Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 августа 2021 г. N Ф08-7206/21 по делу N А15-4922/2020

г. Краснодар

03 августа 2021 г.

Дело N А15-4922/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 августа 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Фефеловой И.И., судей Артамкиной Е.В. и Садовникова А.В., в отсутствие в судебном заседании истца - администрации муниципального образования "Сельсовет Кородинский" Гунибского района Республики Дагестан (ИНН 0510007300, ОГРН 1060533000461), ответчиков: Правительства Республики Дагестан (ИНН 0541019009, ОГРН 1060562005514), Министерства финансов Республики Дагестан (ИНН 0562043732, ОГРН 1020502523535), Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (ИНН 0572026493, ОГРН 1200500009588), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования "Сельсовет Кородинский" Гунибского района Республики Дагестан на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.03.2021 и постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2021 по делу N А15-4922/2020, установил следующее.

Администрация МО "сельсовет Кородинский" (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к Правительству Республики, Минфину Республики Дагестан, Минэнерго Республики Дагестан о взыскании 80 103 240 рублей стоимости изъятого земельного участка и 13 508 500 рублей, возвращенных в федеральный бюджет.

Определением суда от 16.03.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.05.2021, исковое заявление администрации возвращено заявителю применительно к пункту 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

В кассационной жалобе администрация просит отменить обжалуемые судебные акты, направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения заявления по существу. По мнению заявителя, у суда отсутствовали основания для возвращения для искового заявления. Требования к ответчикам предъявлены со ссылками в иске на статью 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации и статей 279, 281 Гражданского кодекса Российской Федерации;

к Минфину Республики Дагестан предъявлены требования о выплате субсидий, компенсаций и целевых средств, неиспользованных в 2017 году и возвращенных в бюджет. Податель жалобы полагает необоснованным требование о представлении выписок из ЕГРЮЛ относительно ответчиков, являющихся государственными органами.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 125 Кодекса установлены требования к форме и содержанию искового заявления, при соблюдении которых исковое заявление подлежит принятию к производству судом первой инстанции; перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению, приведен в статье 126 Кодекса.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 125 Кодекса в исковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них.

В силу пункта 9 части 1 статьи 126 Кодекса к исковому заявлению прилагается выписка из ЕГРЮЛ с указанием сведений о месте нахождения истца и ответчика или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых.

Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд

В соответствии со статьей 128 Кодекса арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 названного Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения.

Если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы (часть 4 статьи 128, пункт 4 части 1 статьи 129 Кодекса).

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" при определении продолжительности срока для своевременного совершения определенных процессуальных действий (например, представления доказательств), для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, должно учитываться время, необходимое для устранения указанных обстоятельств, а также время на доставку почтовой корреспонденции. В таком случае до окончания установленного арбитражным судом срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для своевременного совершения определенных процессуальных действий или устранения упомянутых обстоятельств, в том числе для поступления в суд соответствующего документа (например, в электронном виде) либо информации о направлении такого документа (например, телеграммы, телефонограммы и т.п.). Направление документа в арбитражный суд по почте без учета времени доставки корреспонденции, представление документов, в том числе посредством их подачи в электронном виде, в другой суд (суд другой инстанции) не могут быть признаны обоснованием невозможности своевременного представления документа в суд, поскольку данные действия относятся к обстоятельствам, зависящим от стороны.

Таким образом, в случае оставления судом искового заявления без движения и установления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления этого заявления без движения, заявитель должен предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или информация были получены судом до истечения установленного срока.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.12.2020 заявление оставлено без движения до 22.01.2021 (определениями Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.01.2021, 17.02.2021 срок продлен до 15.03.2021) ввиду нарушений положений статей 125 и 126 Кодекса.

Из содержания материалов дела и судебных актов следует, что разрешая вопрос о принятии к производству искового заявления администрации, суд вынес определение об оставлении его без движения, неоднократно устанавливая сроки для предоставления заявителем необходимых документов. Требования суда частично исполнены администрацией.

Однако в нарушение пункта 4 части 2 статьи 125 и пункта 9 части 2 статьи 126 Кодекса истец так и не устранил в полном объеме обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, и не заявил ходатайство о продлении срока оставления заявления без движения.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не устранены в установленный судом срок, суд первой инстанции правомерно возвратил администрации исковое заявление на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.03.2021 и постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2021 по делу N А15-4922/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.И. Фефелова

Судьи

Е.В. Артамкина А.В. Садовников