Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках муниципальной программы

Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках муниципальной программы

Нормативно-правовое обеспечение

Программа разработана в соответствии с нормативными правовыми документами: Нормативно-правовое регулирование в отрасли "Социальная политика" определяется:

- Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351;

- Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 N 683;

- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2017 N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства";

- Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296;

- государственной программой Российской Федерации "Доступная среда", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363;

- Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 N 164-р;

- Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 331 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области"

- Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Тюменской области от 03.10.2014 г N 510-п "Об утверждении порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг Тюменской области" с изменениями от 13.12.2020 г.

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 N 652-рп;

- Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 N 781 "О реализации в отдельных субъектах Российской Федерации в 2023 году Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе".

Соисполнителем Программы является НКО "Упоровский патриотический союз".

Цель муниципальной программы - Содействие повышению социальной обеспеченности и социального благополучия населения Упоровского района., что полностью соответствует стратегическому приоритету Тюменской области "Повышение уровня и качества жизни населения" и задаче "Обеспечение эффективного функционирования системы социальных гарантий (социальной защиты) населения области", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года.

Программа включает в себя все направления отрасли "Социальная политика", обеспечивающие предоставление гарантированных мер социальной поддержки и оптимизации сложившейся системы социальной поддержки с целью повышения ее эффективности и результативности.

Анализ социально-экономического положения населения Упоровского района для определения особенностей развития социального обслуживания населения.

На территории Упоровского муниципального района проживает 19348 человек, расположено 14 сельских поселений, 56 населенных пункта, удаленность некоторых населенных пунктов составляет более 40 км. Упоровский муниципальный район является сельскохозяйственным. Основная часть предприятий, расположенных на его территории, являются предприятиями агропромышленного комплекса, на которых работает большая часть населения и имеет невысокий уровень заработной платы. Кроме того среди работников сельскохозяйственных предприятий высок уровень сезонных рабочих, которые не имеют постоянного источника дохода. Контингент жителей социально-незащищенных категорий населения: малоимущие семьи, пенсионеры, инвалиды, достаточно велик. Большая часть их проживает в отдаленных населенных пунктах.

На территории района на 01.10.2023 г. проживают:

1. Семьи с детьми - 2746 семей, в них детей 4810;

2. Многодетные - 572 семьи;

3. Малоимущие - 848 семей;

4. Неполные - 459 семьи;

5. Молодые - 1719 семей;

6. Семьи с детьми - инвалидами - 109 семей;

7. Инвалиды - 1712 чел., из них 105 - дети-инвалиды.

8. Пенсионеры по старости 4618 чел., из них: одиноких - 146 чел., одиноко-проживающих - 3258 чел.

Характерными чертами жизни граждан пожилого возраста и инвалидов старше 18 лет являются неудовлетворительное состояние здоровья, низкое материальное обеспечение, недостаток общения. Значительная часть граждан данной категории в современных социально-экономических условиях испытывает неуверенность завтрашнем дне, собственную уязвимость, социальную невостребованность. Данные обстоятельства обуславливают необходимость принятия мер, направленных на усиление социальной защищенности граждан пожилого возраста, инвалидов и создание условий для их активного участия в жизни общества.

Среди основных проблем, с которыми сталкиваются семьи с детьми - малообеспеченность, неумение и неспособность самостоятельно преодолеть трудную жизненную ситуацию. Как следствие, в семьях с детьми, нуждающимися в оказании помощи, наблюдается социальное неблагополучие, агрессия, психологический дискомфорт, социальное иждивенчество. Вследствие чего первоочередными являются мероприятия, направленные на недопущение, либо снижение риска возникновения неблагополучия в семье, профилактику детского сиротства, снижение уровня бедности.

Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития района в сфере социальной защиты населения являются повышение качества жизни социально незащищенных категорий населения (граждане пожилого возраста, семьи с детьми, граждане с инвалидностью) расширение перечня социальных услуг и повышение их качества, предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам с учетом их потребностей.

Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Упоровского района.

Одной из основных задач, стоящих перед отраслью "Социальная политика" в Упоровском районе, является предоставление обоснованных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

По данным Единой информационной системы социальной защиты населения Тюменской области на 10 октября 2023 г. на учете состоит 7673 семей, в том числе семей с детьми - 2618. Процент малоимущих семей составляет 10,64% (АППГ - 12,48%).

