Постановление Администрации Туринского городского округа Свердловской области от 27 ноября 2023 г. N 1788-ПА "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному жилищному контролю на территории Туринского городского округа на 2024 год"

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", руководствуясь Уставом Туринского городского округа, постановляю:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному жилищному контролю на территории Туринского городского округа на 2024 год (далее - Программа профилактики) (прилагается).

2. Органам и должностным лицам Администрации Туринского городского округа, уполномоченным на осуществление муниципального жилищного контроля на территории Туринского городского округа, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение мероприятий Программы профилактики.

3. Настоящее постановление опубликовать на официальном сайте Туринского городского округа в сети Интернет http://turinskgo.ru.

Глава Администрации Туринского городского округа

А.И. Пузырев

Утверждена
постановлением Администрации
Туринского городского округа
от 27 ноября 2023 г. N 1788-ПА

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному жилищному контролю на территории Туринского городского округа на 2024 год

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления жилищного контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному жилищному контролю на территории Туринского городского округа

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному жилищному контролю на территории Туринского городского округа (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Туринского городского округа.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "31 июля 2020 г."

Муниципальный жилищный контроль - деятельность контрольного органа - Администрации Туринского городского округа, уполномоченного на осуществление муниципального жилищного контроля, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования) в отношении муниципального жилищного фонда, осуществляемая в пределах полномочий органа муниципального жилищного контроля посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Подконтрольные субъекты:

юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах кроме юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области;

юридические лица, в том числе ресурсоснабжающие организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предоставление коммунальных услуг владельцам и (или) пользователям муниципальных жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

юридические лица, на имя которых открыты специальные счета для формирования фондов капитального ремонта многоквартирных домов;

граждане, во владении и (или) в пользовании которых находятся помещения муниципального жилищного фонда.

Анализ текущего состояния осуществления муниципального жилищного контроля: На территории Туринского городского округа расположено 160 многоквартирных жилых дома, из них 133 домов находятся в городе Туринске, 27 домов в сельской местности. Управление 83 многоквартирными домами осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Тура-инжиниринг", 2 дома выбрали непосредственное управление, управление 75 многоквартирных осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Управдом-ТУРА".

Внеплановые проверки и профилактические мероприятия проводились в отношении граждан, проживающих по договорам социального найма жилого помещения в муниципальных квартирах. Так, в 2019 году было проведено 70 проверок, выявлено нарушений в 42 случаях, выдано 27 предписаний о ненадлежащем содержании муниципальных жилых помещений и устранении выявленных нарушений, из них - исполнено 22. В 2020 году, в отношении муниципальных жилых помещений было проведено 44 мероприятия, 14 нанимателям были выданы предупреждения об устранении нарушений жилищного законодательства, 12 из которых исполнены. В 2021 году проведено 62 рейдовых осмотра, выявлено 48 нарушений, выдано 24 предупреждения об устранении нарушений жилищного законодательства.

В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, Администрацией Туринского городского округа осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с Программой по профилактике нарушений в 2022 году.

В целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте Администрации Туринского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://turinskgo.ru обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального жилищного контроля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлен запрет на проведение плановых проверок, а также ограничения на проведение внеплановых контрольных мероприятий в 2022 - 2023 годах. Проведение внеплановых контрольных мероприятий допускается лишь в исключительных случаях при угрозе жизни и причинения тяжкого вреда здоровью граждан, угрозе обороне страны и безопасности государства, а также при угрозе возникновения ситуаций природного и техногенного характера. При этом внеплановые проверки должны быть согласованы с органами прокуратуры.

Мониторинг состояния подконтрольных субъектов в сфере жилищного законодательства выявил ряд основных проблем, это и нарастающий износ жилищного фонда и инженерных коммуникаций, отсутствие конкуренции на рынке управляющих организацией, низкое качество услуг, предоставляемых населению, наряду с их высокой стоимостью. В Туринском городском округе 61 многоквартирный дом имеет статус "аварийного". Недостаточные объемы нового строительства являются причиной недостаточного вывода из эксплуатации аварийных домов, которые требуют повышенного внимания и финансовых затрат при эксплуатации.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований жилищного законодательства будет способствовать:

уменьшению количества нарушений обязательных требований законодательства по муниципальному жилищному контролю;

повышению уровня грамотности физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

обеспечению единообразия понимания предмета контроля физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

развитию системы профилактических мероприятий контрольного органа, повышению прозрачности деятельности контрольного органа;

обеспечению квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного органа.

снижению количества нарушений в деятельности физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и их мотивации к добросовестному поведению;

выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению физическими лицами юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями наиболее распространенных нарушений законодательства в сфере муниципального жилищного контроля;

повышению прозрачности системы контрольной деятельности в указанной сфере.

Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы профилактики

Основными целями Программы профилактики являются:

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Проведение профилактических мероприятий Программы профилактики направлено на решение следующих задач:

укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

повышение правосознания и правовой культуры руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам уровней риска.

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Номер строки	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, путем размещения и поддержания в актуальном состоянии на официальном сайте Туринского городского округа:		Должностные лица Администрации Туринского городского округа, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля
	- текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля.	1 раз в квартал
	- материалов, информационных писем, руководств по соблюдению обязательных требований	не реже 2 раз в год
	- перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований	не позднее 10 рабочих дней с момента их утверждения
	- Программы профилактики рисков причинения вреда.	не позднее 25 декабря предшествующего года
	- сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований.	1 раз в год
	- перечень сведений, которые могут запрашиваться у контролируемого лица.
2.	Выдача контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований в сфере муниципального жилищного контроля.	При наличии у контрольного органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований	Должностные лица Администрации Туринского городского округа, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля
3.	Консультирование осуществляется по вопросам: - организации и осуществления муниципального контроля. - порядка осуществления профилактических и контрольных мероприятий, установленных Положением. - порядка принятия решений по итогам контрольных мероприятий - порядка обжалования решений контрольного органа	по запросу, в форме устных и письменных разъяснений: по телефону, на личном приеме, в ходе проведения контрольных и профилактических мероприятий, посредством видео-конференц-связи.	Должностные лица Администрации Туринского городского округа, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля
4.	Профилактический визит в форма профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи	В течение года (с учетом особенностей, установленных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336)	Должностные лица Администрации Туринского городского округа, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

Реализация Программы профилактики способствует:

увеличению доли контролируемых лиц, соблюдающих обязательные требования законодательства в сфере муниципального жилищного контроля;

развитию системы профилактических мероприятий, проводимых должностными лицами Администрации Туринского городского округа, уполномоченными на осуществление муниципального жилищного контроля.

Оценка эффективности реализации Программы профилактики по итогам года осуществляется по следующим показателям.

Номер строки	Наименование показателя	Величина
1	2	3
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети "Интернет" в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ГАРАНТ: По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "31 июля 2020 г."	100%
2.	Количество проведенных профилактических мероприятий	не менее 10 мероприятий, проведенных контрольным органом