующий день после избрания Собранием депутатов Главы города Шумерля.

3. Условия конкурса

3.1. Кандидатом на должность Главы города Шумерля не может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничения пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

3.2. К кандидату на должность Главы города Шумерля предъявляются следующие требования к профессиональному образованию и профессиональным знаниям и навыкам, к стажу работы для осуществления Главой города Шумерля полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления:

1) к уровню профессионального образования: высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры.

Квалификационное требование о наличии высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры не применяется к гражданам, получившим высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года;

2) к стажу работы: стаж муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки не менее четырех лет, а также дополнительные требования к наличию стажа работы на государственных должностях Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации и (или) выборных муниципальных должностях или наличию стажа государственной гражданской службы (муниципальной службы) на высших или главных должностях государственной гражданской службы (муниципальной службы) не менее двух лет либо наличию стажа работы на руководящей должности (руководителя, заместителя руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации) не менее трех лет.

3.3. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию в сроки, указанные в информационном сообщении (объявлении) о приеме документов для участия в конкурсе, следующие документы:

1) заявление;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р;

3) паспорт;

4) трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке;

5) документ об образовании;

6) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, по учетной форме N 001-ГС/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 984н;

10) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, установленной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 сентября 2019 года N 660 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования";

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Кандидат по своему усмотрению может представить другие документы или их копии, заверенные в установленном федеральным законодательством порядке, характеризующие его профессиональную подготовку.

3.4. Копии документов представляются кандидатами одновременно с подлинниками, которые возвращаются заявителю после сверки с ними копий документов. Сверенные с подлинниками копии документов заверяются секретарем конкурсной комиссии.

Секретарь комиссии, принимающий документы, в присутствии заявителя сверяет наличие документов, приложенных к заявлению, с их перечнем, указанным в заявлении, возвращает заявителю подлинники указанных документов, а также выдает заявителю копию заявления с отметкой о дате и времени приема документов.

Все документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, подаются одновременно.

3.5. Прием документов от граждан, желающих участвовать в конкурсе, прекращается за пять дней до дня проведения конкурса. В случае нарушения указанного срока представления документов, или представления документов не в полном объеме, в приеме заявления об участии в конкурсе отказывается.

3.6. До начала конкурса кандидат вправе представить письменное заявление о снятии своей кандидатуры.

3.7. Принятые документы для участия в конкурсе регистрируются в специальном журнале.

О приеме документов претенденту на участие в конкурсе секретарем комиссии выдается расписка с описью принятых документов.

3.8. Заявления кандидатов и приложенные к ним документы (копии документов) хранятся у секретаря комиссии с соблюдением требований по хранению персональных данных.

3.9. Решение о допуске кандидата к участию в конкурсе или об отказе в участии в конкурсе принимается на заседании конкурсной комиссии.

4. Порядок проведения конкурса

4.1. Конкурс проводится при наличии не менее двух участников конкурса, представивших документы в конкурсную комиссию.

4.2. В случае если менее двух участников конкурса представили в конкурсную комиссию документы в срок, установленный в информационном сообщении (объявлении) о проведении конкурса, конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса не состоявшимся.

4.3. Конкурс проводится в два этапа.

4.4. На первом этапе конкурсной комиссией оценивается полнота, своевременность и достоверность представления документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.

Первый этап конкурса проводится в отсутствие участников конкурса.

По результатам первого этапа конкурса конкурсной комиссией в отношении участников конкурса принимается решение о допуске или об отказе в допуске ко второму этапу конкурса, а также одно из следующих решений:

1) о признании первого этапа конкурса состоявшимся и утверждении перечня участников конкурса, допущенных ко второму этапу конкурса;

2) о признании конкурса несостоявшимся в случае допуска к участию во втором этапе конкурса менее двух участников конкурса.

4.5. Основаниями для принятия конкурсной комиссией решения об отказе участнику конкурса в дальнейшем участии в конкурсе являются:

1) неполное представление участником конкурса пакета документов, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка;

2) представление гражданином подложных документов или недостоверных сведений;

3) наличие вступившего в законную силу приговора суда в отношении участника конкурса, предусматривающего наказание, исключающее возможность исполнения должностных обязанностей по муниципальной должности;

4) наличия заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей по должности Главы города Шумерля.

5) наличие ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления предусмотренных, пунктами 3-3.2. статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

6) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

7) приобретения участником конкурса статуса иностранного агента.

