Распоряжение Председателя Думы Ставропольского края от 27 ноября 2023 г. N 216-р "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Думе Ставропольского края"

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Думе Ставропольского края.

2. Назначить лицом, ответственным за прием и учет (регистрацию) документов, содержащих информацию ограниченного распространения, заместителя начальника управления, начальника отдела делопроизводства и документооборота управления делопроизводства и хозяйственного обеспечения аппарата Думы Ставропольского края.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на руководителя аппарата Думы Ставропольского края.

Н.Т. Великдань

г. Ставрополь

27 ноября 2023 г.

N 216-р

УТВЕРЖДЕНО

распоряжением

председателя Думы

Ставропольского края

от 27 ноября 2023 года N 216-р

Положение
о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Думе Ставропольского края

I. Общие положения

1. Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в Думе Ставропольского края (далее соответственно - Положение, Дума) определяет порядок обращения с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения (далее - документы ограниченного распространения).

2. Порядок обращения с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения, связанную с ведением воинского учета и бронированием военнообязанных депутатов Думы, осуществляющих депутатскую деятельность на профессиональной основе, государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Думы (далее - государственные гражданские служащие), устанавливается отдельным распоряжением председателя Думы.

3. Положение не распространяется на порядок обращения с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну.

4. Положение обязательно для исполнения депутатами Думы и государственными гражданскими служащими.

5. Для целей Положения используются следующие понятия:

пометка "Для служебного пользования" или "ДСП" - реквизит (совокупность реквизитов) документа, проставленный (проставленных) на документе с соблюдением установленных Положением требований, указывающий (указывающих) на особый характер содержащейся в документе служебной информации и на установленное ограничение доступа к такой информации и круга пользователей документа;

документ - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;

доступ к информации (документам) - возможность получения информации и ее использования;

защита информации ограниченного распространения - принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на исключение неправомерного разглашения, доступа, уничтожения, изменения, копирования и иных неправомерных действий в отношении информации ограниченного распространения;

информация - сведения (сообщения, данные) о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;

служебная информация - информация, которая создана в процессе деятельности Думы в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, и в отношении которой существует (установлена) необходимость защиты ввиду возможного нанесения различного рода ущерба в результате неправомерного обращения с ней;

информация ограниченного распространения - служебная информация, содержащаяся в документах для служебного пользования, в отношении которой в соответствии с нормативными правовыми актами ограничен доступ, то есть установлено обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к данной информации, требование не передавать (не разглашать) такую информацию третьим лицам без письменного согласия должностного лица, принявшего решение об ограничении доступа к информации;

локальная вычислительная сеть Думы - совокупность размещенного в здании Думы телекоммуникационного оборудования и средств вычислительной техники, обеспечивающих передачу, хранение и обработку информации в электронном виде и функционирующих под управлением программного обеспечения;

разглашение информации ограниченного распространения - действия (бездействие), в результате которых информация ограниченного распространения в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) без письменного согласия должностного лица, принявшего решение об ограничении доступа к указанной информации, становится известной третьим лицам, которым допуск к такой информации не предоставлен указанным должностным лицом в соответствии с законодательством и Положением;

служебная необходимость - объективно возникающие обстоятельства, диктующие необходимость ограничить доступ к информации в целях предотвращения возможного нанесения различного рода ущерба Думе, ее должностным лицам и иным лицам.

6. Требования Положения распространяются на документы ограниченного распространения, созданные на различных видах материальных носителей (бумажном носителе, электронном носителе, фото-, кино-, аудио-, видеопленке), а также на содержащуюся в таких документах или основанную на таких документах информацию.

7. Обработка в Думе персональных данных, содержащихся в документах ограниченного распространения, осуществляется в соответствии с распоряжением председателя Думы Ставропольского края от 29 октября 2013 года N 533-р "Об обработке и о защите персональных данных в Думе Ставропольского края".

8. К информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности Думы, ограничение на распространение которой диктуется служебной необходимостью, а также поступившая в Думу несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

9. К информации ограниченного распространения не относятся:

нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

сведения о чрезвычайных ситуациях, опасных природных явлениях и процессах, экологическая, гидрометеорологическая, гидрогеологическая, демографическая, санитарно-эпидемиологическая и другая информация, необходимая для обеспечения безопасного существования населенных пунктов, граждан и населения в целом, а также производственных объектов;

описание структуры государственных органов, их функций, направлений, форм деятельности и адресов;

порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан и организаций;

сведения об исполнении бюджета и использовании других государственных ресурсов, о состоянии экономики и потребностей населения;

документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах организаций, необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан;

информация, содержащаяся в архивных документах архивных фондов (за исключением сведений и документов, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации);

иная информация, которая в соответствии с законодательством подлежит предоставлению или распространению.

