Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 июля 2021 г. N Ф08-5808/21 по делу N А53-20818/2020

г. Краснодар

15 июля 2021 г.

Дело N А53-20818/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Ташу А.Х., судей Алексеева Р.А. и Малыхиной М.Н., при участии в судебном заседании от истца - публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (ИНН 6168002922, ОГРН 1056164000023) - Пилипенко И.Ю. (доверенность от 29.08.2020), в отсутствие ответчика - комитета по управлению имуществом администрации города Новошахтинска (ИНН 6151005594, ОГРН 1026102484000), третьих лиц - акционерного общества "Донэнерго", администрации города Новошахтинска, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу комитета по управлению имуществом администрации города Новошахтинска на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.01.2021, дополнительное решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2021 по делу N А53-20818/2020, установил следующее.

ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (далее - компания) обратилось в арбитражный суд с иском к комитету по управлению имуществом администрации города Новошахтинска (далее - комитет) о взыскании 37 761 рубля 53 копеек задолженности за поставленную электрическую энергию в целях компенсации потерь с декабря 2019 года по май 2020 года, 1371 рубля 55 копеек пеней с 21.01.2020 по 19.06.2020, пеней, начиная с 20.06.2020 по день фактической оплаты задолженности, а также 77 рублей 20 копеек почтовых расходов (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО "Донэнерго" и администрация города Новошахтинска.

Решением от 20.01.2021, дополнительным решением от 08.04.2021, оставленными без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 15.04.2021, с ответчика в пользу истца взыскано 21 364 рубля 47 копеек задолженности, 778 рублей 10 копеек пеней, пени, начиная с 20.06.2020 по день фактической оплаты задолженности, а также 1131 рубль 60 копеек расходов по уплате государственной пошлины и 77 рублей 50 копеек почтовых расходов. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе комитет просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении иска. По мнению заявителя, истец не подтвердил сведения о потребленной электрической энергии всеми абонентами на спорных линиях, представленные показания получены не путем их снятия с приборов учета, а по оплаченным потребителями объемам или начисленным в виде нормы. Компания перекладывает ответственность за неоплаченные объемы электрической энергии с потребителя на муниципальное образование. Комитет, не являясь сетевой организацией и поставщиком коммунальных услуг, не обладает правом и полномочиями на проверку приборов учета абонентов истца, то есть не может представить контррасчет. Истцом не доказано фактическое потребление электроэнергии. Выставленная сумма задолженности не может быть взыскана с комитета, поскольку спорное имущество находится в казне МО "Город Новошахтинск". Кроме того, ответчик не обладает собственными денежными средствами; финансирование работы комитета осуществляется за счет местного бюджета.

В отзыве компания просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы, представитель ответчика не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителя истца, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, компания в соответствии с постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 13.10.2006 N 10/1 "О присвоении статуса гарантирующего поставщика и согласовании границ зон деятельности гарантирующего поставщика", Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Ростовской области.

При передаче электрической энергии потребителям истца по точкам поставки, территориально расположенным в зоне обслуживания Шахтинского межрайонного отделения компании, помимо электрических сетей АО "Донэнерго", используются электрические сети администрации Кручено-Балковского сельского поселения, КТП-302 "Прохладная" ВЛИ-0,4 кВ (ул. Магаданская - ул. Прохладная - ул. Фонтанная), в которых возникают потери.

Объекты электросетевого хозяйства - КТП-302 "Прохладная" ВЛИ-0,4 кВ, в которых возникают потери электрической энергии, принадлежат МО "Город Новошахтинск", что подтверждается выпиской из Единого реестра муниципальной собственности города Новошахтинска от 18.07.2017 N 192. Данный факт также подтверждается письмом комитета от 20.06.2017 N 1848 и установлен Арбитражным судом Ростовской области в рамках дела N А53-19052/2018.

С декабря 2019 года по май 2020 года истец поставил ответчику электроэнергию в целях компенсации потерь в объеме 4960 кВт/ч на сумму 37 761 рубль 53 копейки.

При этом между сторонами отсутствовали договорные отношения на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь.

Поскольку задолженность комитетом не оплачена, компания обратилась в арбитражный суд с иском.

Пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) установлено, что владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязан оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Порядок оплаты потерь регулируется Основными положениями N 442 и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Размер фактических потерь электроэнергии определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (пункт 50 Правил N 861).

Согласно абзацу пятому пункта 4 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В развитие положений статьи 26 Закона об электроэнергетике законодатель внес изменения в пункты 129 - 130 Основных положений N 442, согласно которым потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии (пункт 129). При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства; пункт 130).

Из системного толкования приведенных положений следует, что обязанность гарантирующего поставщика (иной сбытовой организации) компенсировать сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической энергии, исчисленной от объема потерь, возникших в сетях иного владельца, поставлена в зависимость от заключения иным владельцем с лицом, осуществляющим продажу ему электрической энергии, соответствующего договора, включающего условие об урегулировании отношений по передаче электрической энергии. В отсутствие договора субъектом, который вправе требовать от иного владельца компенсацию потерь в его сетях, является гарантирующий поставщик. Включение в эту компенсацию стоимости услуг по передаче не предусмотрено.

Иное истолкование пунктов 129 и 130 Основных положений N 442 привело бы к возложению на гарантирующего поставщика вопреки положениям статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотренной законодательством обязанности.

Вместе с тем сами по себе названные нормы направлены на стимулирование иных владельцев, не отвечающих за качество ресурса, поставляемого присоединенным к их сетям потребителям, к соблюдению требований законодательства об энергосбережении, к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, сокращению их потерь. Непринятие таких мер не лишает сетевую организацию права самостоятельно требовать от иного владельца оплаты услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь, образовавшихся в сетях такого владельца (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2020 N 308-ЭС19-22189).

Частично удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций с учетом названных положений установили, что в спорный период договорных отношений на покупку электроэнергии в целях компенсации потерь между сторонами не имелось. В связи с этим у гарантирующего поставщика отсутствовали основания для взыскания с ответчика стоимости потерь с учетом тарифа на услуги по передаче электроэнергии. Таким образом, суды отказали в удовлетворении иска в части взыскания 16 397 рублей 06 копеек задолженности.

В свою очередь ответчик не исполнил обязательства по оплате потребленной электрической энергии и не оплатил истцу задолженность в размере 21 364 рублей 47 копеек, на основании чего требования истца в указанной части признаны судами обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом частичного удовлетворения иска суды произвели перерасчет неустойки. В результате перерасчета суды признали подлежащими удовлетворению требования о взыскании пеней в размере 778 рублей 10 копеек с последующим их начислением по день фактической оплаты долга.

Довод ответчика о том, что истец не подтвердил сведения о потребленной электрической энергии всеми абонентами на спорных линиях, не принимается судом кассационной инстанции, так как в материалы дела представлены ведомости потребления физическими лицами электроэнергии, в которых указаны переданные показания и объемы электрической энергии, потребленные гражданами.

Ссылка на то, что комитет не обладает собственными денежными средствами, финансирование работы комитета осуществляется за счет местного бюджета, отклоняется судом округа, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от обязанности оплатить стоимость потерь.

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судами имеющихся в деле доказательств и направлены на их переоценку, которая не входит в полномочия суда кассационной инстанции (статьи 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Основания для отмены или изменения решения, дополнительного решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.01.2021, дополнительное решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.04.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2021 по делу N А53-20818/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Х. Ташу

Судьи

Р.А. Алексеев М.Н. Малыхина