4.6. Участники конкурса, не допущенные к участию во втором этапе конкурса, извещаются об этом в письменном виде не позднее, чем за один день до дня проведения конкурса.

4.7. Второй этап проводится в форме конкурса-испытания. При проведении конкурса-испытания конкурсной комиссией могут использоваться не противоречащие действующему законодательству методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, тестирование по вопросам, связанным с выполнением полномочий Главы города Шумерля.

Критерии оценки кандидатов, участвующих в конкурсе, приведены в приложении N 2 к настоящему Порядку.

Факт неявки участника конкурса второй этап конкурса приравнивается к факту подачи им заявления о снятии своей кандидатуры.

5. Решение конкурсной комиссии и порядок оформления результатов конкурса

5.1. По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет Собранию депутатов не менее двух зарегистрированных кандидатов на должность Главы города Шумерля.

5.2. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня Комиссии, член Комиссии обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участие в рассмотрении указанного вопроса.

5.3. Решение о представлении в Собрание депутатов конкретных кандидатов из числа участников конкурса на должность Главы города Шумерля принимается по каждому участнику конкурса отдельно голосованием в отсутствии кандидатов.

Решение конкурсной комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос ее председателя.

5.4. По итогам проведенного конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о представлении кандидатов на должность Главы города Шумерля из числа участников конкурса на рассмотрение Собранию депутатов;

2) о признании конкурса несостоявшимся в следующих случаях:

- явки на конкурс-испытание менее двух участников конкурса;

- подачи всеми участниками конкурса заявлений об отказе от участия в конкурсе.

5.5. Решение конкурсной комиссии по результатам конкурса оформляется протоколом, который подписывают председатель, заместитель председателя, секретарь и члены конкурсной комиссии, принявшие участие в ее заседании, и объявляются после завершения конкурса.

5.6. Член конкурсной комиссии, не согласный с решением конкурсной комиссии, вправе выразить в письменной форме свое особое мнение, которое должно быть приложено к протоколу заседания конкурсной комиссии.

5.7. Выписка из протокола заседания конкурсной комиссии и иные документы направляются секретарем конкурсной комиссии в Собрание депутатов для принятия решения об избрании Главы города Шумерля в течение трех календарных дней со дня проведения конкурса.

Выписка из протокола заседания конкурсной комиссии выдается лицам, участвовавшим в конкурсе (по их желанию). Лицо, участвовавшее в конкурсе и пожелавшее получить выписку из протокола заседания конкурсной комиссии, подает письменное заявление на имя председателя конкурсной комиссии о своем желании, выписка из протокола заседания конкурсной комиссии (направляется) выдается в трехдневный срок.

5.8. Секретарь конкурсной комиссии информирует участников конкурса о результатах конкурса в письменной форме не позднее 3 календарных дней со дня заседания конкурсной комиссии.

5.9. Собрание депутатов избирает Главу города Шумерля после представления конкурсной комиссией кандидатов на должность Главы города Шумерля по результатам конкурса и прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, не позднее 7 (семи) дней.

5.10. В случае признания конкурса несостоявшимся, либо в случае непринятия Собранием депутатов решения об избрании Главы города Шумерля из числа кандидатов, зарегистрированных конкурсной комиссией в качестве кандидатов на должность Главы города Шумерля, Собрание депутатов принимает решение о повторном проведении конкурса в соответствии с настоящим Порядком.

5.11. Кандидат, избранный Главой города Шумерля, обязан в пятидневный срок после принятия Собранием депутатов решения об избрании Главы города Шумерля представить копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом выборного должностного лица, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.

5.12. В случае если кандидат, избранный Главой города Шумерля, не выполнит требование, предусмотренное пунктом 5.11. настоящего Порядка, Собрание депутатов отменяет свое решение об избрании Главы города Шумерля. В этом случае объявляется новый конкурс по отбору кандидатур на должность Главы города Шумерля в порядке, установленном настоящим Порядком.

В случаях, указанных в абзаце первом настоящего пункта, персональный состав и полномочия членов ранее сформированной конкурсной комиссии сохраняются.

6. Заключительные положения

6.1. Документы кандидатов и граждан, не допущенных к участию в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению по истечении трех лет со дня завершения конкурса. До истечения указанного срока документы хранятся в отделе организационно-контрольной и кадровой работы администрации города Шумерля, после чего подлежат передаче в архив.

6.2. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов), осуществляются гражданами за счет собственных средств.

6.3. Споры, связанные с проведением конкурса, разрешаются в судебном порядке.