Раздел I. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Раздел I. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

В Муниципальном образовании "Городское поселение "Город Ермолино" осуществлен целый ряд мероприятий, направленных на реформирование системы управления общественными финансами, повышение эффективности бюджетных расходов, социально-экономическое развитие района.

Наиболее важными из них являются: внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом на муниципальном уровне, перевод значительной части расходов бюджета на программно-целевой метод планирования и исполнения, осуществление финансового менеджмента, перевод бюджетных учреждений в казенные, в соответствии с нормами Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", совершенствование межбюджетных отношений.

Реализация указанных мероприятий позволила повысить качество управления общественными финансами, систематизировать и оптимизировать многие процессы, повысить прозрачность финансовой системы, сделать ее более понятной и доступной не только для непосредственных участников бюджетного процесса, но и для жителей района.

Вместе с тем, в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд вопросов, которые планируется решить в рамках МП, а именно:

1. Дальнейшее повышение качества управления муниципальными финансами, совершенствование процедур бюджетного процесса, проведение эффективной долговой политики.

2. Использование административного ресурса, мотивирующего и стимулирующего механизмы для обеспечения полного использования доходного потенциала муниципального образования.

Качество управления общественными финансами можно оценить с точки зрения его влияния на темпы продвижения к достижению поставленных целей.

В связи с этим необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Муниципального образования "Городское поселение "Город Ермолино", отражаемых в ежегодных докладах Главы администрации муниципального образования "Городское поселение "Город Ермолино", основных направлениях бюджетной и налоговой политики, повышение требований к эффективности деятельности органов местного самоуправления. Комплексный подход к выполнению задач в рамках МП позволит обеспечить эффективное решение актуальных вопросов развития бюджетной системы в муниципальном образовании.

1.1. Вопросы, связанные с повышением эффективности бюджетных расходов и оценки их эффективности

Вопросы, связанные с повышением эффективности бюджетных расходов и оценкой их эффективности, остаются наиболее актуальными. В последнее время особо подчеркивается необходимость перехода к формированию программного бюджета, что должно повысить ответственность всех участников бюджетного процесса за реализацию поставленных задач и достижение конечных результатов.

В муниципальном образовании "Городское поселение "Город Ермолино" утверждена нормативная правовая база, обеспечившая внедрение механизма программно-целевого планирования бюджета, что обеспечило высокие показатели доли расходов консолидированного бюджета, формируемых в рамках программ.

Долгосрочные стратегические приоритеты должны быть сопоставлены с реальными возможностями бюджета. Новые расходные обязательства должны приниматься только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений. Этот подход особенно важен при принятии расходных обязательств на долгосрочную перспективу в рамках формирования программного бюджета.

Также в МП запланирован комплекс мероприятий по контролю за недопущением возникновения просроченной задолженности по обязательствам муниципального образования.

1.2. Вопросы, связанные с повышением качества управления муниципальными финансами, совершенствования процедур бюджетного процесса, проведения эффективной долговой политики

В последние годы предприняты активные меры по повышению эффективности государственного и муниципального управления в сфере бюджетных финансов. Однако в данном направлении должны быть приняты исчерпывающие меры, направленные на оптимизацию бюджетных финансов и повышение качества управления муниципальными финансами и осуществления бюджетного процесса в Муниципальном образовании "Городское поселение "Город Ермолино".

Показателем успешности осуществления вышеуказанных мер должны стать достижение и поддержание муниципальным образованием высокого рейтинга качества организации и осуществления бюджетного процесса.

В рамках реализации МП ставится первоочередная задача обеспечить сохранение оценки качества бюджетного процесса не ниже 60 баллов.

Для достижения поставленной цели планируется оптимизировать процедуры оценки качества управления финансами на уровне муниципального образования.

Одной из важных задач управления муниципальными финансами является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования "Городское поселение "Город Ермолино". Мероприятия предполагается реализовать в рамках тактических задач по эффективному управлению государственным долгом, недопущению образования просроченной кредиторской задолженности бюджета.

В современных условиях для эффективной работы бюджетной системы необходимы не только выверенные своевременные управленческие решения, наличие актуализированной нормативной правовой базы, постоянный мониторинг бюджетных процессов и показателей, но также инновационные решения, основанные на использовании новейших информационных технологий.