Одной из основных задач, стоящих перед отраслью "Социальная политика" в Упоровском районе, является предоставление обоснованных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. Меры социальной поддержки на территории района предоставляются в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативно-правовыми актами Упоровского муниципального района в полном объеме.

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Кроме МСП из областного и федерального бюджетов, гражданам района предоставляется субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг. На эти цели из районного бюджета потрачено в 2021 г. - 1968 тыс. руб., в 2022 г. - 2067,95 тыс. руб., за 9 мес. 2023 г. - 1491,73 тыс. руб.

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Материальная помощь предоставляется гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Основными направлениями помощи являются:

- ликвидация последствий пожаров, стихийных бедствий,

- лечение,

- первоочередные нужды (приобретение дров, продуктов питания, одежды, обуви, подготовка детей к школе),

- ремонт жилья (ликвидация аварийных ситуаций).

Постановлением администрации Упоровского муниципального района N 1505 от 13.09.2022 г. внесены изменения и дополнения в Постановление Администрации Упоровского муниципального района от 06.07.2018 N 1402 "Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи гражданам Упоровского муниципального района, находящимся в трудной жизненной ситуации", предусматривающие порядок оказания материальной помощи для обеспечения условий доступности для инвалидов, посредством приспособления жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов. В 2023 г. материальная помощь для приспособления жилых помещений с учетом потребностей инвалидов оказана 2 чел. на общую сумму 200 тыс. руб.

Объем денежных средств, выплаченных гражданам на оказание материальной помощи из районного бюджета

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Социальное обслуживание населения.

Финансирование учреждения осуществляется путем предоставления субвенции из областного бюджета. Объем финансирования сохраняется стабильным с учетом коэффициента-дефлятора, что позволяет поддерживать устойчивое экономическое положение учреждения.

Объем финансирования социальных услуг, предоставляемых населению с учетом внебюджетных средств без капитальных вложений (тыс. руб.)

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

2. Виды, объем и качество предоставляемых услуг.

Социальное обслуживание на дому

Количество получателей пенсий по возрасту на протяжении последних трех лет остается стабильным, вместе с тем увеличивается число пенсионеров, имеющих родственников, но проживающих отдельно от них. Как следствие, возникает проблема одиночества и собственной самореализации пожилого человека, помощи в элементарных домашних делах.

С целью решения проблемы социального одиночества пожилых людей, содействия в улучшении их качества жизни необходимо дальнейшее развитие системы надомного ухода и стационар замещающих форм социального обслуживания граждан пожилого возраста: "Стационар на дому", "Приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов". С 2023 г учреждение участвует в реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

Количество получателей социальных услуг в форме социального обслуживания на дому

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Особое внимание уделяется развитию рынка социальных услуг - привлечению негосударственных организаций к оказанию социальных услуг, в том числе в рамках стационар замещающих технологий. На территории района официально зарегистрированы и функционирует 3 организации, состоящих в базе СО НКО на официальном портале органов государственной власти Тюменской области:

- АНО "Упоровский патриотический союз", зарегистрирован в реестре поставщиков социальных услуг;

- Автономная некоммерческая организация спортивный центр "Физкульт-привет";

- "Почта России", зарегистрирована в реестре поставщиков социальных услуг.

На сегодня определены формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций: информационная, имущественная, финансовая. С сентября 2018 года АНО "Упоровский патриотический союз" принял на обслуживание 7 человек. В 2021 г. социальные услуги гражданам пожилого возраста по технологии "Стационар на дому" оказывались 19 чел., в 2022 - 20 чел., за 9 мес. 2023 г. - 21 чел.

В связи со складывающимися демографическими тенденциями старения населения в целом, особое внимание в регионе и Упоровском районе уделяется принятию мер, направленных на стимулирование активного долголетия граждан пожилого возраста, их социального и экономического интегрирования в жизнь общества. На территории Упоровского муниципального района на системной основе проводятся мероприятия в интересах граждан старшего поколения. Наиболее востребованными и успешно развивающимися являются такие направления работы, как занятия физической культурой и спортом по месту жительства, клубная и кружковая деятельность, участие в мероприятиях, посвященных праздничным датам, Школа безопасности, Школа финансовой грамотности для пожилых граждан, скандинавская ходьба, мобильные бригады, волонтерское движение и другие. Реализуются новые формы работы с пожилыми людьми - поведение занятий в онлайн режиме, свое развитие получила Школа здоровья, занятия которой подготовлены совместно с медицинскими работниками, и размещаются в социальных сетях и на официальном сайте учреждения в онлайн режиме проводятся занятия и мастер-классов в рамках Университета третьего возраста. В Упоровском районе получили дальнейшее развитие мероприятия проектов "Дом, где согреваются сердца", "Блоггер-бабушка". Число граждан старшего поколения, вовлеченных в активное долголетие, в 2021 г. составило 2437 чел. 48,6% от общего числа пенсионеров по старости, в 2022 г. - 3033 чел. 63,6%, на 01.10.2023 г. - 2158 чел. 46,7%.