10. Информация ограниченного распространения без письменного разрешения соответствующего должностного лица Думы не подлежит разглашению (распространению).

11. Должностные лица Думы, принявшие решение об отнесении подготовленных в Думе документов к документам ограниченного распространения, несут персональную ответственность за обоснованность принятого решения.

12. За нарушение требований Положения виновные должностные лица Думы несут ответственность в соответствии с законодательством.

II. Организация защиты информации, содержащейся в документах ограниченного распространения

13. При выполнении в Думе операций с документами ограниченного распространения должны быть приняты меры по защите информации ограниченного распространения, обеспечивающие:

предотвращение несанкционированного доступа к информации ограниченного распространения (ознакомления с такой информацией лиц, не имеющих права доступа к ней, или передачи такой информации указанным лицам);

своевременное обнаружение и пресечение несанкционированного доступа к информации ограниченного распространения;

постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации ограниченного распространения;

недопущение воздействия на технические средства обработки информации ограниченного распространения, в результате которого нарушается их функционирование;

учет лиц, получивших доступ к информации ограниченного распространения;

предотвращение несанкционированного воздействия на информацию ограниченного распространения (воздействия на информацию с нарушением установленных правил изменения информации, приводящим к искажению, подделке, уничтожению (полному или частичному), хищению, неправомерному перехвату, копированию, блокированию доступа к информации, а также к утрате, уничтожению или сбою функционирования материального носителя информации);

предотвращение непреднамеренного воздействия на информацию ограниченного распространения (воздействия на информацию вследствие ошибок пользователей, сбоя технических и программных средств информационных систем, природных явлений или иных не направленных на изменение информации событий, приводящих к искажению, подделке, уничтожению (полному или частичному), хищению, неправомерному перехвату, копированию, блокированию доступа к информации, а также к утрате, уничтожению или сбою функционирования материального носителя информации);

предотвращение преднамеренного воздействия на информацию ограниченного распространения (умышленного воздействия, в том числе электромагнитного воздействия и (или) воздействия другой физической природы, осуществляемого с противоправной целью).

Организация работ по созданию и совершенствованию системы защиты информации ограниченного распространения в локальной вычислительной сети Думы осуществляется структурным подразделением аппарата Думы, в ведении которого находятся вопросы информационных технологий и защиты информации, совместно со структурным подразделением аппарата Думы, в ведении которого находятся вопросы делопроизводства.

14. При работе с документами ограниченного распространения исполнители принимают меры по:

исключению ознакомления с документами ограниченного распространения (проектами документов, вариантами и черновиками) не допущенных к работе с такими документами должностных лиц Думы, иных лиц;

контролю процесса вывода текста документов ограниченного распространения на печать, исключающему ознакомление с такими документами не допущенных к работе должностных лиц Думы, иных лиц;

помещению документов ограниченного распространения (проектов документов, вариантов и черновиков), внешних (съемных) материальных носителей информации в запираемые шкафы (сейфы, ящики) при оставлении рабочего места.

15. Запрещается выносить документы ограниченного распространения на любых видах материальных носителей информации, дела с такими документами из служебных помещений Думы.

В случае служебной необходимости (для организации и проведения выездных заседаний Думы, ее комитетов и иных мероприятий) документы ограниченного распространения могут быть вынесены из здания Думы (с последующим возвратом и помещением на хранение в установленном порядке) по письменному разрешению председателя Думы на основе мотивированной просьбы исполнителя.

III. Прием, регистрация и учет документов ограниченного распространения

16. Поступившие в Думу документы подлежат регистрации в качестве документов ограниченного распространения, если на первой странице документа проставлена пометка "Для служебного пользования" или "ДСП".

Прием и учет (регистрация) документов ограниченного распространения осуществляются ответственным лицом структурного подразделения аппарата Думы, которому поручено ведение приема и учета (регистрации) документов ограниченного распространения (далее - ответственное лицо).

17. При получении поступивших в Думу пакетов (конвертов, бандеролей) с пометкой "Для служебного пользования" или "ДСП" ответственное лицо обязано:

проверить на пакете (конверте, бандероли) наличие пометки "Для служебного пользования" или "ДСП";

убедиться, что содержимое пакета (конверта, бандероли) не просматривается;

проверить целостность упаковки.

