Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона N 452641-8 "О внесении изменения в статью 236 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части реализации права работника на выплату в полном размере причитающейся ему заработной платы без какой-либо дискриминации) внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
по проекту федерального закона N 452641-8 "О внесении изменения в статью 236 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части реализации права работника на выплату в полном размере причитающейся ему заработной платы без какой-либо дискриминации) внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с пояснительной запиской, проект федерального закона N 452641-8 (далее - законопроект) разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2023 года N 16-П "По делу о проверке конституционности статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.Б. Сергеева (далее - Постановление КС РФ N 16-П) в целях реализации права работника на выплату в полном размере причитающейся ему заработной платы без какой-либо дискриминации.

В соответствии с частью первой статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) обязанность работодателя по выплате работнику процентов (денежной компенсации) при нарушении установленного срока выплаты заработной платы и (или) других выплат или в случае неполной выплаты в установленный срок денежных средств, причитающихся работнику, возникает в связи с не выплатой в срок указанных сумм и рассчитывается за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Постановлением КС РФ N 16-П часть первая статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (часть 3) и 75.1, в той мере, в какой по смыслу, придаваемому ей судебным толкованием, в том числе в деле заявителя, данная норма не обеспечивает взыскания с работодателя процентов (денежной компенсации), тем самым фактически освобождая от материальной ответственности работодателей, которые - в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов и трудовых договоров - не начислили эти выплаты работникам.

Кроме того, часть первая статьи 236 ТК РФ не позволяет в случае признания за работником права на получение тех или иных выплат определить точно дату, с которой следует начислять соответствующие проценты (денежную компенсацию).

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 236 ТК РФ в части определения, что проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

На рассматриваемый законопроект поступило 20 отзывов законодательных и 39 отзывов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации. Все эти отзывы положительные.

В заключении Правового Управления Аппарата Государственной Думы отмечается, что по представленному законопроекту замечаний правового и юридико-технического характера не имеется.

Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию предлагаемого проекта федерального закона.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает концепцию предлагаемого проекта федерального закона.

Стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, поддерживают проект федерального закона N 452641-8.

С учетом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов поддерживает принятие проекта федерального закона N 452641-8 "О внесении изменения в статью 236 Трудового кодекса Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Комитета

Я.Е. Нилов