Социальное обслуживание инвалидов.

По состоянию на 01.10.2023 г. в Упоровском районе проживает 1712 инвалидов (8,8% от общей численности населения), детей-инвалидов - 105 (2,2% от численности детского населения Упоровского района). У детей основной причиной инвалидности являются заболевания психо-неврологического характера (50%).

Значительную роль в успешной интеграции инвалидов в общество играет социальная реабилитация инвалидов. Социальная реабилитация инвалидов проводится на базе службы социализации и реабилитации. За 9 месяцев 2023 года обслужено 37 детей с инвалидностью и 174 инвалидов старше 18 лет. В результате курса реабилитации у всех наблюдались улучшения состояния здоровья и эмоционального состояния.

Специалистами службы социализации и реабилитации организована работа клуба для семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с отклонениями в развитии "Растем и развиваемся вместе". Разработана программа клуба. Программа помогает родителям понять и принять своего ребенка таким, какой он есть; ознакомить с приёмами, способствующими преодолению психических кризисов. Обучить родителей и детей методам воздействия на скрытые возможности организма. Программа реализуется с сентября 2010 г. по настоящее время. В работе клуба за 9 мес. 2023 г. приняли участие 55 семей.

С 01.01.2022 г. введены новые услуг в соответствии с распоряжение Департамента социального развития Тюменской области от 15.02.2022 N 8-р "Об утверждении Перечня услуг ранней помощи детям и их родителям (законным представителям) и Порядка оказания услуг ранней помощи детям и их родителям (законным представителям)". Согласно муниципального задания учреждением оказываются услуги по определению нуждаемости ребенка и семьи в ранней помощи и разработке индивидуальной программы ранней помощи (2 чел.); услуги ранней помощи, оказываемые в рамках ИПРП (1 чел.); услуги ранней помощи, оказываемые вне ИПРП (1 чел.).

С 2019 г. в учреждении реализуются новые технологии реабилитации:

- "Реабилитационный центр на дому". Категории: граждане после острых состояний (инсульт, онкология, кардио, травмы), инвалиды, дети-инвалиды с 3 степенью ограничения к передвижению). В рамках проекта "Старшее поколение" в рамках реализации национального проекта "Демография" за 1-ое полугодие 2019 года учреждением приобретено реабилитационное оборудование на сумму 258,5 тыс. рублей для проведения мероприятий по данной технологии. Полный курс реабилитации за 9 мес. 2023 г. прошли 40 чел.

- "Предоставление реабилитационных услуг гражданам с психическими расстройствами". Категории: инвалиды, дети-инвалиды с психическими расстройствами (1 степень ограничения к контролю за своим поведением) Полный курс реабилитации прошли 25 чел.

- "Оказание социальных услуг по профилактике возрастных изменений". Категория: граждане с легкими когнитивными расстройствами старше 70 лет. Полный курс реабилитации прошли 24 чел.

В нашем районе с ноября 2011 года начала работать служба транспортного обслуживания. Служба была создана в целях удовлетворения потребностей людей с ограниченными возможностями в транспортных услугах, обеспечения их реабилитации и социальной интеграции в общество. Право на получение услуг службы имеют маломобильные категории граждан, проживающие на территории Упоровского района, в том числе и дети - инвалиды с поражением опорно - двигательного аппарата и нервной системы, нарушением зрения.

Услуги службы предоставляются в пределах Упоровского муниципального района для доставки к социально - значимым объектам, а также для выезда за пределы Упоровского муниципального района в учреждения здравоохранения, расположенные на территории Тюменской области, при наличии у гражданина направления на лечение или обследование. За 9 мес. 2023 г. предоставлено 269 услуг.

Социальное обслуживание семей и детей.

Анализ качественного состава семей района на 01.10.2023 г.