Для придания дополнительного импульса развитию системы управления муниципальными финансами необходимо формирование информационного пространства, объединяющего этапы и процедуры бюджетного процесса. Для этого необходимо развить существующую автоматизированную систему управления бюджетным процессом, внедрив в нее ряд инновационных информационных технологий, обеспечивающих интеграцию этапов составления, исполнения бюджета, формирования и свода отчетности об исполнении бюджетов в муниципальном образовании, в том числе на основе развития комплекса технических средств.

1.3. Вопросы, связанные с развитием доходного потенциала Муниципального образования "Городское поселение "Город Ермолино"

В настоящее время реализации мер, направленных на сохранение и увеличение доходного потенциала муниципального образования "Городское поселение "Город Ермолино", уделяется большое внимание.

Одним из инструментов обеспечения роста доходов консолидированного бюджета муниципального образования "Городское поселение "Город Ермолино" является реализация мер, направленных на привлечение инвестиций на территорию муниципального образования, в том числе за счет сохранения муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов влияющих на увеличение налогового потенциала муниципального образования.

При этом оказание любого вида муниципальной поддержки в обязательном порядке будет сопровождаться проведением оценки эффективности использования бюджетных средств.

Одновременно проводятся мероприятия по улучшению администрирования доходов, контролю за выплатой работодателями заработной платы, противодействию уклонению от уплаты налогов посредством повышения уровня взаимодействия органов власти и предприятий и организаций.

При этом особое внимание должно быть уделено повышению роли имущественных налогов в формировании местных налогов, расширению возможностей влияния муниципального образования на укрепление доходной базы местных бюджетов, в том числе в части полного учета объектов недвижимости и их оценки для целей налогообложения.

В настоящее время на местном уровне остаются проблемы в части налогового администрирования по местным налогам. Для решения данных проблем планируется повысить использование потенциала имущественных налогов, проведение семинаров-совещаний с участием представителей налоговых органов области, регистрирующих органов области.

1.4. Вопросы, связанные с социально-экономическим развитием муниципального образования "Городское поселение "Город Ермолино"

Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования "Городское поселение "Город Ермолино" разрабатываются на основе анализа складывающейся социально-экономической ситуации в секторах экономики, на предприятиях муниципального образования с учетом сценарных условий функционирования экономики на предстоящий период, разработанных Министерством экономического развития и оценки перспектив развития.

Промышленность - ведущая отрасль экономики муниципального образования. В ней занято более четверти работающего населения муниципального образования. Промышленные предприятия являются основным источником доходов бюджета, обеспечивая более половины налоговых поступлений, и поэтому от эффективной деятельности предприятий в значительной степени зависят реальные возможности решения основных социально-экономических проблем.

Интенсивный рост экономики возможен только при поступлении на территорию прямых инвестиций. Инвестиционные процессы определяют динамику развития муниципального образования и благополучие его жителей. Основой для экономического роста муниципального образования являются инвестиции в производственную сферу.

В настоящее время в Боровском районе особое внимание уделяется реализация программы "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции на 2013 - 2020 годы".

Малое предпринимательство является стержнем экономики многих развитых стран. Россия не является исключением. Именно этот сектор экономики не только обеспечивает значительную долю занятости, но и способен решить проблему вспомогательных производств крупных предприятий, взять на себя часть работ, которые экономически целесообразно выполнять на крупных предприятиях, оптимизировать использование заводских площадей и помещений.

Вопросы развития малого и среднего предпринимательства, создания благоприятных условий для малого и среднего бизнеса, устранение административных барьеров, финансовая и имущественная поддержка малых компаний являются приоритетом в деятельности администрации муниципального образования "Городское поселение "Город Ермолино".

Субъекты малого предпринимательства занимают прочные позиции в структуре экономики муниципального образования и играют существенную роль в социальной жизни населения. Однако существующий уровень развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании недостаточен с точки зрения рыночной экономики для обеспечения устойчивости и необратимости позитивных изменений из-за ряда негативных факторов.

Развитие малого предпринимательства в муниципальном образовании" направлено на увеличение числа рабочих мест, увеличение доли малого предпринимательства в выпуске товаров и услуг.

Большое значение для населения муниципального образования имеет не только объем, но и разнообразие оказываемых услуг. Платные услуги населению, в том числе бытовые, оказывают индивидуальные предприниматели. Важными и востребованными по-прежнему остаются услуги по ремонту и обслуживанию радиоаппаратуры, а также парикмахерские услуги.