Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 июля 2021 г. N Ф08-7285/21 по делу N А53-32257/2020

г. Краснодар

30 июля 2021 г.

Дело N А53-32257/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (ИНН 6168002922, ОГРН 1056164000023) - Кондратьева В.В. (доверенность от 29.08.2020), от заинтересованного лица - Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ИНН 6163071295, ОГРН 1046163010244) - Пожидаевой Т.И. (доверенность от 18.12.2020), Шилкиной А.В. (доверенность от 22.06.2021), рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.12.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2021 по делу N А53-32257/2020, установил следующее.

Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Южному межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - управление) о признании недействительным предписания от 30.06.2020 N 07-27/17.

Решением суда первой инстанции от 28.12.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14.04.2021, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием у управления правовых оснований для выдачи обществу оспариваемого предписания.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, управлением в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлен факт реализации потребителям в границах электрических сетей трансформаторной подстанции (ТП 3161) продукции - электрической энергии, подлежащей обязательному подтверждению соответствия - сертификации, в отсутствие подтверждения соответствия данной продукции обязательным требованиям.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением в отношении заявителя протокола об административном правонарушении от 30.06.2020 N 07-28/28 по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также выдачи обществу предписания от 30.06.2020 N 07-27/17, согласно которому обществу надлежит разработать и согласовать с контролирующим органом план мероприятий по устранению выявленных нарушений обязательных требований к показателям качества и безопасности электрической энергии; в срок до 15.02.2021 устранить нарушения действующего законодательства на трансформаторной подстанции ТП 3161.

Постановлением управления от 13.07.2020 N 07-29/29 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса в виде 100 000 рублей штрафа.

Общество, не согласившись с предписанием управления от 30.06.2020 N 07-27/17, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

В силу пункта 1 статьи 38 Федерального закона N 35-ФЗ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Пунктом 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии.

Согласно пунктам 8.1 и 8.2 Правил проведения сертификации электрооборудования и электрической энергии, утвержденных постановлением Госстандарта России от 16.07.1999 N 36 и действовавших в спорный период (далее - Правила), обязательной сертификации подлежит электрическая энергия, предназначенная для приобретения и использования гражданами исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и статьей 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей"".

Объектом сертификации является электрическая энергия в распределительных сетях энергоснабжающих организаций, от которых электрическая энергия может подаваться потребителям; потребителям одновременно с гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или юридическими лицами, включая организации.

Согласно пункту 8.3 Правил при положительных результатах сертификации электрической энергии заявителю выдается сертификат соответствия на электрическую энергию, поставляемую потребителям, из распределительных электрических сетей (центров питания).

При этом из содержания указанного документа следует, что к заявителям относятся изготовители, продавцы, исполнители.

Суды установили, что в соответствии с типовым договором энергоснабжения общества с гражданами-потребителями, гарантирующий поставщик обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть электрическую энергию, качество которой соответствует требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, а также несет ответственность за качество предоставления электрической энергии на границе раздела внутридомовых инженерных систем электроснабжения и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи электрической энергии к внутридомовым инженерным системам в точке поставки, указанной в документах о технологическом присоединении.

При вынесении судебных актов суды установили, что в ходе проведения проверки обществом представлен сертификат соответствия N РОСС RU C-RU.AA57.B.00011/19 сроком действия с 25.12.2018 по 24.12.2021 с приложением перечня электрической энергии, поставляемой из электрических сетей АО "Донэнерго".

При этом указания на электрическую энергию, реализуемую обществом в границах ТП 3161, в данном документе не имеется, что свидетельствует об отсутствии сертификата соответствия поставляемой энергии.

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документы, суды пришли к обоснованному выводу о доказанности факта осуществления обществом реализации потребителям в границах электрических сетей трансформаторной подстанций ТП 3161 электроэнергии, подлежащей обязательной сертификации, в отсутствие надлежащего подтверждения соответствия данной продукции обязательным требованиям.

При вынесении судебных актов судами также приняты во внимание выводы судов по преюдициальному делу N А53-22475/2020, в рамках которого обществу отказано в удовлетворении требований об оспаривании постановления управления от 13.07.2020 N 07-29/29 о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса, в котором обществом заявлялись аналогичные доводы относительно спорных правоотношений.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.12.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2021 по делу N А53-32257/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Л.Н. Воловик Л.А. Черных