Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 июля 2021 г. N Ф08-6617/21 по делу N А32-40498/2020

г. Краснодар

13 июля 2021 г.

Дело N А32-40498/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Илюшникова С.М. и Калашниковой М.Г., при участии в судебном заседании от акционерного общества "Газпром газораспределение Краснодар" (ИНН 2308021656, ОГРН 1022301189790) - Хруль О.В. (доверенность от 24.08.2020), в отсутствие Баркова Александра Евгеньевича, Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев кассационную жалобу Баркова Александра Евгеньевича на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 9 февраля 2021 года (судья Гонзус И.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2021 года (судьи Пименов С.В., Ефимова О.Ю., Соловьева М.В.) по делу N А32-40498/2020, установил следующее.

Барков А.Е. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление) от 09.09.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "Газпром газораспределение Краснодар" (далее - общество).

Решением суда от 9 февраля 2021 года, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 2 апреля 2021 года, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Барков А.Е. просит отменить судебные акты, удовлетворить требования. По мнению заявителя, у управления отсутствовали оснований для продления обществу срока исполнения представления.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит отказать в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании представитель общества поддержала доводы отзыва на жалобу.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, выслушав пояснения представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела видно и суды установили, что постановлением управления по делу N 023/04/9.21-1013/2019 в действиях общества установлено нарушения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 1314), выразившиеся в неосуществлении мероприятий по фактическому технологическому присоединению объекта капитального строительства Баркова А.Е. к сетям газораспределения, включая пуск газа в газоиспользующее оборудование в срок до 21.06.2019.

Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Управление 28.08.2019 выдало обществу представление, согласно которому обществу необходимо в течение месяца со дня его получения представления осуществить фактические действия по пуску газа в газоиспользующее оборудование объекта Баркова А.Е., в рамках заключенного договора от 21.12.2017 N ТП-19/1/213-1/17, а именно до 07.10.2019.

Определением суда от 16.09.2019 исполнение представления приостановлено принятием обеспечительных мер по делу N A32-42835/2019.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.07.2020 обеспечительные меры, принятые определением суда от 16.09.2019 по делу N А32-42835/2019, отменены.

Определением от 10.08.2020 на основании заявления общества, управление продлило срок исполнения представления от 28.08.2019 до 08.09.2020.

Барков А.Е. 10.08.2020 обратился в управление с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ за неисполнение представления от 28.08.2019.

Определением от 09.09.2020 N 27428/6 управление отказало в возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении по части 2.6 статьи 19.5 и статье 19.6 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении требований Барков А.Е., суды руководствовались статьями 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 19.5, 19.6, 24.5, 29.13, 30.1 КоАП РФ.

Суды установили, что общество 10.08.2020 обратилось в управление с ходатайством о продлении срока исполнения представления от 28.08.2019, в связи с обжалованием постановления N 023/04/9.21-1013/2019 в суде кассационной инстанции; судебное заседание назначено на 25.08.2020.

Определением от 10.08.2020 N 23819/6 срок исполнения представления продлен управлением до 08.09.2020.

В письме от 29.08.2019 N 21369/6 общество представило в управление следующие документы, подтверждающие исполнение представления от 28.08.2019 N 023/04/9.21-1013/2019: акт о подключении (технологическом присоединении) от 04.09.2020 и акт разграничения имущественной принадлежности от 04.09.2020.

Доказательства невыполнения обществом требований представления от 28.08.2019 N 023/04/9.21-1013/2019 в срок до 08.09.2020, отсутствуют.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, судебные инстанции правомерно указали, что управление пришло к обоснованному выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 и статьей 19.6 КоАП РФ.

Суды исследовали и обоснованно отклонили довод Баркова А.Е. об отсутствии у управления оснований для продления обществу срока исполнения представления от 28.08.2019 N 023/04/9.21-1013/2019, как нормативно не обоснованный.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Отсутствие события административного правонарушения, применительно к указанной статье, является основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Все доводы и доказательства сторон спора являлись предметом исследования судов, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств, исследованных судами. Согласно статье 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и (или) апелляционной инстанций.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 9 февраля 2021 года и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 апреля 2021 года по делу N А32-40498/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Мацко

Судьи

С.М. Илюшников М.Г. Калашникова