Пакеты (конверты, бандероли) вскрываются и проверяется ответственным лицом на соответствие вложенных в пакет (конверт, бандероль) документов описи или ссылке на приложение к сопроводительному письму.

18. При поступлении пакета (конверта, бандероли) с поврежденной упаковкой составляется акт в трех экземплярах, который подписывается ответственным лицом и лицом, доставившим пакет (конверт, бандероль), при поступлении пакета (конверта, бандероли) по почте - государственным гражданским служащим, принявшим почту. Один экземпляр акта передается лицу, доставившему поврежденный пакет (конверт, бандероль) (фельдъегерская связь, спецсвязь, коммерческая доставка), или направляется почтой в соответствующее отделение связи, второй экземпляр направляется отправителю, третий экземпляр подшивается в дело с пометкой "Для служебного пользования" или "ДСП" в соответствии с номенклатурой дел Думы.

При обнаружении признаков несанкционированного вскрытия пакета (конверта, бандероли) об этом докладывается председателю Думы, в случае его отсутствия - руководителю аппарата Думы, которые принимают решение о приеме пакета (конверта, бандероли). При этом составляется акт в двух экземплярах, один экземпляр которого направляется отправителю, а второй экземпляр подшивается в дело с пометкой "Для служебного пользования" или "ДСП" в соответствии с номенклатурой дел Думы.

19. После проверки документы ограниченного распространения регистрируются в журнале регистрации, учета и прохождения документов "Для служебного пользования" (далее - журнал) в соответствии с Положением. При этом при регистрации к номеру документа ограниченного распространения добавляется пометка "Для служебного пользования" или "ДСП".

20. После регистрации документы ограниченного распространения с проектом резолюции, подготовленным ответственным лицом, передаются для рассмотрения председателю Думы.

21. После утверждения резолюции документ ограниченного распространения ответственным лицом передается исполнителю под роспись в журнале.

22. Пакеты (конверты, бандероли), имеющие пометку "Лично", а также адресованные заместителям председателя Думы, депутатам Думы и государственным гражданским служащим, не вскрываются и регистрируются по данным, имеющимся на конверте, с последующей передачей адресату.

IV. Подготовка и оформление документов Думы ограниченного распространения

23. Отнесение документа, подготовленного в Думе, к документам ограниченного распространения (далее для целей настоящего раздела, разделов V и VI также - документ Думы ограниченного распространения) осуществляется на основании решения председателя Думы. Предложение об отнесении документа, подготовленного в Думе, к документам ограниченного распространения вносится руководителем аппарата Думы, а также может вноситься исполнителем, подготовившим документ.

Отнесение документа, подготовленного в Думе, к документам ограниченного распространения должно быть письменно мотивированным.

24. На документе Думы ограниченного распространения исполнителем проставляется пометка "Для служебного пользования" или "ДСП" и номер экземпляра.

Указанная пометка и номер экземпляра проставляются в правом верхнем углу первой страницы документа Думы ограниченного распространения на обложке и титульном листе издания, а также на первой странице сопроводительного письма к такому документу.

25. Документы Думы ограниченного распространения:

печатаются исполнителем. На обороте последнего листа каждого экземпляра документа Думы ограниченного распространения исполнитель указывает количество отпечатанных экземпляров, свою фамилию и дату печатания документа. Отпечатанные и подписанные документы Думы ограниченного распространения вместе с вариантами и черновиками передаются для регистрации. Варианты и черновики уничтожаются ответственным лицом с отражением факта уничтожения в учетных формах;

учитываются отдельно от несекретной документации;

передаются в структурное подразделение аппарата Думы лицу, имеющему доступ к работе с документами Думы ограниченного распространения, под роспись в журнале;

пересылаются сторонним организациям фельдъегерской связью, заказными или ценными почтовыми отправлениями;

размножаются (тиражируются) только с письменного разрешения должностного лица Думы, принявшего решение об отнесении документа, подготовленного в Думе, к документам ограниченного распространения. Учет размноженных документов Думы ограниченного распространения осуществляется поэкземплярно;

хранятся в надежно запираемых шкафах, сейфах.

26. Визирование проекта документа Думы ограниченного распространения производится только на бумажном носителе. Передача исполнителем проекта документа Думы ограниченного распространения на визирование производится под роспись в журнале, передача проекта документа Думы ограниченного распространения на подпись фиксируется ответственным лицом в журнале.