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

По состоянию на 01.10.2023 г. общее количество семей с детьми, проживающих на территории Упоровского района, составляет - 2746, в них детей - 4810. Из 2746 семей - 848 малоимущих.

Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития в сфере социальной защиты семей с детьми является реализация государственных полномочий в области социальной поддержки и социального обслуживания.

В целях повышения качества условий жизнедеятельности детей в малоимущих семьях Тюменской области учреждением с 2021 года реализуется Комплексный план мероприятий по развитию эффективных социальных практик, направленных на сокращение бедности семей с детьми и улучшение условий жизнедеятельности детей в таких семьях "Стратегия семейного успеха".

Организация работы учреждения по реализации государственной социальной политики в сфере улучшения положения семей и детей в районе построена на основе тесного взаимодействия с ведомствами системы профилактики безнадзорности и правонарушений в соответствии с Федеральным законом N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав". Взаимодействие осуществляется путем разработки и реализации Соглашений, Комплексных межведомственных программ и планов, активного участия в работе межведомственных комиссий, штабов.

На территории района разработаны и реализуются межведомственные планы:

- с общественными организациями района,

- сектором по опеке, попечительству и охране прав детства,

- со всеми ведомствами системы профилактики в рамках реализации Соглашений, а также областные базовые технологий работы с семьями и детьми.

Для повышения эффективности оказания помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации в работе АУ УМР "Комплексный центр социального обслуживания населения" активно используются технологии по работе с семьей и детьми:

- "Оказание экстренной юридической и психологической помощи подросткам и членам их семей через Интернет", работа психологической службы "Доверие",

- "Метод взаимодействия с сетью социальных контактов",

- "Ранняя профилактика социального сиротства",

- "Организация реабилитационной работы с семьями, в которых родители жестоко обращаются с детьми",

- "Мы нужны друг другу".

- "Социальное сопровождение несовершеннолетних на стадии досудебного, судебного расследования";

- "Оказание психологической помощи несовершеннолетним, ставшим жертвой преступления".

Организация отдыха детей в летний период.

В Упоровском районе в летний период сформирована система организации отдыха и занятости для детей всех категорий. Основными формами отдыха и занятости являются:

- игровые досуговые и спортивные площадки по месту жительства на базе учреждений культуры, спорта, социального обслуживания населения, в том числе в малонаселенных пунктах;

- лагеря с дневным пребыванием на базе учреждений образования, культуры, спорта, социального обслуживания населения;

- трудоустройство несовершеннолетних в бюджетной и внебюджетной сфере с поддержкой ЦЗН и за счет собственных средств работодателя;

- военно-спортивный палаточный лагерь "Патриот";

- содействие в направлении в загородные оздоровительные лагеря.

Общий охват организованными формами отдыха на протяжении последних трех лет составляет более 99% от общего количества детей в возрасте от 6 до 17 лет, в том числе не менее 63% от общего количества подростков ежегодно трудоустраивается на предприятия бюджетной и внебюджетной сферы.

Количество несовершеннолетних, охваченных организованными формами летнего отдыха и занятости, чел.

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Основной задачей в рамках организации летней оздоровительной кампании является обеспечение комплексной безопасности детей, охват различными формами занятости несовершеннолетних, нуждающихся в индивидуальной профилактической работе и повышение доли внебюджетных расходов в рамках трудоустройства подростков.

На базе АУ УМР "Комплексный центр социального обслуживания населения" в летний период были организованы следующие виды отдыха и занятости для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:

- игровые площадки по месту жительства на базе филиалов, охват - 136 человек,

- трудоустройство несовершеннолетних с материальной поддержкой ЦЗН - 5 чел.;

- содействие в направлении в загородные оздоровительные лагеря - 101 чел.

Стационарозамещающее социальное обслуживание несовершеннолетних

Ведется работа по развитию семейных форм жизнеустройства несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в условиях не соответствующих требованиям проживания и воспитания в семье. Одной из семейных форм временного устройства несовершеннолетних является СВГ, куда помещаются дети, оставшиеся без попечения родителей либо оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. В 90% случаях дети помещаются в СВГ при направлении родителей на стационарное лечение от алкогольной зависимости.

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.05.2017 г. N 203 и утвержденной Стратегией развития информационного общества Российской Федерации на 2017 - 2030 годы доля государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, от общего числа государственных услуг, должна составлять не менее 80%. За 9 мес. 2023 г. этот показатель составил 72%.

листы.