Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 июля 2021 г. N Ф08-6605/21 по делу N А32-44805/2020

г. Краснодар

14 июля 2021 г.

Дело N А32-44805/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Рассказова О.Л. и Фефеловой И.И., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510) - Петросян Н.А. (доверенность от 24.12.2020), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Единая Кубань" (ИНН 2308139390, ОГРН 1072308013766), третьего лица - Авдаляна Норика Амаровича, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2021 по делу N А32-44805/2020, установил следующее.

ООО "Единая Кубань" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании незаконным бездействия управления, выразившегося в непринятии в установленные сроки решения по заявлениям общества о государственной регистрации права от 20.05.2020 N 23/153/001/600/2020-4617 и 23/153/001/600/2020-4613; обязании управления в срок, не превышающий 7-ми дней с момента вынесения судебного акта принять решения по заявлениям общества о государственной регистрации права от 20.05.2020 N 23/153/001/600/2020-4617 и 23/153/001/600/2020-4613.

Решением от 24.02.2021, оставленным без изменения постановлением от 21.04.2021, ходатайство управления об отложении судебного разбирательства отклонено; заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции признал незаконным бездействие управления.

В кассационной жалобе управление просит судебные акты отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению управления, выводы судов о том, что управление неправомерно бездействовало, не соответствуют материалам регистрационного дела. Суды не учли, что управление дважды приостанавливало регистрацию права - 27.05.2020 и 23.08.2020. Первичная приостановка была связана с ошибками, допущенными обществом в договоре купли-продажи в части указания номера КПП. Кроме того, управление обнаружило техническую ошибку в части указания местоположения объекта недвижимости с кадастровым номером 23:43:0205074:44 на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205074:19. Данная ошибка исправлена и здание с кадастровым номером 23:43:0205074:44 перенесено на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0205074:18. Повторное приостановление регистрации (23.08.2020) произведено в связи с поступлением в управление определения Ленинского районного суда г. Краснодара от 21.07.2020 о запрете управлению совершать регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности обществу. 11 августа 2020 году управление исполнило указанное определение и внесло в реестр запрет на регистрационные действия. Ссылка суда апелляционной инстанции на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 11.02.2021 несостоятельна, поскольку к моменту принятия судом первой инстанции решения управление не могло ознакомиться с указанным судебным актом.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель управления настаивал на доводах жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя управления, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судами установлено и материалам дела соответствует, что общество и Авдалян Н.А. заключили договор купли-продажи от 20.05.2020 следующего имущества: земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - многоэтажные и среднеэтажные жилые дома, в том числе со встроенно-пристроенными на 1-ом этаже помещениями общественного назначения площадью 2310 кв. м, кадастровый номер 23:43:0205074:19, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, 11; незавершенное строительством основное строение, назначение - нежилое, общей площадью застройки 1353,6 кв. м, степень готовности объекта - 9,7%, инвентарный номер: 07433 (литеры Д, п\Д,), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. Рашпилевская, ПО.

20 мая 2020 года договор купли-продажи и иные документы сданы в территориальный отдел N 7 управления (г. Краснодар, ул. Сормовская, 3), что подтверждается расписками в получении документов на государственную регистрацию права N 23/153/001/600/2020-4617 и 23/153/001/600/2020-4613.

При подаче документов обозначена дата окончания срока государственной регистрации права - 02.06.2020.

Начиная с 27.05.2020, регистратор принял решение о приостановлении государственной регистрации по 27.08.2020. Уведомление приостановлении представителю общества не выдано, в связи с чем, общество оформило отложенный запрос посредством ведомственного центра телефонного обслуживания управление (по тел. 88001003434, запрос N 1461696).

Согласно ответу, предоставленному управлением, государственная регистрация перехода права собственности приостановлена по следующим причинам: в представленном сторонами на государственную регистрацию решении участников оьщества и в преамбуле договора купли-продажи от 20.05.2020 указан КПП 230801001, при этом в разделе 2 "реквизиты сторон" указан иной КПП - 631901001; согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0205074:19 расположено здание с кадастровым номером 23:43:0205074:45, право собственности на которое зарегистрировано за третьим лицом. Также управление предложило по первому основанию приостановления государственной регистрации - устранить указанные противоречия в данных продавца (КПП); по второму основанию - управление направило запрос об уточнении сведений в ФГБУ "ФКП Росреестра".

Аналогичная информация о причинах приостановления государственной регистрации содержалась в ответе управления на заявление общества, зарегистрированном управлением 14.07.2020 под номером 31792.

31 июля 2020 года через МФЦ г. Краснодара, а также через управление Росреестра по Самарской области в управление сданы заявления о возобновлении государственной регистрации с приобщением необходимых документов для снятия приостановления.

На поступившее заявление общества управление не ответило.

Общество повторно оформило отложенный запрос посредством ведомственного центра телефонного обслуживания управления (по тел. 88001003434, запрос N 1557851), в ответе на который управление сослалось на не устранение обществом причин, препятствующих государственной регистрации, а также сообщило обществу о поступлении определения Ленинского районного суда г. Краснодара о запрете совершения регистрационных действий.

По истечении срока, на который приостановлена государственная регистрация (27.08.2020) общество обратилось в управление для получения результатов рассмотрения поданных на регистрацию заявлений от 20.05.2020. Однако управление ответ не направило обществу.

Общество в третий раз оформило отложенный запрос посредством ведомственного центра телефонного обслуживания управления (по тел. 88001003434, запросы N 1586770 и 1586711). На данные запросы ответ от управления также не получен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и, полагая, что данное бездействие административного органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в суд.

На основании частью 1 статьи 198 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно 2 условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу статьи 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проверив доводы участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что, вопреки требованию статьи 26 и 27 Закона N 218-ФЗ, после 27.08.2020 обществу по результатам рассмотрения заявлений о государственной регистрации права N 23/153/001/600/2020-4617 и 23/153/001/600/2020-4613 должно быть выдано решение об отказе в государственной регистрации с указанием причин отказа либо договор купли-продажи от 20.05.2020 с отметкой о государственной регистрации перехода права собственности. Суды установили, что по состоянию на 07.10.2020 какого-либо решения регистрирующим органом не принято. В связи с чем, суды пришли к выводу о том, что бездействие управление не соответствует закон.

Однако суды не учли следующего.

Управление в отзыве на заявление (т. 1, л. д. 52 - 55) и апелляционной жалобе (т. 59 - 66), указало, что 23.08.2020, то есть до 27.08.2020, управление приняло решение о приостановлении регистрации по отдельному самостоятельному основанию - запрет суда общей юрисдикции на регистрацию прав в отношении имущества общества. В дело представлены материалы регистрационного дела, в котором содержатся уведомления от 23.08.2020 (т. 1, л. д. 57 - 59).

Ссылка суда апелляционной инстанции на то, что управление не исполнило обязанность по регистрации права собственности ввиду наличия решения Ленинского районного суда г. Краснодара от 11.02.2021, ошибочна, поскольку в материалах дела не имеется доказательств представления указанного решения в управление до принятия судом первой инстанции решения от 24.02.2021. Кроме того, суды не опровергли доводы управления об отсутствии у управления сведений об отмене обеспечительной меры, принятой определением Ленинского районного суда г. Краснодара от 21.07.2020 по делу N 2-5868/2020.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что выводы судов о незаконном бездействии управления являются неправильными, что привело к принятию необоснованных судебных актов, в связи с чем, обжалуемые решение и постановление в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2021 по делу N А32-44805/2020 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Артамкина

Судьи

О.Л. Рассказов И.И. Фефелова