27. После подписания документ Думы ограниченного распространения с пометкой "Для служебного пользования" или "ДСП" с проставленными на всех отпечатанных экземплярах номерами передается для регистрации и отправки ответственному лицу.

28. При необходимости направления документов Думы ограниченного распространения нескольким адресатам составляется указатель рассылки, в котором поадресно проставляются номера экземпляров отправляемых документов Думы ограниченного распространения. Указатель рассылки подписывается исполнителем.

29. Исполненные документы Думы ограниченного распространения группируются в дела с пометкой "Для служебного пользования" или "ДСП" в соответствии с номенклатурой дел Думы.

V. Порядок передачи документов Думы ограниченного распространения другим государственным органам и организациям

30. Документы Думы ограниченного распространения передаются другим государственным органам и организациям фельдъегерской связью, спецсвязью или нарочным.

31. Отправка документов Думы ограниченного распространения в электронном виде с использованием средств открытой телеграфной, факсимильной и электронной связи, средств электронной почты, а также средств информационных систем для обмена электронными сообщениями запрещается.

32. Отправка документов Думы ограниченного распространения производится в светонепроницаемых пакетах (конвертах, бандеролях). Если одному адресату направляются несколько документов, то они помещаются в один пакет (конверт, бандероль).

33. Подготовка документов Думы ограниченного распространения для отправки осуществляется исполнителем, включая оформление документа Думы ограниченного распространения, указание почтового адреса с указателем рассылки (при необходимости) с необходимым количеством экземпляров (копий), на каждом (каждой) из которых имеется наименование государственного органа, организации, в адрес которых направляется документ.

34. В необходимых случаях председатель Думы может поручить исполнителю вынос из здания Думы проекта документа Думы ограниченного распространения для согласования с заинтересованными государственными органами, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также если проект документа содержит положения межотраслевого значения или предусматривает совместную деятельность государственных органов.

VI. Снятие ограничения доступа к документам Думы ограниченного распространения

35. При изменении обстоятельств, вследствие которых дальнейшая защита документов Думы ограниченного распространения нецелесообразна, с них снимается пометка "Для служебного пользования" или "ДСП" на основании решения председателя Думы.

Предложение о снятии с документа Думы ограниченного распространения пометки "Для служебного пользования" или "ДСП", в том числе и с документа, необоснованно отнесенного к этой категории, вносится руководителем аппарата Думы, а также может вноситься исполнителем, подготовившим документ.

Снятие с документов Думы ограниченного распространения пометки "Для служебного пользования" или "ДСП" должно быть письменно мотивированным.

В случае принятия решения о снятии с документа Думы ограниченного распространения пометки "Для служебного пользования" или "ДСП" ответственным лицом производится зачеркивание на подлиннике документа Думы ограниченного распространения указанной пометки с проставлением даты, должности, подписи, инициалов, фамилии лица, вычеркнувшего пометку "Для служебного пользования" или "ДСП".

36. О снятии пометки "Для служебного пользования" или "ДСП" с носителей информации ограниченного распространения в учетных формах делаются соответствующие отметки, о чем информируются все адресаты, которым эти документы направлялись.

37. Документы ограниченного распространения, поступившие в Думу, и документы Думы ограниченного распространения, в том числе документы Думы ограниченного распространения, с которых в установленном Положением порядке сняты пометки "Для служебного пользования" или "ДСП", подлежат учету и хранению ответственным лицом в специально оборудованном помещении в запираемых шкафах (сейфах).

VII. Уничтожение документов ограниченного распространения

38. По истечении сроков хранения, установленных номенклатурой дел Думы, в отношении документов ограниченного распространения, в том числе с которых снята пометка "Для служебного пользования" или "ДСП", проводится экспертиза ценности документов, их отбор и уничтожение в порядке, установленном распоряжением председателя Думы Ставропольского края от 12 ноября 2013 года N 5-с "Об обеспечении режима секретности в Думе Ставропольского края".

39. О фактах утраты (порчи) документов ограниченного распространения либо разглашения информации ограниченного распространения ставятся в известность председатель Думы, руководитель аппарата Думы. Председателем Думы назначается комиссия для расследования обстоятельств утраты (порчи) документов.

40. На утраченные (испорченные) документы ограниченного распространения с пометкой "Для служебного пользования" или "ДСП" составляется акт, на основании которого делаются соответствующие отметки в учетных формах. Акты на утраченные (испорченные) документы постоянного срока хранения после их утверждения передаются на хранение ответственному лицу.